AYKUT ERDOĞDU (İstanbul) - Sayın Başkan, kaliteli kanun yapmanın yolu, soyut bir kanun yapıp o soyut konuda uygulayıcılara yetki verilebilecek şekilde tanımlamak.

Şimdi, burada mevcut kanun hâlinde "doğal afetler nedeniyle Maliye Bakanlığınca..."

Kanun koyucu mücbir sebebi doğal afet hâline bağlamış ve getirilen değişiklik önergesinde "doğal afetler nedeniyle" ibaresi çıkarılarak "Maliye Bakanlığınca ilan edilen mücbir sebep hâli..." diyor.

Şimdi, bu bizim hukuk sistemimizde, bizim alışmış olduğumuz, bizim kanunlarda gördüğümüz lafza paralel bir durum arz etmiyor. Şöyle ki: Mesela, Kamu İhale Kanunu'nun, hatırladığım kadarıyla, 21'nci maddesinde mücbir sebepler sayılmış; yangın, deprem, sel, salgın hastalık ve idarece öngörülmeyen hâller. Burada mücbir sebep hâli bakanın ilanına verilmiş.

Şimdi, soyut kanun koyucu şöyle düşünür olayı... Mesela, şöyle bir mücbir sebep hâli olabilir mi? Finansal zorluklar. "Türkiye ekonomisindeki finansal zorluklar dolayısıyla şu bölgedeki şirketlere veya şu şirkete tecil hakkı veriyoruz." gibi bir sonuç çıkarabilir mi diye kanun koyucuların yani bu Komisyonun düşünmesi, bu riskleri bertaraf etmesi, mevcut sorunun da halledilecek şekilde düşünülmesi gerekiyor. Madem mevcut sorun halledilecek kaliteli bir kanun koyucu da şöyle bir yasa çıkarırdı: Terör eylemlerinde zarar görenlerin zararının giderilmesine dair kanun görüşmesi böyle torba maddenin içerisine bilmem kaçıncı maddenin kaçıncı kanunu diye şey olmazdı, böylece terör olayının sonuçları komple değerlendirilir yani kredi boyutuyla, vergi boyutuyla, çevre boyutuyla, inşaat boyutuyla ancak böyle kaliteli kanun yapılabilirdi. Ben bu ibareyle geçeceğine en azından mücbir sebep hallerinin (tadadi olarak) sayılmasının doğru olacağını düşünüyorum ve eğer ki şey varsa "idarece ön görülmeyecek bir hâl" de arkasına eklenebilir ama en azından zorlayıcı sebeplerin, mücbir sebep hallerinin kanunda sayılarak idareye, yürütmeye bu kadar geniş yetki verilmemesinin -ki kanunlar onlarca yıl için yapılır- daha uygun olacağını düşünüyorum.

Teşekkür ederim.