| Komisyon Adı | : | PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU |
| Konu | : | 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/774) ile 2015 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/733) ve Sayıştay tezkereleri b) Gençlik ve Spor Bakanlığı c) Spor Genel Müdürlüğü ç) Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu d) Spor Toto Teşkilat Başkanlığı |
| Dönemi | : | 26 |
| Yasama Yılı | : | 2 |
| Tarih | : | 10 .11.2016 |
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.
Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım, Sayın Bakanım, değerli bürokratlar, değerli basın mensupları; hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Sayın Bakanım, sizin de çok iyi bileceğiniz gibi sporun iki yönü var: Bir bireyin ve toplumun fiziksel sağlığıyla ilgili yönü, bir de temaşa yönü. Her ikisi de çok önemli, hem birey için hem toplum için çok çok önemli konular bunlar. "Bireyin ve toplumun fiziki sağlığı" deyince insanların, bireylerin ve toplumun daha sağlıklı hareket etmesi, hastalanmadan önce bir anlamda tedavisinin sağlanmasını kastediyoruz. Temaşa yönü de insanın psikolojik olarak, toplumun psikolojik olarak rahatlamasını sağlıyor tabii. Bu ikisi de çok çok önemli, bütün toplumlar için önemli, bizim toplum için de çok önemli. Bu konularla ilgili olarak devletin, kamunun yatırım yapması ya da yapılacak olan yatırımları da teşvik etmesi lazım. Bizde maalesef, bu konuyla ilgili çok büyük eksiklikler var. Ben sizin bu konuya önem vermediğinizi söylemiyorum ama Hükûmet olarak bu konuda eksikleri olan bir idare tarzımız var son yıllarda. Bakın, benim seçim bölgem Ankara'da işte tesislerle ilgili -sizin de verdiğiniz geçen yıllarda- bir liste var. Buna göre en fazla Ankara'da, Ankara'nın ilçelerinde yüzde 5'e hitap ediyor bu spor tesisleri. Toplumun yüzde 90'ı, yüzde 95'i bunlardan istifade edemiyor. Batı'da görüyoruz insanlar yüzme yapabiliyorlar, yürüyüş yapabiliyorlar, birçok alanda tenis oynayabiliyorlar, squash oynayabiliyorlar, yaz kış birçok sporu birlikte yapabiliyorlar. Maalesef, bizde bu tür imkânlar yok. Hâlbuki bunlar olabilse düşünün, bunların olması durumunda doğu ve güneydoğuda örneğin bu imkânların olabilmesi durumunda, gençlerin bu tür konularla ilgilenmesi durumunda çok daha farklı bir ortam söz konusu olabilirdi; terör bastırılmış olurdu, güvenlikle ilgili bu kadar büyük problemlerimiz olmazdı, toplum sağlığıyla ilgili bu kadar sıkıntımız olmazdı, çok daha farklı bir toplum yapısı elde ederdik muhakkak ki; daha sağlıklı, daha moralli bir toplumda yaşıyor olurduk, bu kadar endişe, sıkıntı, stres, psikolojik rahatsızlık söz konusu olmazdı muhakkak ki. Onun için ben yaptığınız işi çok önemsiyorum, yatırımlarınızın daha fazla olması gerektiğini söylüyorum.
Sizin bütçelerinizle ilgili olarak Suat Bey zamanından beri hep söylüyorum daha fazla yatırım yapmanız lazım diye. İnanın, demin çıkarttırdım ama onları gündeme getirmeyeceğim, her bütçede ısrar etmişim sizin ödeneklerinizi artıralım diye. Özellikle YURTKUR'un ödenekleriyle ilgili 2011'den beri her bütçede ısrar etmişim. Şimdi, çıkarttırdım Maliyeci arkadaşlara. Bakın, 2012'den beri başlangıç ödenekleri her bütçede 2013, 2014, 2015, 2016 -2016 henüz tamamlanmadı ama- her bütçede ödenekler aşılmış yani daha fazla harcama yapmışsınız. Ödeneği tam olarak koymuyoruz. Niçin göz göre göre ödenekler aşılıyor? Bunu en baştan bilerek yapalım, diğer kurumlar için de, diğer genel müdürlükleriniz için de aynı şekilde yeterli ödenekleri koyalım. Bu bir ihtiyaç. Sağlık Bakanlığı bütçesine daha sonra para koyacağımıza ilaç için ya da tıbbi teçhizat için çok daha fazla para harcayacağımıza spor bütçesine para koyalım hiç olmazsa daha sağlıklı, ruh ve beden sağlığı daha iyi bir toplumda yaşayalım. Doğru değil mi bu? Niye bunu yapıyoruz, niçin bunları... Sayın Başkan, Sayın Başkanlık Divanı; şimdi, bunları konuşuyoruz, aşağıda Genel Kurulun ödenek artırma yetkisi yok ama bizim var. Siz de destek olun bu konularda sayın bakanların bütçelerini artıralım, bunlar zaten artırılıyor yani bütçede açığı artıracak bir teklifte de bulunmuyoruz. Maliye Bakanlığı bütçesinden yedek ödenekten buraya konulacak hem daha doğru bir iş yapılmış olur ödeneklerde bir artış olmaz hem de bütçe açığı artmaz, ona da gerek yok. Doğru bir iş yapmış oluruz. Neden bunu yapmıyoruz Sayın Bakanım, sizin de teklifinizin böyle olması lazım. Doğrusu bu. Yıllardan beri bu bütçe aşımları söz konusu. Sizin de bu şekilde talepte bulunmanız lazım. Bilmiyorum, bütçe talepleriniz neydi? Maliye Bakanlığı tarafından mı kesintiye uğradı bunlar? Hakikaten bilelim ona göre bunu düzeltelim, düzeltilmesi lazım. Burada düzelir, aşağıda düzelmesi mümkün değil. Bu yanlış bir iş oluyor.
Bakın, yurtlardaki kapasite durumu aşağı yukarı 2002'de 200 bine yakınmış şimdi, 550 bine çıkmış 2016 için. Çok daha fazla ihtiyaç var, malum, onun için bunu da artırmamız lazım hem kiralıklar için... Geçen sene bu yıl içerisinde bu ihtiyacın tamamen karşılanacağını aşağı yukarı söylemiştik ama olmadı. Daha büyük bir talep var, var yani bize de geliyor dışarıda kalan çok öğrenci var Sayın Bakanım, size de ulaşamıyoruz, bu dönemde, eylül gelince size ulaşamıyoruz, zaten ondan önce aramıyoruz fazla işimiz olmuyor ama eylül ayında size ulaşamıyoruz.
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Niye? Herkes ulaşıyor.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - O zaman iktidar milletvekilleri ulaşabiliyor, biz ulaşamıyoruz.
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Şimdi isimleri saymayayım burada ama.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın, sayın vallahi, sayın.
Yani sonuç olarak sizin lehinize olan bir talebi dile getiriyorum, doğru olduğunu düşünüyorum. Üzeninde düşünün, biz de destek olalım muhalefet olarak. Doğru, haklı, düzgün bir iş yapmış olalım diye düşünürüm.
Sayın Bakanım, bu seneyle ilgili olarak 4 binek otomobil talep etmişsiniz, siz leasingle kiralıyordunuz değil mi otomobillerinizi? 4 tane de otomobil istemişsiniz bu sene binek otomobili. Yok mu haberiniz?
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Normal sistem içerisinde...
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Nasıl sistem içerisinde? Leasingle kiralıyorsunuz.
MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Bilmiyor mu koca bakanlık ne yapıyorsunuz?
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Normal şeyimiz. Ekstra bir şeyimiz mi var?
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - T cetvelinden de talebiniz var binek otomobilin de o 4 tane, bir de kiralıyorsunuz. Niye hem kiralıyorsunuz hem T cetvelinden talepte bulunuyorsunuz?
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - İhtiyaca göre yapılan hesaplamadır.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - İhtiyacı kiralık olarak da yapın.
Her iki usulün de benimsenmesi yani biz şimdiye kadar şunu ortada göremedik Plan ve Bütçe Komisyonu olarak birçok bakanlık leasing yoluyla kiralama yapıyor, bazıları da devlet bütçesinden otomobillerini alıyor; böyle karma bir usul benimseyen yok. Fakat, hangisi devlet için avantajlıdır şuraya çıkıp da Plan ve Bütçe Komisyonunun önüne "Evet, alternatif olarak şudur, bu daha avantajlıdır." diyebilen bir bakanlık ya da kurum olmadı şimdiye kadar. Kendileri de bilmiyorlar, biz de bilmiyoruz dolayısıyla. Biz kiralıyoruz daha avantajlı, bundan kamuya daha fazla tasarruf sağlanıyor diyebilen yok. Onu ortaya koyan, rakamlarıyla ortaya koyabilen yok. Siz yapabilirseniz memnun oluruz ama leasing varken, kiralama yoluyla otomobillerinizi alırken bir de buradan talep etmenizi garip buldum, onun için soruyorum.
Bir de E cetveli var bu, biliyorsunuz, bütçenin. E cetvelinde 61'inci madde ve 71'inci madde size ait. Bununla ilgili olarak şöyle diyor: "Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümleri uyarınca yapılabilecek işler dışında kalanları Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yaptırabilir." Bununla ilgili olarak şimdiye kadar ne yapıldı? Yani neden buna ihtiyaç duyuldu ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı kaç tesis bu şekilde yaptı? Neden...
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Soruları sonra mı cevap vereceğim, şimdi mi?
(Oturum Başkanlığına Başkan Vekili Mehmet Şükrü Erdinç geçti)
BAŞKAN - Sayın Bakanım, siz notlarınızı alıyorsunuz, en sonunda size cevap hakkı tanıdığımızda orada şey yapıyoruz.
GENÇLİK VE SPOR BAKANI AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Karşılıklı olacaksa...
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Hayır, karşılıklı tartışmıyor, polemik yapmıyoruz, cevap verebiliyorsa Sayın Bakanım cevap alalım, ona göre de biz yorum yapalım.
BAŞKAN - Sayın Kuşoğlu, böyle bir şey yaparsak burada biliyorsunuz, sıkıntı olur süre açısından.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Hayır, sohbet etmiyoruz, o anlamda söylüyorum yani.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BAŞKAN - Lütfen, siz bitirin, notlarını alsın Sayın Bakanımız sonra cevaplasınlar hepsini. Buyurun, size ek süre veriyorum.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın Bakanım, E cetvelinin 71'inci maddesinde de "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde yapımı devam eden spor tesislerinin tamamlanması ile sporun teşvik ve desteklenmesi amacıyla protokoller çerçevesinde kullanılmak üzere ilgili hesaba aktarılarak kullanılır." diyor. Bu E cetveli 61 ve 71'i nasıl işletiyorsunuz? Şimdiye kadar bunlarla ilgili olarak ne yapıldı? Onlarla ilgili cevap istemiştim.
Sayın Bakanım, ayrıca, 2015'le ilgili olarak -bunlar 2017'yle ilgili konulardı- Kredi ve Yurtlar Kurumunun Sayıştay raporu güzel bir rapor. 7 bulgu var. Geçen dönem de Kredi Yurtların raporu kalabalıktı, bakın kalın bir rapor. 7 bulgu, bir de denetim görüşünü etkilemeyen 20 bulgu var. Bunlar önemli bulgular. Kurumun iç denetiminin, muhasebe biriminin ve mevzuat birimlerinin iyi çalışmadığını gösteriyor yani Kredi Yurtlar Kurumu iyi işler yapıyor, acil yapması gereken işler var, bunları anlıyorum ama muhasebe, mevzuat ve kontrol denetim birimlerinin de iyi çalışması lazım, özellikle bu konularla ilgili sıkıntı var. Performans Denetim Raporu da güzel bir rapor onun da dikkate alınması lazım.
Bakanlığınızla ilgili olarak da şartlı görüş verilmiş Sayın Bakanım. Şartlı görüş var. 4 bulgu var ve Performans Denetim Raporu'nda da 4 bulgu var, onların da dikkate alınması lazım.
Spor Genel Müdürlüğüyle ilgili olarak da 5 bulgu ve artı 7 bulgu var, önemli konular bunlar. Performans Denetim Raporu'nda da önemli konular var. Mesela, "Amatör faaliyetlerde kullanılmak üzere spor kulüplerine yapılan yardımlar için herhangi bir kriter belirlenmemiş, yönetmelikte belirlenen amaçlar doğrultusunda harcanmamış, harcamalara ilişkin belgeler incelenmemiştir." diyor. Bu Sayıştay raporunda var Sayın Bakanım, benim eleştirim değil bu ve bununla ilgili olarak kurumunuzun görüşü de alınmış ama yeterli bulunmamış. Şimdi, önemli bir şey, amatör faaliyetlerinde kullanılmak üzere spor kulüplerine yapılan yardımlar için herhangi bir kriter belirlenmemiş, yönetmelikte belirlenen amaçlar doğrultusunda harcama yapılmamış, harcamalara ilişkin belgeler incelenmemiştir. Yani, bir yolsuzluktan bahsetmiyorum ama yolsuzluğun kapısı aralanmış. O anlamda, sizin bir töhmet altında kalmamanız için bu konuları önemsemeniz gerekir.
Birçok konu var buna benzer, girmiyorum ama Spor Genel Müdürlüğüyle ilgili olarak güzel bir rapor var, bakılmasını tavsiye ediyorum.
Yine, Spor Toto Teşkilat Başkanlığıyla ilgili olarak da şartlı görüş verilmiş. Bir bulgu var ama önemli, şöyle: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı bütçesinden Maliye Bakanlığı hesabına aktarılan kamu payı mevzuatta belirtilen tutarda hesaplanmamış Sayın Bakanım ve 76 milyon 938 bin lira eksik hesaplanmış. Bu konuların önemsenmesi lazım. Bu konuyla ilgili kurumun verdiği görüş de yetersiz bulunmuş. Bunlar önemli konular.
Bir diğer konu: Ocak 2016'da futbol zirvesi yapılmış, siz de katılmışsınız ve profesyonel kulüplere yardımda bulanacağınızı söylemişsiniz. Bununla ilgili bu dönem bütçesine para mı koyduruyorsunuz, nasıl bir yardım söz konusu olacak? Onu sormak isterim. Ocak 2016'da yani bizim o geçen bütçe görüşmelerini yaptığımız günlerde siz ayrıca bu futbol zirvesinde öyle bir söz vermişsiniz herhâlde.
Teşekkür ederim. Bütçelerinizin hayırlı olmasını diliyorum, sağ olun Sayın Başkanım.