SÜLEYMAN BÜLBÜL (Aydın) - Sayın Başkan, bizim vermiş olduğumuz bir önerge var. Bu önergede teklifin 8'inci maddesi 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu'nun 9'uncu maddesine şu fıkrayı eklemektedir: "Yurt içine ve yurt dışına yapılacak yardımlara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir." Biz diyoruz ki bu, Anayasa'nın 123'üncü maddesi, 124'üncü maddesine aykırıdır, kanunilik ilkesine aykırıdır. Bu nedenle vermiş olduğumuz öneride "Yurt içine ve yurt dışına yapılacak yardımlara ilişkin usul ve esaslar kanunla düzenlenir." diye bir öneri sunuyoruz.

Bunun gerekçesini de şöyle diyoruz: Madde gerekçesi teklifle üç amacın izlendiğini ifade etmektedir. Bir, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerinin aklanması. İki, terörizmin finansmanıyla mücadele kapsamında gerekli tedbirlerin alınması. Üç, ülkemizden yurt dışına yapılacak yardımlara ilişkin mevzuat boşluğunun giderilmesi. Ancak teklif metni kanun düzeyinde kural koyup asgari bir normatif çerçeve çizmek yerine, yardımlara ilişkin usul ve esasları belirleme görevini tamamen yönetmeliğe tevdi etmektedir. Anayasa'nın 123'üncü maddesi idarenin kanuniliği ilkesini öngörmektedir. Anayasa'nın 124'üncü maddesinin 1'inci fıkrasına göre de "Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler." denmektedir. Teklif metni, yönetmelik tarafından uygulanması maddi anlamdaki kanunu haiz olan, bir başka deyişle, yurt içine ve yurt dışına yapılacak yardımlara ilişkin usul ve esasların genel çerçevesini içeren bir hüküm öngörmemiştir. Düzenleme, bu itibarla Anayasa'nın 123'üncü ve 124'üncü maddeleriyle uyumlu olmadığı gibi normal hiyerarşisine aykırı olması itibarıyla da Anayasa'nın 2'nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırıdır.

Teşekkür ederim.