MEHMET PARSAK (Afyonkarahisar) - Sayın Başkanım, saygıdeğer Komisyon üyelerimiz, Sayın Bakanım; ben de sözlerimin başında hepinizi saygıyla selamlıyorum. Ayrıca, oğlumun olması dolayısıyla kutlama hususunu kayıtlara geçirme nezaketinde bulunduğunuz için hepinize ayrı ayrı teşekkür ediyorum bu vesileyle.

Sayın Başkanımızın benimsediği usul çerçevesinde evet, 1'inci maddeyle ilgili söyleyeceklerimizi söyleyelim ama onun öncesinde, ben Komisyon çalışmalarını tutanaklar üzerinden takip ettim önceki çalışmalarımızla harmanlayarak. Bu Siyasi Etik Kanunu, ilk toplantıda geneli üzerinde yaptığımız görüşmelerde de ifade ettiğimiz gibi, son derece önemli bir kanun ve bu çerçevede eğer bu davranış kuralları bir kanunlaştırma çalışmasına tabi tutulacaksa, bunun o kanunların hepsini çıkaran Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinden başlanarak çıkarılması da bu yönüyle son derce isabetli yaklaşım. Ve Sayın Üstün'ün de söylediği gibi kanun çıkarılması başlı başına önemli olan bir durum.

Alt komisyon çalışmaları esnasında da kanunun adı üzerinde aslında doğruya yaklaşan bir sonuç ortaya çıkmış ama ben tamamen teknik bir hassasiyetle burada o konuda bir iki cümleyle biraz daha farklı olmasını öneriyorum. Şimdi, bu kanun "Siyasi Etik"ten "Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği Etik Kanunu"na çevrilmiş fakat bize göre burada "etik" kavramının değil de davranış kuralları kavramının benimsenmesi daha doğru çünkü etik bilimle ilgili olan bir durum, davranışla ilgili olan bir durum değil. Birkaç cümleyle ifade edeyim: Bunun Yunanca "karakter" anlamından geldiğinden başlayarak hemen hemen her bilimle ilintili bir kavram durumu söz konusu ve sadece sosyal bilimlerde de değil yani bunun dışında, örneğin biyolojide "biyoetik" ya da ekolojide "çevresel etik" adıyla da pek çok durum söz konusu fakat burada murat edilen şey bizlerin davranış kurallarını düzenlemek yani "Bunun sadece Türkçesini kullanalım." hassasiyetiyle değil, daha da doğru gördüğümüz için hani "siyasi etik" değil, "milletvekilleri davranış kuralları kanunu" olarak benimsenmesi bize göre daha doğru, o mahiyette bir önerge de arz edeceğim ve bu genel açıklamadan sonra 1'inci maddeyle ilgili yaklaşımımızı ifade etmek istiyorum.

1'inci maddede amaç ve kapsam düzenlenmiş. Bize göre madde metni içerisinde birtakım eksiklikler söz konusu. Öncelikle, bu kanunun ismiyle ilgili zikrettiğimiz "etik" kavramının kaldırılması bakımından madde metni içerisinde düzenleme yapılması gerektiğini düşünüyoruz o kanunun adıyla doğru orantılı olarak, bu madde kapsamında da o yönde bir değişiklik yapılması gerektiğini düşünüyoruz. Keza, seçilmiş ve TBMM dışından atanan Bakanlar Kurulu üyelerinin de kanun kapsamı dışında bırakılması nispeten söz konusu çünkü mevcut teklifte milletvekilliği rolü dolayısıyla bu kanun kapsamında. Bize göre Bakanlar Kurulu üyeliği sıfatından dolayı bu kapsamda olması gerekmekte yani Bakanlar Kurulu üyelerini sadece milletvekilliği görevinden kaynaklanan hâller bakımından değil, tüm görev, iş ve işlemlerinde bu kanun kapsamına alınması gerektiğini düşünüyoruz. Bakanlar Kurulu üyeliğinin bir anlığına kamu görevlisi olarak nitelendirilmesi ihtimalinde bağlayıcı bir davranış ilkesi söz konusu değil mevcut mevzuatımızda. 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un "Kapsam" kısmında "Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ve üniversiteler hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz." hükmü yer aldığından dolayı ve diğer mevzuat hükümlerinde Bakanlar Kurulu üyelerini kapsayıcı bir madde de bulunmadığından bu kanun kapsamına Bakanlar Kurulu üyelerinin de, gerek seçilmiş milletvekillerinden gerekse atanan Bakanlar Kurulu üyelerinden tamamının alınması gerektiğini düşünüyoruz. O kapsamda, hem kanunun adına ilişkin hem de 1'inci maddeye ilişkin bir önergemiz var; usulümüzü tayin ettiyseniz onu arz edebilirim veya birazdan arz edebilirim. 1'inci madde ve genele dair söyleyeceklerim şimdilik bunlardan ibaret Başkanım.

BAŞKAN - Tamam, isterseniz konuşalım madde üzerinde, önergeleri daha sonra ona göre alalım.

MEHMET PARSAK (Afyonkarahisar) - Peki Sayın Başkanım.

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Parsak.