SÜLEYMAN GİRGİN (Muğla) - Teşekkür ediyorum.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri, değerli basın emekçileri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

24 Ağustos 2017 tarihinde BÜRO MEMUR-SEN ile büro hizmet kolu için imzalanan toplu sözleşme ile Türkiye Büyük Millet Meclisi personeli için servis hizmeti maddesi eklenmiştir. "Servis hizmeti Madde 17- (1) Türkiye Büyük Millet Meclisinde görev yapan personele işe geliş gidişleri için servis hizmeti sağlanır. Servis hizmetinin sağlanamaması durumunda, bu personele mesai günleri bir gidiş, bir geliş esas alınarak aylık toplu taşıma kartı bedeli ödenir." denmektedir. Bu maddeye göre, Türkiye Büyük Millet Meclisinde çalışmakta olan bütün personele milletvekili personeli dâhil servis hizmeti veya toplu taşım kartı bedeli ödenmesi gerekmektedir. Türkiye Büyük Millet Meclisi servis hizmeti yerine kadrolu personele toplu taşım kartı bedeli vermekte ancak milletvekili personeline bu bedel ödenmemektedir. Gerekçe olarak Türkiye Büyük Millet Meclisi Teşkilat Yasası gösterilmektedir.

"6253 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi İdari Teşkilat Yasası

Sözleşmeli personel

MADDE 30- (1) TBMM'nin faaliyetleri ile ilgili alanlarda TBMM Başkanına danışmanlık yapmak üzere, kadro şartı aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli olarak beş TBMM Başkan danışmanı çalıştırılabilir. Bu kapsamda çalıştırılanlara, (60.000) ila (100.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık sözleşme ücreti hak edildikçe ödenir ve sözleşme ücreti dışında mali ve sosyal haklar kapsamında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz. Bu şekilde çalıştırılacak personelin sözleşme ücreti ile sözleşme usul ve esasları tam veya kısmi zamanlı çalıştırılacak olması dikkate alınarak TBMM Başkanlığınca belirlenir.

(2) Yasama faaliyetleri ile ilgili özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda siyasi parti grup başkanlıklarında kadro şartı aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel çalıştırılabilir. Bu kapsamda her siyasi parti grubunda on grup danışmanı, yirmi beş büro görevlisi ve TBMM'de grubu bulunan her bir siyasi parti için, her bir siyasi parti grubunun milletvekili sayısının yüzde onu oranında ilave büro görevlisi çalıştırılabilir. Bunlardan grup danışmanına (85.000), büro görevlisine (73.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık sözleşme ücreti hak edildikçe ödenir. Bu kapsamda çalıştırılan personele sözleşme ücreti dışında mali ve sosyal haklar kapsamında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz.

(3) Yasama faaliyetlerinde milletvekillerine yardımcı olmak üzere kadro şartı aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın her milletvekili için bir danışman, bir ikinci danışman ve ilave bir personel sözleşmeli olarak çalıştırılabilir. Danışmanın en az iki yıllık yükseköğretim ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından, ikinci danışmanın en az liseden ve diğer personelin en az ilkokuldan mezun olması ve ikinci danışmanın kamu kurum ve kuruluşları ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların personeli olması zorunludur. Bu kapsamda çalıştırılanlardan; danışmana (83.500), ikinci danışmana (73.000) ve diğer personele ise (63.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık sözleşme ücreti hak edildikçe ödenir. Bu kapsamda çalıştırılan tüm personele sözleşme ücreti dışında mali ve sosyal haklar kapsamında herhangi bir ad altında ödeme yapılmaz."

Yasa böyle demekle beraber, ancak hukuken bu ödemenin yapılması gerekiyor. Şöyle ki, 2018 yılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Bütçesi'nin (E) cetvelinin "Personel Giderleri" bölümünün 2'nci maddesinde açıkça toplu taşıma kartı bedelinin bütün personele ödeneceği ve giyim yardımının sadece kadrolu personele yapılacağının yazmasına rağmen bu toplu taşım kartı bedeli milletvekili personeline ödenmemiştir.

Yine 2019 Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçe gerekçesinin (E) cetvelinde toplu taşıma kartı bedelinin personele ödeneceği hükmü haizdir; 01 Personel Giderleri 2'nci madde.

2018 Yılı Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçe gerekçesinin (E) cetvelinde personele yapılacak giyim yardımı için açıkça "6253 Sayılı Yasa'nın 30'uncu maddesine göre istihdam edilenler hariç" denilerek giyim yardımı ile toplu taşıma kartı bedeli arasında bir fark da ortaya konulmuştur.

Hâl böyle iken 6253 Sayılı Kanun'un 30'uncu maddesinin 3'üncü fıkrasındaki kısıtlayıcı hükme rağmen bu ödeme yapılabilir mi sorusu akla gelmektedir.

Anayasa'nın 128'inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır." şeklindedir. Söz konusu fıkranın ikinci cümlesindeki "Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır." hükmü ise toplu sözleşme hükümleri ile yasalardaki kısıtlayıcı hükümlere aykırı bir hak getirilmişse bu hakkın uygulanması gerektiğini belirtmektedir.

Nitekim, yukarıda da belirtildiği üzere 2018-2019 yılları için imzalanan toplu iş sözleşmesinin 17'nci maddesi ile bu hak bütün personele tanınmış, dolayısıyla da 6253 sayılı Yasa'nın 30'uncu maddesinin (3)'üncü fıkrasındaki kısıtlayıcı düzenleme, toplu taşım kartı bedeli açısından hükümsüz hâle gelmiştir. Bu nedenle, 6253 Sayılı Yasa'nın 30'uncu maddesine göre istihdam edilen milletvekili personeli için de toplu taşıma kartı bedelinin ödenmesi bir zorunluluktur.

Türkiye Büyük Millet Meclisinde 6253 sayılı Yasa'nın 30'uncu maddesinin (3)'üncü fıkrası kapsamında istihdam edilen personel sayısı 24 haziran öncesi yaklaşık 1.700 kişi civarındadır. Bu rakam 24 haziran sonrası yaklaşık 1.900 kişi civarına çıkmıştır.

Dolayısıyla aylık 138 TL olan toplu taşıma kartı bedeli olarak ortalama 2018 yılı için Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçesinden ek 3 milyon TL ödeme yapılmasını gerekmektedir. Bu rakam 2019 yılı bütçesi için enflasyon oranında artırıldığında yaklaşık 4 milyon TL'dir.

Bu konuyu arz ediyorum.

Teşekkür ediyorum.