CEVDET AKAY (Karabük) - Burada anladığım kadarıyla fatura şişirmelerinden dolayı siz vergi kaybından bahsediyorsunuz, zincirleme, değil mi? Onun için getirmeye çalışıyorsunuz bunu.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Evet.

CEVDET AKAY (Karabük) - Dağıtım firmaları 1 birim mal giriyorsa 2 birim mal çıkışı yapıyor stokunda olmadığı hâlde, orada bir vergi kaybı oluşuyor, doğrudur mudur?

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Evet Sayın Vekilim. Daha önce bunun...

CEVDET AKAY (Karabük) - Ama işte benim söylediğim konuyu da dikkate almanız lazım. Sırf bununla ilgili ilerlerseniz uygulamada çok büyük sıkıntı çıkar, siz kriz yaratırsınız ülkede yani LPG krizi yaratmaya doğru gider bu. Gitmese bile sadece kartel oluşturmuş olursunuz, büyük dağıtım firmaları bu işi yapar, küçükler çekilir. Kaç tane ithalatçı firma aynı zamanda hepsi dağıtım firması çünkü ithalat yetkisi dağıtım firmalarında.

ERHAN USTA (Samsun) - O zaman bu dağıtım hakkını kullanmış mı oluyor?

CEVDET AKAY (Karabük) - Kullanmış oluyor tabii.

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Sayın Arabacı...

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Sayın Vekilim, söylediğiniz doğru, aradaki fatura ticaretini engellemek bağlamında bundan yaklaşık iki sene önce gene bu Mecliste Petrol Piyasası Kanunu'na ilişkin bir düzenleme yapılmıştı. O düzenlemede de gene aynı benzer hüküm vardı. Biz LPG'de de olduğunu zannetmiştik ama sonradan fark ettik ki o ayrı bir kanunda düzenlenmiş. O yüzden şu anda da bunu yapmamızın sebebi orada malın başka yerde, faturanın başka yerde düzenlenmesi durumlar olabiliyordu. Dağıtıcı firmalar kendi aralarında o kadar çok faturalaşabiliyorlardı ki hacim de çok büyüyordu, inanılmaz bir şekilde ülkede akaryakıt sektörünün büyüdüğü gibi bir hacim de söz konusu olabiliyordu. Bunu önlemek anlamında öyle bir tedbir almıştık ve onun ciddi manada yansımasını gördük. LPG sektöründe de aynı şekilde dağıtıcıdan alınan dağıtıcı lisansı, ithalatçı lisansı aynı lisans, beraber lisansmış; az önce de EPDK'deki yetkili arkadaşlara onu sordum. Rafineri lisansı olanlar var, bayi lisans olanlar var. Dağıtıcıdan alınan bir yakıtı ancak kendi bayisi...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Aslında dağıtıcılar arasında sirkülasyon yaptırarak hem faturalaşmanın, farklı şekilde faturalaşmanın önüne geçmek hem de bu alandaki bir kontrol mekanizmasını sağlamak anlamında böyle bir tedbiri Petrol Piyasası Kanunu'nda yaptığımız düzenlemeye benzer bir şekilde yapmak maksadıyla böyle bir hazırlık yapıldı.

CEVDET AKAY (Karabük) - Bu akaryakıttan biraz farklı.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Yok, akaryakıttan...

CEVDET AKAY (Karabük) - Çünkü siz şu anda bir kere bile müsaade etmiyorsunuz çünkü ithalatçı ve dağıtıcı aynı.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Bir kere ithalatçı ve dağıtıcı olandan bir tane dağıtıcı alabilir, yurt içindeki.

CEVDET AKAY (Karabük) - Alamaz.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Alır, dağıtıcıdan alıp başka bir dağıtıcıya satamaz.

CEVDET AKAY (Karabük) - Madde o değil, onu açıkça yazmanız lazım.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Yok, şunu söyleyeceğim Sayın Vekilim, ifade de şunu söylüyor: "Dağıtıcıdan alabilirsiniz ama başka bir dağıtıcıya satamazsınız." Şimdi, bir "x" firması dağıtıcı, "y" firması da dağıtıcı, "y" firması dağıtıcıdan alabilir ama o dağıtıcıdan aldığını başka bir dağıtıcıya veremez ama bayisine verebilir yani arada, iki dağıtıcı arasında olmayacaksın. Biri zaten ithalatçı, dağıtıcı arasında değil, doğrudan ithal eden.

CEVDET AKAY (Karabük) - Muhtelif bölgelere dağıtım nasıl yapılacak? Herkesin her yerde deposu yok, sevkiyat imkânı yok. LPG'yi taşıyanlar, bayiler kendi tankerleriyle taşımıyor, LPG ayrı bir olay yani.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Şöyle Sayın Vekilim: LPG özelinde...

CEVDET AKAY (Karabük) - Siz benim demek istediğimi anladınız esasında.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Anladım Sayın Vekilim.

CEVDET AKAY (Karabük) - Yani biraz bu konuda çalışmanız gerektiğini düşünüyorum ben.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Benzer uygulamayı akaryakıtta, petrolde yaptık, orada bir netice aldık ama şu anda sizin özellikle vurguladığınız kısım LPG sektörünün akaryakıt sektörü gibi çalışmadığı ve onun dağıtım ağının daha farklı olduğu.

CEVDET AKAY (Karabük) - Evet, kesinlikle.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Ama şöyle: Bizim sektördeki faaliyette bulunan birtakım... Sektörün içerisinde bize de gelip şikâyetler iletiliyor, bir şekilde bizler de görüşüyoruz sektör temsilcileriyle. Bunun benzer uygulaması...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKAN YARDIMCISI MEHMET ARABACI - Aynı şekilde burada da bu kayıt dışılığın, suistimalin önlenebileceği, boşu boşuna fiyat artırmalarının ya da bu fatura manipülasyonunun olmayacağı dile getirildiği için biz de aslında ilk etapta orada olduğunu düşünüyorduk ama LPG Kanunu ayrıymış, olmadığını fark ettik, o yüzden aslında bunu eş güdümlemek manasında getirdik, bu maksatla böyle bir önergeyle geldik.

CEVDET AKAY (Karabük) - Sektördeki firma sayısı düşecektir bunun sonucunda. Bakın, şu anda kaç firma var bilmiyorum ama...

ERHAN USTA (Samsun) - Kartelleşmeye yol açacaktır.

CEVDET AKAY (Karabük) - Evet.

Yani 10'a kadar düşer.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKANI BEKİR BAYRAKDAR - Akaryakıtla alakalı yaptığımızda da 80-90 civarında dağıtıcı vardı veya ithalatçı, şimdi 33'e düştü, düşer yani o konuda haklısın. Ama siz diyorsunuz ki: "Mesela Erzurum'da bir LPG dağıtıcısı olsun. O ithalatçı değil, sanki Erzurum'da, Doğu Anadolu Bölgesinde bir dağıtım organizasyonu kursun, Güneydoğu'da bir tane olsun, o Mersin'deki dağıtıcıdan alsın, o Güneydoğu'daki öbürüne satsın. Yani bunu engelleyeceksiniz."

CEVDET AKAY (Karabük) - Tabii, şu anda zaten firmalar birbiriyle yardımlaşarak bunu yapıyorlar. Herkeste tesis yok. Örneğin -Başkanım bilir- Samsun'da Total'in deposu çok güçlüdür, İzmir'de güçlüdür, mesela Mersin'de güçlü değildir, orada ATAŞ vardır. Depolarda firmaların güçlü olduğu alanlar var. Onlar birbiriyle yardımlaşarak sevkiyatı yaparlar. Akaryakıtta ithalat yapanlar birbirleri arasında -ithalat yaparsa- ithalat miktarını aşmamak kaydıyla diğer dağıtım firmalarına verebiliyor ama burada, olay LPG'de farklı. Siz dağıtım sektörünü biraz daraltmış olacaksınız.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKANI BEKİR BAYRAKDAR - Orayı daraltmış olacağız ama biz şunu da gördük: Gerçekten belli bir alanda...

CEVDET AKAY (Karabük) - Siz ithalattaki, bugün terminallerdeki kayıt dışılığı engelleyin, oradaki sevkiyatlara yönelin.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI GELİR İDARESİ BAŞKANI BEKİR BAYRAKDAR - ...özellikle hacim artmasından ziyade araya firma sokarak KDV'yi aşındırma olayı var.

CEVDET AKAY (Karabük) - Tamam, ona da önlem alın, katılıyorum. Siz oradaki bu işi durdurmak için bunu yapıyorsunuz ama bu durdurma olayının ilk etapta en büyük kısmı deniz yoluyla yapılan ithalatta terminallere inen yakıtın transit gibi gösterilip, ihracata gitmiş gibi gösterilip kayıt dışı iç piyasada satılması ve bunun sağlıklı denetimi yok.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

CEVDET AKAY (Karabük) - Siz orayı denetlerseniz çok müthiş bir gelir elde edersiniz ama büyük dağıtım firmaları buna müsaade etmez.