AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Bu maddeyle alakalı, hizmet alımıyla alakalı bir şey sormak istiyorum: Bu kurumlar, denetleyici, düzenleyici kurumlar veyahut diğer kamu kurumları da hizmet alımı yapıyor, biraz evvel söylediğiniz gibi, bunun için kanun düzenlemesi yapmaya gerek var mı, buraya bir kanun maddesi koyma ihtiyacı var mı, merak ettiğim için soruyorum.

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Sayın Aksu, buyurun.

ERSAN AKSU (Samsun) - Ebru Hanım, açıklayacak.

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Ebru Hanım, buyurun.

SPK HUKUK İŞLERİ DAİRE BAŞKANI HATİCE EBRU TÖREMİŞ - Efendim, öncelikle...

AYYÜCE TÜRKEŞ TAŞ (Adana) - Bir avukatınız mı var Ebru Hanım?

SPK HUKUK İŞLERİ DAİRE BAŞKANI HATİCE EBRU TÖREMİŞ - Önce oradan başlayayım müsaadenizle. Kurulumuzun personeli kanunumuzun (1) sayılı cetvelinde yer almış durumdadır ve evet, Sermaye Piyasası Kanunu'na ekli (1) sayılı cetvelde tek bir avukat kadrosu bulunmaktadır. Bizim diğer dava takip ve işlerimiz meslek personeli sıfatıyla birlikte avukatlık sıfatını da haiz olan hukukçularımız tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu sayımız da etki analizinde de yer verdiğim üzere, bir avukatımızla birlikte toplam...

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Avukat kadrosunda çalışmıyor ama baktığımız zaman avukatlar yine de.

SPK HUKUK İŞLERİ DAİRE BAŞKANI HATİCE EBRU TÖREMİŞ - Kadroları da avukatlık hizmetleri sınıfı olmakla birlikte kadro unvanları uzman hukukçu yardımcısı, uzman hukukçu, başuzman hukukçudur. Toplamda 27 personelle dava ve takip işlerini de yürütüyoruz dolayısıyla. Keza, Yatırımcı Tazmin Merkezimizde toplam 6 personelle birlikte tek bir avukat kadrosu bulunmaktadır. Yatırımcı Tazmin Merkezinin tüm personeli Sermaye Piyasası Kurulu tarafından geçici olarak görevlendirilmiş personeldir dolayısıyla Yatırımcı Tazmin Merkezinin ayrı bir tüzel kişiliği olmakla birlikte ayrı bir personel yapısı da bulunmamaktadır. Buradaki vekillerimizin bir kısmı hatırlayacaktır, ben uzman hukukçu yardımcısıydım, İmar Bankasının burada kanununu hep birlikte çıkarmıştık, o tarihte Hukuk İşleri Dairesinde yaklaşık 50 personelimiz vardı avukatlık hizmetlerini yürüten ve toplam dava sayısı yaklaşık 15 bin kadarla sınırlı kalmıştı. Burada 455 bin küsur yatırımcımız var, bunun dışında, sabahtan beri konuştuğumuz PBLK'ler dolayısıyla veya kendisinden iade istenilecek kişiler dolayısıyla olacak dava sayılarını da düşünürseniz bunun katbekat üzerine çıkacak dava öngörülüyor.

Bununla birlikte, neden kanunla yapıldığını arz edeyim. Malumunuz, mevzuatımızda 659 sayılı bir Kanun Hükmünde Kararname var, Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ve bu KHK'de dışarıdan avukatlık hizmeti alınmasına ilişkin düzenleme var ve fakat...

KAMURAN TANHAN (Mardin) - Burada İhale Kanunu'nu işletecek misiniz?

SPK HUKUK İŞLERİ DAİRE BAŞKANI HATİCE EBRU TÖREMİŞ - İhale Kanunu'na atıfla, aynen. Müsaade ederseniz...

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 5018'in (1) ve (2) sayılı cetvelindeki kurumları kapsarken Sermaye Piyasası Kurulu 5018'in (3) sayılı cetvelinde olduğundan 659 sayılı KHK'nin kapsamına girmemektedir. Kendi mevzuatımızda, kanunumuzda da dışarıdan hizmet alımına cevaz veren bir hüküm bulunmadığından sadece bu tasfiyelerle sınırlı davalar bakımından yani SPK'nın tüm...

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - O zaman, tüm düzenleyici, denetleyici kurumlarda benzer olay var öyle mi, aynı şey var?

SPK HUKUK İŞLERİ DAİRE BAŞKANI HATİCE EBRU TÖREMİŞ - Evet, diğer düzenleyici, denetleyici kurumlar da 659 sayılı KHK'ye tabi değildir. Dolayısıyla, bu yasal bir ihtiyaçtır, buraya yazılması, o anlamda, takdirlerinize arz ederim.

Diğer konu da (2)'nci ve (3)'üncü fıkra arasındaki ilişki. (2)nci fıkra, bu kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemek bakımından aslında yukarıda birçok maddede Kurula verilen yetkilerin, genel olarak atlanan bir yetki varsa ikincil düzenlemeye konu edilmesi amacıyla. Hâlbuki, (3)'üncü fıkraya geldiğinizde, bu kanunda hiçbir hüküm bulunmayan bir hâl söz konusu olmalı. Bu bir boşluk doldurma hükmüdür, kanunların ekseriyetinde zaten yazılır hangi mevzuata atıf yapılması gerektiği. Yalnızca el koyma ve müsaderelerle sınırlı olarak 5271 sayılı Kanun'un burada yer almayan hükümlerinin uygulanmasına imkân tanımak üzere kaleme alınmıştır. Bu, Sermaye Piyasası Kuruluna 5271 sayılı Kanun'u uygulama yetkisi tanımaz. İki fıkra, elbette, yorum anlamında birbirinden farklı yorumlanır.