MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Önerge, bir değişiklik içermiyor. Önergeyle getirilen düzenleme, onun içeriği, teklifin 2'nci maddesinde de aynen var; aynı içerik; kelimeler değişmiş; "Oluşturulan veya oluşturulacak alanlarda" denmiş; içerik aynı. Ana problem şurada: 2 Mart 1988 tarihli ve 3414 sayılı Kanun, 775 sayılı Gecekondu Kanunu'na göre oluşturulmuş olan alanlardaki Bayındırlık ve İskân Bakanlığı, yetkisini belediyelere devretmiştir. Bayındırlık ve İskân Bakanlığının hangi yetkileri var?

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - 775'teki yetki.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Birçok yetki var ama konumuz açısından önemli olanı söyleyeyim: 775 sayılı Kanunda, örneğin gecekondu önleme bölgesi oluşturabilir değil mi?

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Oluşturuyor. Meclis kararıyla oluşturuyor.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Oluşturuyor evet. "Artık bu yetkiyi ben kullanmayacağım; bu yetki belediyeye aittir." diyor. Siz, bu önergeyle belediyelere devredilmiş olan bu yetkiyi "Belediyeler kullanmaya devam eder." diye bir şey demiyorsunuz. "Belediyelerin kendi ilan ettiği gecekondu önleme bölgesinde, belediye yetkilidir." diyorsunuz. Bu, bir anlam ifade etmiyor ki. "Oluşturulacak" kelimesi olmaz Abdullah Bey kanunda. Yani daima geniş zaman kullanılır, gelecek zaman kullanılmaz

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Karşılıyor ama.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Bakın, "Oluşturulacak." olmaz, "Oluşturulan..." 2 ay sonra oluşturduğu zaman o oluşturulmuştur, "oluşturulan" kelimesi onu kavrar neyse bu bir ayrıntı belki. Yani o "Oluşturulacak." demeniz bir yenilik değil, burada bir şey getirmiyor.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Etkisinin devam ettiğini söylüyoruz burada.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Efendim ama mevcutta da var bu zaten

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Evet.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Mevcutta da "Yetkilidir." diyorsunuz.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Daha açıklığa kavuşturmak için.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Mevcuda kıyasla getirdiğiniz önerge hiçbir farklılık içermiyor onu demek istiyorum. Sorun devam ediyor.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Tam sorunu söyler misiniz? Hangi sorun devam ediyor?

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Devam ediyor. Hep baştan beri söylüyorum, bir daha söyleyeyim, dikkatten kaçmış olabilir. Maddeyi aynen okuyacağım, demin şurada da konuştuk o maddeyi, bir daha söylüyorum.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Yalnız 2007 tarihinde düzenlendiği haliyle...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Resmî Gazete önümde 11 Mart 1988 tarihli Resmî Gazete, 2 Mart 1988 tarihli 3414 sayılı Kanun madde 1: "775 sayılı Gecekondu Kanununun belediye sınırları ile mücavir alanlardaki tatbikatı için Bayındırlık ve İskân Bakanlığına verilen hak, yetki ve görevler ilgili belediyelere devredilmiştir. Belediyeler bu hak, yetki ve görevleri yetkili organları eliyle kullanırlar."

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Evet.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Bu yetkiyi alıyorsunuz şimdi belediyeden.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Almıyoruz.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Nasıl almıyorsunuz şimdi belediyeden?

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Almıyoruz. Bakın, o 2007 tarihinde...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - 14'üncü maddeyi yürürlükten kaldırmak suretiyle ve 2'nci maddede bu düzenlemeyi yapmak suretiyle bu yetkiyi alıyorsunuz.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Kaldırdık. Ek 2'nci maddesinde "Bayındırlık ve İskân Bakanlığı" ibaresi "Toplu Konut İdaresi Başkanlığı" olarak değiştirilmiş 2007 yılında Akif Bey.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Evet.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Dolayısıyla oradaki yetki, görev ve sorumluluk noktasında hem Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) hem de belediyelerin yetki ve görevleri devam etmektedir.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Hayır, hayır. Bakın, 1'inci maddede hiçbir değişiklik olmamış, "Yargıda ihtilaflar çıktı." diyorsunuz, yargı kararlarını okudum. İdari mahkemelerinde TOKİ kazanmış, Danıştayda kaybetmiş, "Bu yetki belediyelerindir." demiş. Konu açık, Anayasa'nın 138'inci maddesine göre de yargı kararlarını değiştirecek bir yasa yapılamaz. Bak, onu da hatırlatayım size.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Atıf yaptığımız hususlar bu maddelerdeki...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Sanki problem var, yargı kararlarında çelişkiler var gibi bir izlenim yaratıyorsunuz. Hayır, Danıştay kararı açık, net; 3414 sayılı Kanun'un 1'inci maddesine göre belediyeler yetkilidir. O, 2007 yılında "Toplu Konut İdaresi Başkanlığı" ibare değişikliklerini öngören birçok değişikliği yapmış ama 3414 sayılı Kanun'un 1'inci maddesindeki değişikliği yapmamış. Danıştay'da bu nedenle haklı görmemiş Bakanlığı.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Hayır, oraya atıf yapmıyor. Orayı anmıyor.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Anmıyorsa belediyeler yetkilidir, devam eder.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Aynen, bakın, şu anda maddenin ikinci fıkrası çok açık bir şekilde...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Abdullah Bey ikinci fıkra diyor ki: "Belediyenin oluşturduğu alandaki belediyenin yetkisi devam eder."

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Hangi kapsamda?

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - 3414'ün 1'inci maddesi diyor ki: "Bayındırlık ve İskân Bakanlığının oluşturduğu alandaki Bayındırlık Bakanlığı yetkisi belediyenindir."

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Evet.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Gayet açık siz onu söylemiyorsunuz ki burada.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Ama 3414'e atıf yapıyorum Akif Bey.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Ya, atıf yapıyorsun da "Belediyenin oluşturduğu alan." diyorsun.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Hayır, 3414'e göre oluşturacak ama bu kendiliğinde oluşturmuyor ki.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Ya ama belediyenin oluşturduğu alan.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Yetkiyi neye göre oluşturacak?

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Bakın, zamanında Bayındırlık ve İskân Bakanlığının...

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Evet.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Hayır benim dediğimi yapmak istiyorsanız bu şekilde olmaz. Beraber yazalım maddeyi, yazalım.

ABDULLAH GÜLER(İstanbul) -Hayır, bakın, bu konuda...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - "Bayındırlık ve İskân Bakanlığına ait olup da belediyelere devredilmiş olan alanlardaki belediye yetkileri devam eder." diye yazalım buraya.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Ediyor. Bakın, aynen öyle.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Hayır, o değil ama. Gelin, bir cümle daha ilave edelim oraya.

BAŞKAN TAHİR AKYÜREK - Bakın, Akif Bey görüşünü belirtti.

ABDULLAH GÜLER(İstanbul) - Kanun, belirtilen bu uygulamayı çok net bir şekilde karşıladığını düşünüyoruz ama siz farklı cümleleri kullanarak, bu neyi sağlamlaştıracak ben hâlâ anlayamadım.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Niye anlaşamıyoruz? Bir cümle daha yazalım buraya beraber.