| Komisyon Adı | : | PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU |
| Konu | : | 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/887) ile 2016 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/861) ve Sayıştay tezkereleri a) Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı b) Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı c) Türk Standartları Enstitüsü ç) Türk Patent ve Marka Kurumu d) Türk Patent Enstitüsü e) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu f) Türkiye Bilimler Akademisi g) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ğ) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü |
| Dönemi | : | 26 |
| Yasama Yılı | : | 3 |
| Tarih | : | 06 .11.2017 |
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.
Değerli milletvekili arkadaşlarım, Sayın Bakanım, değerli bürokratlar ve basın mensupları; hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Sayın Bakanım, geçen yıl sizden bu şehircilik vizyonunuzu istemiştim, siz belediyeciliği bilen birisiniz, şimdi de Bakanlık yapıyorsunuz "Bunu keşke bize sunsaydınız." demiştim, yine bunu söylüyorum. Yani böyle bir yayınınız varsa, özellikle Bakanlığın faaliyeti olarak onu da öğrenmek isterim.
Biraz önce bahsedildi, çok uzatmak istemiyorum bir bütçe görüşmesinde ama biz nasıl bir Türk şehri hayal ediyoruz, nasıl şehirler olmasını arzu ediyoruz Bakanlık olarak? Bu vizyonunuzun -hayalinizi demeyeyim çünkü gerçekleştirme konumundasınız- nasıl olduğunu öğrenmek istiyorum.
Geçen bahsettim, bu Dan Brown'un "Başlangıç" isimli bir romanı var -en son çıkan- orada bir Barcelona anlatıyor, insan kıskanıyor gerçekten. Size de tavsiye ederim. Şehirlerin ayakta kalması, ruhu olması, biraz önce ifade ettiğiniz gibi taş yapılar değil de ruhlarının olması çok farklı konular.
Sayın Bakan, biliyorsunuz, siz sunumunuzda "2018 bütçesini sunacağım." dediniz ama 2016 kesin mizanıyla ilgili, yapılan harcamalarla ilgili de burada görüşmeler yapıyoruz. 2016'yla ilgili ağırlıklı olarak sunumumda ben üzerinde durmak istiyorum bu konunun. Ama ondan önce, sizin Bakanlığın 545 taşıt aracı görünüyor. 11 taşıt aracı talep etmişsiniz. Siz Bakanlık olarak kiralıyor musunuz, ayrıca kiralamanız söz konusu mudur, yoksa hepsi bu mu?
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - 545 sayısı Türkiye'deki tüm taşra birimleri dâhil olmak üzere Sayın Vekilim.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ama bunun haricinde kiralıyor musunuz taşıt aracı?
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Merkezde 36 tane kiralık var efendim.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın Bakanım, 11 araç istiyorsunuz; 545 aracın 206'sı binek, geri kalanı yeterli midir? Biraz önce Sayın Bakan Temizel'in söylediği gibi, bu para nasıl yeterli değilse... Siz çevreyle ilgilisiniz, dağa, taşa, şuraya buraya gideceksiniz, o araçlar yeterli oluyor mu?
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Daha mı çok kiralayalım?
BAŞKAN - Bülent Bey, az buldunuz galiba.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Az buldum. Yani çevreyle ilgili, dediğim gibi, dağa taşa, her tarafa gideceksiniz, göreceksiniz, yerinde ilerleyeceksiniz, hakikaten yeterli oluyor mu? Türkiye'de 90 binin üzerinde araç var kamuda. 545 aracınız var Bakanlık olarak, onun için sordum. Diğerlerinde çok daha fazla. Mukayese edince sizin çok düşük kalıyor ve görev alanınız Türkiye'nin her tarafı; ormanlarıyla, çevresiyle dağı taşıyla, hatta denizleriyle, gölleriyle, böyle bir alanı hesaplayınca hakikaten az, abartmıyorum. Yani binek otomobilden bahsetmiyorum, bunun bir kısmı da binek. Siz bu sene de 3 binek talep etmişsiniz, geri kalanının sizin işinize yarayacak şekilde olması lazım.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Yanlış anlamayın da karşılıklı biraz sohbet de oluyor, sizin hakkınızdan kullanıyorum zaten kullanayım; Belediye Başkanlığında ilk yaptığım iş ne kadar makam arabası varsa satmak oldu, ilk yaptığım iş o oldu. Burada da sıkı tutuyoruz.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Makam arabaları, tamam ama...
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Sadece hizmet araçları... Yani makam araçlarına kolay kolay taviz yok müdürdü, amirdi vesaire diyerek. "Eldeki bulunan neyse onunla idare etsinler." diyoruz hep.
Şimdi tüm rakamları alayım, ben size biraz sonra net bilgileri vereyim. İyi bir şey aslında sıkı tutuyorsak.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Tebrik ederim. Rakamlar bende de var yani o anlayışını takdir ediyorum ama bu çevreyi denetlemek için bu kadar aracın da yeterli olmayacağını düşünüyorum. Şimdi son torbada, biliyorsunuz, sizin de -sağ olun- müdahalenizle çekildi, inşallah geri gelmeyecektir ama.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - İnşallah.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Oradaki sıkıntı şu, Enerji Bakanlığından müsteşar ve yetkililer -Maden Kanunu'nda değişiklik yapıyorlar- dediler ki: "Üç ay içerisinde cevap verildi verildi, verilmezse olumlu kabul edilecek." Nedir bunun gerekçesi? "Efendim Çevre Bakanlığı cevap veremiyor." Çevre Bakanlığının da tabii kadroları olması lazım, işte bu tür araç gerecinin bu konuları araştırmak için yeterli olması lazım. Bu çok önemli bir konu.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Efendim, orada da aslında kullanabilirsiniz.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bunu ben siyasi istismar nedeniyle değil de tam tersine, sizin görevinizi daha iyi yapabilmeniz, daha aktif olabilmeniz doğrultusunda söyledim.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Anladım. Aynı şeyi tartışıyoruz ve aynı yönde konuşuyoruz şu anda zaten. ÇED'le ilgili raporlar hazırlanmışsa en geç iki ay içerisinde olumlu veya olumsuz görüşümüzü bildiriyoruz. Bunu çok rahat her yerde söyleyebilirsiniz.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Neydi o gelen şey?
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Herhâlde bir istektir öyle.
EMİN HALUK AYHAN (Denizli) - Başka kurumlar olabilir.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Başka kurumlardan da bahsediyor ama sonuç olarak nihai görüşü siz vereceksiniz, nihai görüşü de Çevre Bakanlığı veriyor.
Bir de 2016'ya geçmeden önce, Sayın Bakanım, bugün İstanbul'da yeni AKM'yle ilgili, bu projeyle ilgili bileşenlerin arasında Kültür Bakanlığı var, Belediye var, siz yoksunuz. Neden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yok? Bununla ilgili bilginiz yok muydu? Bu vizyona katılıyor musunuz? Onu sorayım. Ondan sonra da Bakanlığınızın faaliyetleriyle ilgili Sayıştay denetim raporuna geçeyim. Burada 5 tane denetim görüşünü etkileyen, 7 tane de etkilemeyen görüş var ama ben onların hemen hemen hepsini önemli görüyorum. Müsaade ederseniz birkaçını beraber değerlendirmek istiyorum.
Şimdi "Çevre ve Şehircilik Bakanlığına tahsisli veya Bakanlığın kullanımında bulunan taşınmazların envanter ve kayıt çalışmalarının yapılmaması..." diyor. Şimdi, Tapu size bağlı, bunun pek olmaması lazım Sayın Bakanım. Ama ondan daha önemlisi -onlar düzelir ama- şunu öğrenmek istiyorum: "Bakanlık muhasebe kayıtlarında kurumlardan alınan şartlı bağış ve yardımlar hesabında yer alan tutarların şartlı bağış ve yardım niteliğinde olmaması." diyor; ne kadar şartlı bağış ve yardım alıyorsunuz, nereden alıyorsunuz bunları? Bu nitelikte değil, buradan da anlamak mümkün değil. Kamu idarelerine başka kurumlardan aktarımların, şartlı bağış ve yardım hesabında muhasebeleştirilen ancak bağış ve yardım niteliği taşımayan tutarların muhasebeleştirilmesi gerekiyor Sayın Bakanım. Burada bir eksikliğiniz var. Nedir bunlar, ne kadardır? Sonra, ben faaliyet tablosuna baktım, orada da toplam olarak alınan bağış ve yardımlar ve özel gelirler 641 milyon lira olarak görünüyor, 641 milyon lira. Nedir bunun detayı? Yurt dışından alınan bağışlar var ama kurumlardan ve kişilerden alınan yardım ve bağışlar 289 milyon lira olarak görünüyor.
Bir de şöyle bir faaliyetiniz varmış, bu bulgu iki: Hane halkına borç olarak verilen, kendi evini yapana yardım projesine ilişkin kredilerin takibinde yaşanan aksaklıklar nedeniyle muhasebe kayıtlarının gerçeği yansıtmaması var. İskân Kanunu'na göre sizin, kırsal alanda fiziksel yerleşimin düzenlenmesi amacıyla kendi evini yapana yardım niteliğinde verilen bazı kredileriniz varmış. Bu kredilerin takibiyle ilgili kayıtları doğru yapmıyorsunuz. Ne kadar bu tür yardımda bulunuyorsunuz, bu İskân Kanunu'na göre? Kendi evini yapana ne kadar yardım yaptınız? Kaç kişi, neye göre tespit ediliyor? Bununla ilgili bilgi verilebilirse memnun olurum. 164 milyon liralık kredi verilmiş 2011 ile 2016 arasında. Toplam 28 milyon lira tahsilat yapılmış 2011'den beri. Yani bu, çok fazla çalışan bir madde de değil herhâlde, kırsal alanda kendi konutlarını yapanlara... Bunların faiz ve ana paralarının ayrılarak muhasebe hesaplarına intikal ettirilmesi lazım, Sayıştayın görüşü de bu şekilde ve haklı olduğunu düşünüyorum ama bununla ilgili detayları vermemiş Sayıştay, onları sizden öğrenmek isterim.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Buyurun Sayın Kuşoğlu.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim.
Yine, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün yetki ve sorumluluğundaki alanlara ait kira ve ecrimisil gelirlerinin genel bütçe geliri olarak kaydedilmemesi var.
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün de Sayıştay denetim raporunda bir şartlı görüş var. 3 bulgu denetim görüşünü etkileyen, 3 bulgu da etkilemeyen ama önemli tespitler. Tapu Kadastroda da muhasebe kayıtlarında, kurumlardan alınan şartlı bağış ve yardım kaleminde yer alan tutarların işin özü itibarıyla şartlı bağış ve yardım niteliği taşımaması eleştirisi var Sayıştay raporunda Sayın Bakanım. Bakanlıkla aynı nitelikte görüyorum. Şartlı bağış ve yardım niteliği taşımadan kayıtlara alınmış. Bunlarla ilgili bilgi alabilirsem memnun olurum.
Bir de taahhüt hesaplarının kullanılmamasıyla ilgili bir eleştiri var.
Sayın Bakanım, Bakanlığınız ve ilgili kurumlarınızın bütçelerinin hayırlı uğurlu olmasını diliyorum. Bu konularla ilgili bilgi verebilirseniz -gecenin bu saatinde çok uzatmak istemiyorum- memnun olurum.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI MEHMET ÖZHASEKİ (Kayseri) - Notu aldık, arkadaşlar hazırlıyorlar; vakit olursa şimdi, yoksa yazılı cevap vereceğiz.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim, sağ olun.