CELAL DİNÇER (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Ben o tabiri çok sevmiştim, Sayın Türkoğlu ne diyordu bu tür eksik olan, yanlış olan düzenlemelere? Özürlü. Değil mi Sayın Türkoğlu, doğru mudur?

HASAN HÜSEYİN TÜRKOĞLU (Osmaniye) - Doğru.

CELAL DİNÇER (İstanbul) - Özürlü düzenlemelerden biri de budur değerli arkadaşlar. Biraz evvel Sayın Erdoğan belirtti. "Vali, general ve amiraller hariç olmak üzere Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin askeri görevleri haricindeki diğer görevlerini ilgilendiren disiplin suçları ortaya çıktığında -altını çiziyorum- 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu hükümleri çerçevesinde belli cezaları verir." deniyor. Getirilmek istenen düzenleme budur. Burada iki tane sıkıntı var kanun metninin yazılışında. Bir tanesi, Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin askerî görevler haricindeki görevleri. Birincisi, Sahil Güvenlik Komutanlığı belli noktalarda konuşlanmıştır ama görev alanları birden çok ili kapsamaktadır. Bizim idari teşkilattaki bölge teşkilatı gibidir. "Konuşlandığı yer valisi" olarak düzeltilmesi lazım burada. Yani, Sahil Güvenlik Komutanlığının konuşlandığı yer valisi mi olacak, görev ifa ettiği ilin valisi mi olacak, bu konuda mutlaka bir düzenleme yapılarak kanuna açıklık getirilmesi lazım. Eğer buraya "konuşlandığı ilin valisi" dersek bu sefer suç başka il hudutları içinde işlendiyse o vali nasıl sorumlu olacak? Yani, bu konu o kadar aceleye getirilmiş gereksiz bir düzenleme ki vali zaten İl İdaresi Kanunu'na göre, yahut da 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre atamasında yetkili olduğuna -biraz evvel geçirdiniz, yetkileri verdiniz- zaten sicil verebiliyor. Bir de Silahlı Kuvvetlerin kendi özel disiplin yönetmeliğinde valiye böyle bir yetki tanımanın mantığını anlamak mümkün değil. Bu mantık, sivil idarenin yani iktidarın yani siyasetin, askerî kuruluş olan o Sahil Güvenlik ve Jandarmanın hücrelerine kadar girmesi anlamını taşır, siyaseti oraya bulaştırmak anlamını taşır. Bu, çok yanlış, gereksiz ve anlamsız bir düzenlemedir.

Gene, ikinci konu da: "Askerî görevleri haricindeki her görev." diyoruz, adli görevleri saymıyoruz bunun dışında. Yani, vali oradaki bir adli görevden dolayı da sahil güvenlik ve jandarma komutanlığını soruşturabilecek ve ceza verebilecek. Bunun açıklıkla adli görevin ifasına engel olabilme, adli görevi başka alanlara yönlendirmeye sebep olabileceğini düşündüğümüz için bu düzenlemenin doğru olmadığını düşünüyoruz.

Gene, değerli arkadaşlar, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu, askerî personelin disiplinsizlikleri için düzenlenmiştir. Hâliyle, disiplin cezasını vermeye yetkili kişi ve kurullar da askerî personel baz alınarak düzenlenmiştir. Burada, sivil kişi olan vali bu kanun kapsamında yoktur. Yine, 6413 sayılı Kanun hazırlanırken, askerî hiyerarşi ve askerlik mesleğinin günlük yaşam ve gereksinimleri baz alınmıştır. Bununla beraber, bu disiplinsizliğin tespitinde ancak asker olan ve bu hayatın nasıl olması gerektiğini bilen askerî personelin disiplin amiri olabileceği şüphesizdir. Sivil birer kişi olan vali, sadece kağıt üzerinde yazılı bir metni alıp uygulayamaz. Disiplin Kanunu, genel olarak askerî yaşam tarzını bilen ve yaşayan kişilerin tabi olduğu bir kanundur. Bu yaşam tarzına uzak olan sivil makamların dâhil edilmesi disiplinin tesis edilmesini değil, bozulması neticesini verecektir. Sivil yönetici konumundaki valilerin askerî disiplin kurallarını düzenleyen Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu kapsamında ceza yetkisine sahip olmasının kanunun genel mantığına uygun olmadığını değerlendiriyoruz.

Değerli arkadaşlar, Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nda sadece amir ve vereceği cezalar belirtilmemiştir. Bir bütün olarak ceza vermeye yetkili amirler ve kurullarla cezalara yapılacak idari ve yargısal itirazlar da bir bütün olarak düzenlenmiştir. Burada, valilerin vereceği cezalar bu kanuni düzenlemeye aykırı olacaktır. Bu tasarıyı bir daha incelemenizi sizlere öneriyorum. Mevcut hâlde, valiler jandarma personeline ve Sahil Güvenlik personeline işlendiği iddia edilen disiplinsizlikler için 5442 sayılı Kanun gereği disiplin cezası verebilmektedir. Askerî disiplinsizlikler için de askerî amir, valinin talimatıyla disiplin cezası verebilmektedir. Dolayısıyla, mevcut uygulama şu getirdiğiniz düzenlemeden çok daha düzgün, çok da uygulanabilir bir düzenlemedir. Bu düzenlemenin yersiz olduğunu, sıkıntılara yol açacağını ve tasarı metninden çıkarılmasını teklif ediyoruz.

Tekrar hepinize saygılar sunuyorum.