BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli Komisyon üyesi arkadaşlarım, değerli milletvekilleri, Sayın Bakanım, değerli bürokratlar ve değerli basın mensupları; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Bu vesileyle de, yılın ilk toplantısını yapıyoruz, herkese hayırlı seneler diliyorum.

Sayın Başkanım, biraz önce değindiniz, burada 23 Aralıkta Komisyona bir tasarı gelmiş Hükûmet tarafından, 23 Aralıkta imzalanan bir tasarı gelmiş. 23 Aralıkta gelen tasarıdan sonra, içeriği de belli, 30 Aralıkta bir teklif gelmiş. Şimdi bakıyorum teklif ve tasarının içeriği aynı ama genel gerekçesi de aynı her ikisinin, madde gerekçeleri de aynı. Yani bu etiğe uygun mudur? Belki bununla ilgili İç Tüzük'te aykırı bir madde bulamam ama İç Tüzük'te bunun düzenlenmesi bile ihmal edilmiştir. Böyle bir şey yapılamaz diye düşünülmüştür. Yani bir tasarı geliyor, Hükûmet tasarısı, siz onu gündeme almıyorsunuz, daha sonra Komisyon üyesi arkadaşlarımızın da değil, başka milletvekillerinin imzasıyla bir teklife dönüşüyor, genel gerekçesi aynı, madde gerekçeleri aynı. En azından etiğe bile aykırıdır diye düşünüyorum, doğru olmadığını düşünüyorum. En azından...

BAŞKAN - Sayın Kuşoğlu, görüşmelerimizi gene tasarı üzerinden sürdüreceğiz. Birleştirmeyi yapacağız, esas olarak tasarıyı alacağız.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ama öyle de olsa bu teklifin dikkate alınmaması gerekirdi Sayın Başkanım, siz de imzalamışsınız ama bunun dikkate alınmaması gerekirdi. Yani böyle bir gerekçenin ve gerekçelerin, bu şekilde bir düzenlemenin en azından Komisyon tarafından dikkate alınmaması gerekirdi diye düşünüyorum, bir.

Biraz önce "Teklifi esas alacağız." demiştiniz...

BAŞKAN - Teklifin, teklifin...

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bakın, o konuda da sıkıntı oluyor yani o tarafı bile sıkıntılı oluyor.

BAŞKAN - Teklifin içerisindeki madde görüşeceğimiz bütün maddeleri ihtiva ediyor. Ancak esasımız asıl aldığımız tasarıdır. Teklifle gelen ilave 3 maddeyi de teklif üzerinden oraya taşıyacağız görüşmeleri teklif üzerinden yaparak.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın Başkan, bu, yine bu dönem gelen üçüncü torba kanun. Daha önce de konuştuk, Sayın Başbakanın da sözü var, torba kanunlar gelmeyecekti ama bu dönem gelen 3'üncü torba kanun oldu bu da. Bunun da doğru olmadığını düşünüyoruz.

Sayın Başkan, ayrıca önemli bir konu daha var: Burada 2 maddede Anayasa'ya aykırılık söz konusu. Bir tanesi Sayıştayla ilgili. O konuda biliyorsunuz bir Anayasa Mahkemesi kararı var, Anayasa Mahkemesi kararına aykırı bir şekilde bir düzenleme yapılmış, onu dikkate almanız gerekir, Anayasa'ya aykırı bir düzenleme. Bir de -biraz önce uyardı arkadaşlarım- bu asgari ücretle ilgili olan madde düzenlemesi de Anayasa'nın eşitlik ilkesine aykırı bir şekilde gelmiş. Anayasa'ya aykırılık iddiasının da dikkate alınması gerekir.

BAŞKAN - Bunu açar mısınız "eşitlik"ten kasıt nedir? O maddeyle ilgili itirazınızı alayım.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yani sadece işverenlerin belli bir bölümüne getiriliyor, çalışanlarını asgari ücretli olarak gösteren ya da fiilen gerçekten öyle olan bir bölümüne getiriliyor ama asgari ücretin üzerinde ödeme yapan, gerçekten sanayiyle, imalatla uğraşan, gerçek anlamda üretim yapanlar teşvik edilmiyor. Bu bir anlamda teşvik sonuçta. Ama bir bölüm işveren için söz konusu, bir diğer bölüm için söz konusu değil. Burada bir eşitsizlik söz konusu, değil mi? Bir gerekçesi olmadan, bir sektörü veya bir bölgeyi teşvik etme gerekçesi olmadan genel bir iş yapıyoruz, genel bir teşvik söz konusu ama maalesef böyle bir farklılık söz konusu olmuş.

BAŞKAN - Farklılığı gene şey yapamadık, biraz daha açabilir misiniz o farklılığı?

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yani, burada işverenlerin bir bölümü için söz konusu bu teşvik, bir bölümü için söz konusu değil.

BAŞKAN - Böyle bir ayrım söz konusu değil.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ayrım söz konusu, otomatikman ayrım söz konusu oluyor.

BAŞKAN - Nasıl oluyor efendim?

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Biraz sonra işveren temsilcisi arkadaşlar da bu konuyla ilgili olarak konuşabilirler. Yani, bir bölüm işveren için bir teşvik var, bir bölüm işveren için söz konusu değil. Yani, bu ağırlıklı olarak taşeron çalıştıran işverenler için mesela temizlikçi, güvenlikçi çalıştıranlar için söz konusu olduğu hâlde özellikle imalat ve sanayi sektörü için söz konusu değil.

BAŞKAN - Mesela konfeksiyon sektörü için yani emek yoğun...

MUSA ÇAM (İzmir) - Sayın Başkan, her şeye müdahale etmeyin ya.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Özellikle örgütlü, mesela sendikalı işçi çalıştıranlar için söz konusu değil. Yani, bunu daha detaylı olarak konuşuruz.

Bir diğer konu şu: Yine bu 21 madde içerisinde çok farklı konular var; Askerlik Kanunu var, millî eğitim var, vergi var, Maden Kanunu var. Bunun için bir alt komisyon kurulması gerekir, alt komisyon kurmamız lazım, bu konuların detaylı olarak incelenmesi lazım ve ilgili sivil toplum kuruluşlarının, meslek kuruluşlarının da bu konuyla ilgili olarak alt komisyonda bilgi vermeleri gerekir. Yani bunu toparlamamız lazım, çok önemli konular var.

Ayrıca 31/12 için geçen dönem çok acele ettik bazı konularda, etki analizi olmadan, 5018'e göre etki analizi düzenlemesi yapmadan bazı kanunları geçirdik. Ama burada yine çok fazla maliyet getiren ya da bütçeye yük getiren ya da bütçeden kaynak aktarması yapılan ya da tam tersi maddeler söz konusu. Hiçbirisiyle ilgili etki analizi yok, hiçbirisiyle ilgili yok. Ne getiriyor, ne götürüyor, bunu bilmemiz lazım. Acelemiz yok, bu dönem bunlarla ilgili olarak çok rahat bir şekilde bu kanunu çıkarabiliriz, tartışabiliriz.

Ayrıca, tali komisyonlara gönderilmesi gerekenler var. Onlarla ilgili ne yapıldı, onlarla ilgili bilgi vermediniz. Oradan gelen raporlar elimize geçmedi henüz. Hiçbirisiyle ilgili... Çok önemli konular var. Anayasa Komisyonuna bilgi verilmesi gerekiyor, verilmiş galiba, bilgi notunda var; ne bilgi geldi, bilmiyoruz. Diğer komisyonlardan aynı şekilde.

İlgili bazı sivil toplum kuruluşları, meslek kuruluşları yok. Mesela sendikalara haber verilmemiş. Onların da burada toplantıda olmaları gerekir. Ve dediğim gibi, öncelikle de bir alt komisyon kurulması gerekir.

Teşekkür ederim, tekrar söz almak istiyorum müsaadeniz olursa.

BAŞKAN - Usul hakkında mı tekrar söz istiyorsunuz?

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Evet.

BAŞKAN - Devam edin isterseniz.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yok, biraz sonra devam edeceğim.