CAHİT ÖZKAN (Denizli) - Sayın Başkan, kıymetli üyeler; tabii, bilindiği üzere 2015 sürecinden sonra özellikle taşeronların kadroya geçirilmesiyle ilgili bir düzenleme yapıldı ve bu düzenleme çerçevesinde de taşeron firmalarda çalışan temizlik, güvenlik veya kendi faaliyet alanına ilişkin pek çok personel büyükşehir belediyeleri veya belediyelerce, kamu kurumlarınca kurulan şirketlerde, personel şirketlerinde faaliyet göstermeye başladı. Tabii, bu da bu personelin faaliyet konularına ilişkin istihdamında bazı sıkıntılar ortaya çıkardı. Ne çıkardı? Tabii, çok önceleri, bundan yaklaşık sekiz-on yıl önce temizlik şirketleri, güvenlik şirketleri aynı yapı içerisinde teşkilatlanabiliyordu yani faaliyet konusu temizlik veya güvenlik olarak ayrılmak zorunda değildi ama güvenlik işinin niteliği gereği yani güvenlik personelinin niteliği gereği temizlik personelinden farklı olduğu ve bir noktada yaptıkları faaliyet bazı hususlarda hassasiyet taşıdığı için ayrı şekilde faaliyet gösteren farklı şirketler olarak yapılanmaları, kurulmaları zorunluluğu getirildi. Şimdi bu durum özellikle taşeronların kadroya geçirilmesinden sonra sıkıntı ortaya çıkardı. Neden? Taşeron firmalarda çok ciddi anlamda güvenlik personeli var, temizlik personeli var ve bu temizlik ve güvenlik personellerini aldıktan sonra tek bir personel şirketi içerisinde istihdam ediyorsunuz ve istihdam edilen personeller de... Eğer temizlik ve güvenliğin ayrı firmalar içerisinde yer almasını dikkate alırsanız bunları istihdam edemezsiniz temizlikçi veya güvenlikçi olarak. Bu ikiliği ortadan kaldırmak için madde, kamu kurumlarının kurmuş olduğu personel şirketlerinde istihdam edilen temizlikçi, güvenlikçi veya farklı faaliyetlerle iştigal edecek personelin istihdamına ve ilgili alanlarda faaliyet göstermesine ve istihdam edilmesine imkân sağlıyor.

ZEYNEL EMRE (İstanbul) - Peki, şunu söyleyeyim de Sayın Başkan, siz ona göre değerlendirin: Yani bir defa bunun kanunda -böyleyse- açık yazılması lazım. Burada güvenlik personellerinin koruma ve güvenlik hizmeti alanındaki faaliyetler dışında temizlik işine de bakabileceği gibi yani izahattan o çıkıyor. Ya da hangi alanda faaliyet yapacaksa onun da yazılması lazım. Çünkü öteki türlü, bu hâliyle geçerse bu bir güvenlik şirketi güvenlik dışında her işi dahi yapabilir, hiçbir sınırlama yok yani diğer bir limitet şirketten hiçbir farkı kalmıyor. Hâlbuki bunların kuruluşu, her şeyi daha özel kurallara bağlı, herkes bunu kuramıyor. Dolayısıyla burada bir anlam kargaşası olacaktır. Bence bunun bir haliyle geçmesi yanlış olacak. Yani en azından bu aşamada geri çekilmesi ve sonra tekrar değerlendirilmesi gerekir bunun.

CAHİT ÖZKAN (Denizli) - Nasıl bir kargaşa Zeynel Bey?

ZEYNEL EMRE (İstanbul) - Yani şöyle: Güvenlik şirketinde temizlik yani taşerona ayrılan personel... Taşeron yasası çıktı ve kadrolarında şişme olduysa bu personelin nasıl kullanılacağına yönelik bir düzenleme olabilir. Yani güvenlik şirketi temizlik işi niye yapsın mesela? Kanunda kurulmasındaki şeyi koruma ve güvenlik olan bir şirket, buna göre özel hükümlerle kurulmuş, özel maddelerle kurulmuş bir şirket niye temizlik yapsın yani mantığı ne bunun? Kanun yapma tekniği açısından bunu söylüyorum.

CAHİT ÖZKAN (Denizli) - Şimdi, tabii bu, sadece bu taşeronlarla gelen personelin istihdamından ortaya çıkan zorunluluk nedeniyle sevk edilmiş bir madde ve hüküm. Ha, buna esas itiraz şu noktada yoğunlaşabilir, denilebilir ki: "Efendim, şu anda temizlik ve güvenlik firmaları var. Bunlar ayrı ayrı kurulmuş, ayrı faaliyet konularıyla iştigal eden şirketler. Şimdi, böyle bir şirket varken neden belediyeler için böyle bir düzenleme sevk ediliyor?" Belediyeler için düzenleme ortaya konulmasının sebebi oradaki -biraz önce Zeynel Beyin de ifade ettiği- personelin faaliyet göstermesine yani temizlik veya güvenlik hangi konuda işe alınmışsa o konularda istihdam edilmesini sağlamak için. Ha, bu itiraza dönük de yani "Temizlikçi ve güvenlikçi olarak ayrı ayrı kurulmuş şirketlere haksız rekabet olur veya onlar niye o şekilde kuruluyor da büyükşehir ya da kurumlardaki personel firmaları neden farklı kuruluyor?" diye bir itiraz olursa onunla ilgili de şöyle bir madde var ç) bendinde: "Bu şirketler kendi kurumları dışındaki özel ve kamu kurumlarına özel güvenlik hizmeti veremezler." Yani bir haksız rekabet söz konusu olmasın, özel sektörün kurmuş olduğu güvenlik veya temizlik firmalarıyla ayrı ayrı kurulma şartını bu tür kurumların kurmuş olduğu personel firmalarında ayrı bir haksız rekabete neden olmasın diye belediyelerin veya başkaca kamu kurumlarının kurmuş olduğu personel şirketleri sadece o kurumun personel ihtiyacını karşılamak için istihdam edilir maddesi ç) bendine sevk edilmek suretiyle bu sıkıntının da ortadan kalktığı düşüncesindeyiz.