ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Sayın Başkan, öncelikle şunu öğrenmek istiyorum: Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Maliye Bakanlığına bağlı bir birim mi, yoksa Cumhurbaşkanlığına bağlı birim mi?

ZİYA ALTUNYALDIZ (Konya) - Cumhurbaşkanlığı.

BAŞKAN - Cumhurbaşkanlığına bağlı bir birim.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Cumhurbaşkanlığına bağlı bir birim.

Şimdi, burada üslupla ilgili, redaksiyonla ilgili yine problem olduğu kanaatindeyim. Belediyelere ve il özel idarelerine yardımla ilgili kanunun 6'ncı maddesi üç bent hâlinde görülüyor önümüzde. Birinci bentte doğrudan Maliye Bakanlığına bağlı olarak ifade ediliyor bu denkleştirme ve belediyelere yardım ödeneğinin. İkinci bentte "Strateji ve Bütçe Başkanlığı" ifadesi geçiyor, bu, Cumhurbaşkanına bağlı olduğuna göre şunu öğrenmek istiyorum ikinci aşamada: Denkleştirme ödeneği Maliye Bakanlığına bağlı, bu "belediyelere yardım ödeneği" diye ikinci bir ödenek var da o Cumhurbaşkanlığına mı bağlanıyor?

ZİYA ALTUNYALDIZ (Konya) - Doğrudur. Şu an teklimizde öyledir.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Evet, yani denkleştirme ödeneği Maliye Bakanlığına bağlı ve Maliye Bakanı tarafından aktarılan ödeneğin yüzde 65'i eşit şekilde, yüzde 35'i de nüfusa göre dağıtılacak anlamına geliyor. Strateji ve Bütçe Başkanlığı... Biliyorsunuz Bütçe Genel Müdürlüğü eskiden Maliye Bakanlığına bağlıydı, Bütçe Genel Müdürlüğü, Cumhurbaşkanlığına alındığı için -bu belediyelere yardım ve destek ödeneği de daha önce Bütçe Genel Müdürlüğü bütçesinde görünüyordu- yine birlikte mi, aynı yerde mi görünüyor dedim ama ikiye ayrıldığını görüyoruz.

Şimdi, bu yeni konulan ödeneğin ne kadar olacağıyla ilgili herhangi bir ifade yok. Çünkü Maliye Bakanlığı bünyesinde olacak denkleştirme ödeneğinin bütçenin binde 1'i kadar olacağı belirtiliyor ve miktarı belirlenmiş. Bütçe de Komisyondan geçtiğine göre bu belirlenmiş vaziyette. Ama Cumhurbaşkanlığına bağlı Strateji ve Bütçe Başkanlığının bütçesine belediyeler yardım ödeneği konulacağı anlaşılıyor, bu yardım ödeneğinin de Cumhurbaşkanı tarafından dağıtılacağı anlaşılıyor. Buradan geçen bütçede böyle bir ödenek olmadığına göre bu, muhtemelen 2019 yılında kullanılmayacak anlamına mı geliyor? Genel Kurulda da gider artırıcı bir tasarrufta bulunulamayacağına göre 2019'da kullanılmayacak, yer almayacak bir bütçeden mi söz ediyoruz acaba, yoksa aktarma yoluyla bir başka kalemden buraya para mı aktarılacak? Hangi anlama geliyor? Bunun sınırı olacak mı, olmayacak mı? Bu belli değil. Yani objektif kriterlere göre dağıtılacak denkleştirme ödeneğinde bir ölçü, bir sınır bulunurken hiçbir kriter konulmayan, sadece Cumhurbaşkanının inisiyatifine bırakılan belediyelere yardım ödeneğinin sınırsız bir şekilde düzenlenmiş olması uyumlu değil yani (1)'inci fıkrayla (2)'nci fıkra arsında bu açıdan bir uyum görmüyorum. Buraya da bir sınır getirmek lazım yani "bütçe ödeneklerinin şu kadarını geçmemek üzere" diye bir miktar sınırlaması yapılabilir. O sınırlama belki daha makul, mantıklı olur, en azından önümüzü görmemize imkân sağlar. Ama böyle dağıtım esasları belli olmadan yapılan bu düzenlemenin ilerisi için de Sayın Cumhurbaşkanı açısından da çok büyük sıkıntılar ortaya çıkaracağını düşünüyorum çünkü eskiden denkleştirme ödeneğinde de herhangi bir kriter yoktu.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Buyurun.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - İlave olarak, ne zaman dağıtılacağı da belli değildi, yıl boyunca istediği zaman Maliye Bakanı bu ödeneği dağıtırdı. Her iki konu da büyük sıkıntı meydana getirdiğinden daha sonraki düzenlemelerde belediyeler arasında dağıtımın ne şekilde yapılacağıyla ilgili yüzde 65-yüzde 35 ölçüsü getirildiği gibi, dağıtımın mart ve temmuz aylarında yapılacağı şeklinde bir ölçü de getirilmiş. Daha önceki yıllarda bu madde böyle değildi, bu (1)'inci fıkra. Şimdi (2)'ncisinde de çok acele olarak hem dağıtım esasları belli olmayan hem yıl içinde dağıtım aktarılma ayı belli olmayan bir genişlikte yapmak suretiyle benzer sıkıntılar bu (2)'nci fıkra üzerinde de yaşanacaktır diye düşünüyorum. Onun için bunun böyle genel olarak buradan geçmesinin aslında bir kolaylık, Cumhurbaşkanlığı için bir inisiyatif genişliği olmaktan öte, Sayın Cumhurbaşkanını da rahatsız edecek bir noktaya ulaşabileceğini düşünüyorum. Bu nedenle, bu (2)'nci fıkranın tekrar gözden geçirilerek (1)'inci fıkrayla uyumlu bir şekle dönüştürülmesinde fayda var diye düşünüyorum.