MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Bir bilgi vereyim Sayın Başkan.

Şimdi, bu maddeyi 18'inci maddeyle birlikte değerlendirmek lazım.

1988 yılında çıkmış olan 3414 sayılı Kanun'un 1'inci maddesini okuyorum: "775 sayılı Gecekondu Kanununun belediye sınırları ile mücavir alanlardaki tatbikatı için Bayındırlık ve İskân Bakanlığına verilen hak, yetki ve görevler ilgili belediyelere devredilmiştir."

Bu gecekondu önleme bölgelerini Bayındırlık ve İskân Bakanlığı oluşturmuş olabilir ama buradaki bütün yetkiler belediyelere devredilmiştir. Belediyeler, bu hak, yetki ve görevleri yetkili organları eliyle kullanırlar, büyükşehirlerde bu kanunun tatbikatı büyükşehir belediyelerinin koordinatörlüğünde ilçe belediyelerince yapılır.

Şimdi, teklifin 2'nci maddesi, 5609 sayılı Kanun'un yani Bayındırlık ve İskân Bakanlığının kaldırılmasına ilişkin kanunun ki yürürlük tarihi 28 Mart 2017... Bu kanun yürürlüğe girdiği tarihten önce mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca oluşturulan alanlar ile -biraz önce sözünü ettiğim 1'nci maddedeki yetkinin belediyelere devredilmiş olduğu alanlar- 5609 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten sonra belediye sınırları içerisinde ve dışarısında Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca oluşturulan veya oluşturulacak alanlarda Toplu Konut İdaresi Başkanlığı yetkilidir. Teklifin 1'inci maddesi. 5609 sayılı Kanun'dan, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının kaldırılmasından sonraki dönemdeki bütün düzenlemelerde TOKİ'nin yetkili olması doğal. Ama mesele, 2007 yılından, biraz önce okuduğum, 1988 tarihinde çıkmış olan o kanunun yürürlüğe girdiği tarih arasındaki dönemde, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının yetkilerinin belediyelere devredildiği alanlardaki yetkilerin bu maddeyle, teklifin bu maddesiyle tekrar TOKİ'ye veriliyor olmasıdır. Maddenin 2'nci fıkrasında belediyelerin yetkileri devam ediyor gibi bir izlenim doğuyor oysa o, belediyelerce 1988 tarih ve 3414 sayılı Kanun yürürlüğe girdiği tarihten sonra oluşturulan alanlarda belediyeler yetkilidir diyor. O doğal, belediyenin oluşturduğu alanda yetki belediyenin ama 1988 yılında çıkan kanun, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının oluşturduğu ve kendisinin yetkili olduğu alanlardaki yetkiyi belediyelere devretmişti, problem burada. 18'inci maddede, zaten teklifin 18'inci maddesine de bakarsanız, o 1988 tarihli 3414 sayılı Kanun'un 1'inci maddesinin yürürlükten kaldırıldığını göreceksiniz. Onu kaldırıyor ki bu tereddüt olmasın, belediyeler ben yetkiliyim demesin.

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Aslında kaldırılmasının temel nedeni, demin de izah etmeye çalıştığım gibi, bu 1'inci madde ile daha sonra 2000 yılında çıkarılan maddeler arasında uygulama alanında çelişki var.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - 2000 yılındaki kanun nedir, 2000 yılındaki kanun?

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Onu da hemen söyleyeyim.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Çünkü burada, sizin taslak metninde 2000 yılındaki bir kanundan söz edilmiyor.

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Şöyle, yok, uygulamalarda çıkan sıkıntılardan.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Kanunu okuyun.

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - "9/9/2000 tarihinden önce 775 sayılı Kanun ile 3414 sayılı Kanun hükümlerine göre başlatılmış olan iş ve işlemlere Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca devam edilir."

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Bu hangi kanun?

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Bu 29/11/2000 tarihinde ve 4608 sayılı Kanun'un 2'nci maddesinde değişiklik öngören madde. Yine Gecekondu Kanunu, 775 sayılı Kanun'da.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - 775'te değişiklik yapan 4068 sayılı Kanun mu?

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Affedersiniz... 4608 sayılı Kanun'un 2'nci maddesi. 4608'in 2'nci maddesi bu. Dolayısıyla bu 4608'in 2'nci maddesi ile 1988 tarihinde çıkan 775 sayılı Kanun'un 1'inci maddesinde çelişki var. Aslında, bu 18'inci maddesini ilk etapta okuduğumuzda, eğer biz, bu öneri kanunun 2'nci fıkrası olmamış olsaydı, kesinlikle haklıydınız.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Hayır, (2)'nci fıkra sadece belediyelerce oluşturulan alanlarda belediyelerin yetkileri devam eder diyor.

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Ama kanunun açıklanması ve uygulanması 1988 yılından beri başlayan ve günümüze kadar devam eden...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Tamam, 1988 yılında o sözünü ettiğim 3414 sayılı Kanun'la Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca oluşturulan alanlardaki yetkileri 3414 sayılı Kanun belediyelere devrediyor, bu yetki belediyelerin diyor. Teklifin 1'inci maddesi bu yetkiyi belediyelerden alıyor, işini sağlam tutmak için de 18'nci maddede 3414 sayılı Kanun'un 1'inci maddesini kaldırıyor.

MUSTAFA DEMİR (İstanbul) - Ama işte, bizim teklifin 2'nci...

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Kaldırmayın yani.

GÖKAN ZEYBEK (İstanbul) - Yetkiyi TOKİ'den alın.

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Yani maddeyi "belediyeler yetkilidir" diye mevcut mevzuata göre düzenleyelim.