SÜLEYMAN BÜLBÜL (Aydın) - Başkanım, teşekkür ediyorum.

Kanun teklifinin 5'inci maddesine göre, Tarım ve Orman Bakanlığı aşağıdaki tüm hususlarda Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşünü alarak yeniden değerleme oranını da artırmak üzere 50 milyon TL üst sınırlı bu teminatı firmalar ölçeğinde farklı tutarlarda belirleyebilecek. Bakanlık, mükelleflerin faaliyet alanı, bu konuda yaptıkları faaliyete ilişkin süre, talep ettiği belge, işlem türü ve üretim kapasiteleri hususlarını birlikte veya ayrı ayrı dikkate alacak. Bu sayede teminatın verilmesi gereken zamanı, türünü, tutarını, iadesi ile tamamlanmasına ilişkin hususları belirleyecek. Teminat tutarını, izin belgelerinin türleri itibarıyla farklılaştırmaya yetkili olacak. Ayrıca, ilk defa işe başlayanlar ile faaliyetine devam edenler açısından farklı teminat tutarı belirleyecek. Bakanlık, yine, Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşünü alarak teminat tutarını sıfıra kadar indirebilecek ve her takvim yılı için bir önceki yıla ilişkin yeniden değerleme oranına kadar, takvim yılı başından geçerli olmak üzere artırabilecek, hangi hâllerde teminat aranılmayacağını ve uygulamaya ilişkin diğer usul ve esasları belirleyecek.

Şimdi, burada Bakanlığa verilen geniş takdir yetkisinde teminat tutarının 50 milyon TL'den gerektiğinde sıfıra indirilmesi, artırılması, firma ölçeğinde farklılaştırılmaya gidilmesi gibi muğlak hususların; kanuni belirlilik, eşitlik, idarenin yasallığı, kanuni öngörülebilirlik, yasama yetkisinin devredilmezliği gibi ilkeler üzerinden tartışılmasında yarar vardır diye düşünüyorum. Tütün ve alkol piyasasında yıllardır markalaşmış, devlete büyük borcu olmayan yerli firmaların bu teminat maddesinden maliyetlerini gereksiz yere artıracağı endişesiyle rahatsız olduğu bellidir. Teminatın gerekçesi, kaynağı belirsiz; söz konusu teminat, üretici firmalara ciddi ilave finansal yük getirecektir. En azından borcunu ödemede aksaklık gösteren firmalardan teminat istenmesi gibi teminatın bir nedene bağlanması ve Bakanlığa verilen yetkinin daraltılması uygun olacaktır diyorum.

Teşekkür ederim.