MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Maddede cezalarla ilgili güncellemeler yapılıyor. Güncellemelerle ilgili herhangi bir sorun yok. Yine 15, 16, 17'nci maddelerde birtakım ifadeler düzeltiliyor, birtakım tedbirler daha alınıyor. Onlarla ilgili herhangi bir olumsuz görüşüm yok. Ancak bu maddede yani görüşmekte olduğumuz maddelerden teklifin çerçeve 14'üncü maddesinde yer alan ve Bankacılık Kanunu'nun 146'ncı maddesini değiştiren maddenin (s) bendindeki düzenleme Anayasa'nın ölçülülük ilkesine aykırı.

Biraz önce, teklifin 11'inci maddesinde BDDK'ye verilen yetkiyle ilgili olarak görüşlerimi ifade etmiştim. Finansal piyasalarda manipülasyon ve yanıltıcı işlemler olarak neyin kabul edileceğine Kurulun karar vermesi kanuna aykırıdır. Sayın Savaş söyledi zannediyorum: "Eğer AB direktifini yazmaya kalkarsak birkaç sayfalık bir madde olur." Hayır, bu özetlenebilir. Bir özet zaten yapmışsınız maddede, bu biraz daha genişletilebilir ve orada hepsi toparlanabilir. Bunu toparladığınız zaman, özetlediğiniz zaman BDDK'ye yetki verme ihtiyacı doğmaz. Bir özet yapmışsınız zaten ancak ne olur ne olmaz düşüncesiyle BDDK'ye bir yetki verme ihtiyacı duyuyorsunuz. Biraz daha çalışılsa bu özet genişletilebilir ve "Kanunsuz suç, kanunsuz ceza olmaz." şeklindeki Anayasa ilkesine uyumlu bir düzenleme yapmış olursunuz.

Maddenin (s) bendindeki ceza, Anayasa'nın ölçülülük ilkesine aykırı. Şöyle deniliyor, ilgili cümleyi okuyorum: "... bir önceki yıl sonu finansal tablolarında yer alan faiz, kâr payı gelirleri, alınan ücret ve komisyonlar ile bankacılık hizmet gelirleri toplamının yüzde 5'ine kadar idari para cezası uygulanır." Buna BDDK karar verecek. Acaba bir bankanın bilançosu alınmak suretiyle bunu test ettiniz mi? Onların bu gelirlerinin toplamının yüzde 5'i o bankanın kârının yüzde kaçı ediyor acaba? Bana bu ceza çok ağır gibi geliyor, çok ağır.

MUSTAFA SAVAŞ (Aydın) - Arkadaşlarla simülasyonda biz çalışırken onu sordum. Orta ve büyük ölçekli bankların bir önceki yılda elde etmiş olduğu faiz geliri ve ücret komisyon gelirlerinin toplamının yüzde 5'i ceza kesildiğinde ne kadar olur şeklinde bir simülasyon yaptık, ne kadar olur bu tutar? Ayrıca, bir de tabii, o cezanın sermaye yeterlilik rasyosunu da oranları da diğer oranları da etkileme kabiliyeti var. Arkadaşlar yaptı.

Arkadaşlar var mı elinizde?

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Yani bankanın...

MUSTAFA SAVAŞ (Aydın) - Bir simülasyon yaptık efendim.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Peki, bir bilgi verirse arkadaşımız memnun olurum.

Devam edeyim, ondan sonra isterseniz bilgiyi verin.

MUSTAFA SAVAŞ (Aydın) - Tamam.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Şöyle bağlayayım: Bütün cezalar kamusal yararı elde etmek içindir. Ulaşılmak istenen kamusal yarar ile getirilen cezanın bir denge içerisinde olması gerekir, ölçülülük ilkesi budur. Ya, bu cezayla ulaşacağımız kamusal yarar dengeli midir acaba? Bu çerçevede açıklamalarınızı bekliyorum.

Teşekkür ederim.