| Komisyon Adı | : | PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU |
| Konu | : | 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/774) ile 2015 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/733) ve Sayıştay tezkereleri a) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı b) Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı c) Türk Standartları Enstitüsü ç) Türk Patent Enstitüsü d) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu e) Türkiye Bilimler Akademisi |
| Dönemi | : | 26 |
| Yasama Yılı | : | 2 |
| Tarih | : | 09 .11.2016 |
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim.
BAŞKAN - Son konuşmacımızdı, ondan sonra soru işlemi yapıp Sayın Bakana söz vereceğim.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bugün erken bitireceğiz herhâlde?
BAŞKAN - Ulaştırma Bakanlığı geliyor.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Evet, Ulaştırma uzar.
Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım, Sayın Bakanım, değerli bürokratlar ve basın mensupları; hepinizi saygıyla selamlıyorum.
Sayın Bakanım, ilk bütçe toplantınız, hayırlı uğurlu olsun, inşallah başarılı olursunuz. Önemli bir görev tabii ki, başarılı olmanızı diliyoruz. Ama çok kötü bir zamanda da böyle bir görevi aldınız. Birkaç gün önce, daha doğrusu dün yayımlanan Eylül ayına ait üretim rakamları da oldukça kötü geldi. Şubattan beri Türkiye'deki sınai üretimiyle ilgili olumsuzluklar devam ediyor. Bir yıl öncesine göre, eylül ayında 3,1'lik bir azalış var, sıkıntılarla dolu.
Bilmiyorum, ben rahatsızlığım dolayısıyla sunumunuza yetişemedim ama nasıl bir vizyon çizdiniz? Yani bu bilimsel araştırmalarla ilgili, teknolojiyle ilgili neler yapmayı düşünüyorsunuz?
Türkiye çok büyük bir ülke. Böyle büyük bir ülkede, nüfusunun da çok olduğu bir ülkede herkese aynı şekilde muamele etmek, herkesi aynı bilgi, beceri seviyesinde görmek yanlıştır diye düşünüyorum. Yani, özellikle, kabiliyetli öğrencileri, kabiliyetli kişileri seçebilmek lazım. Bizim geçmişte bu tür örneklerimiz vardı, okullarımızda, işte fen liseleri örneği öyle, dejenere edilmeden önce. Oradan çok başarılı öğrenciler çıkar, yetiştirilir sonuna kadar takip edilirdi, TÜBİTAK da bilim adamı yetiştirme grubuyla onları takip ederdi, başarılı işler de yapılmıştı. Bu dönemde de böyle spesifik çalışmaların yapılması gerektiğine inanıyorum. Herkese aynı şekilde muamele etmek doğru değil. Bir de Türkiye'nin kalkınması için de, gelişmesi için, özellikle teknolojide ilerleyebilmesi için belli yerlere özellikle yatırım yapılması gerektiğine de inanıyorum.
Bakın, biraz sonra -dediği gibi Başkanın- Ulaştırma Bakanlığının bütçesi gelecek. Ulaştırma Bakanlığı en fazla yatırım yapan Bakanlık. Bu dönemde yol, su, köprü inşaatlarına, vesaire çok büyük yatırımlar yaptık ama yatırmalarımızın çoğu İstanbul'a ait biliyor musunuz? İstanbul'a yapmışız, Kars'a yatırım yapmamışız, gelecek olan Bakan da Karslı. Anadolu'nun çeşitli yerlerinde yatırım yok. Oralardaki aklı başında, düzgün, zeki öğrencileri, kişileri ya da yatırımcıları işin içine çekemiyoruz. Buralarda kurulması gereken bölgelerle belki vergisiz, daha fazla teşvik edeceğimiz bir yapılanma anlayışıyla yerlerinde tutabiliriz bu insanları, oralara yatırım yaptırabiliriz ve çok daha güzel işler yapabiliriz, bunu da düşünmek gerekir diye düşünüyorum. Sadece belli bölgeleri kalkındırarak olmayacak bu iş. Çünkü hepimiz, Kocaeli sonrasına, İstanbul'a yığılıyoruz, yani İstanbul'un nüfusu 20 milyonu geçti, anormal bir durum, sürekli yatırımlarımızı oraya yapıyoruz, anlamak mümkün değil. Onun için bu dağılımı çok iyi görmek, anlamak, ona göre yatırım yapmak gerekir ve aklı başında insanları da ortaya çıkarmamız da gerekir.
Bu PISA testini biliyorsunuz, PISA'ya son on yıldan fazladır biz katılıyoruz ve hepsinde şimdiye kadar fen bilimleri, matematik ve Türkçe'de hep sondan 3'üncü olmuşuz OECD içerisinde. Analiz yapamayan...
İnsanlar taklit ederler çevresinde gördüklerini, bir taklit ederler, çevresindeki insanlar gibi olmaya çalışırlar ama kendilerinin de analiz yetenekleriyle, kabiliyetleriyle bunu aşması lazım, insan olması lazım. Bilgi ve beceresinin üzerinde onu irfan sahibi kılmak lazım, işte bunu yapabilmemiz lazım, bizim bunu vermemiz lazım. Tabii, bu tümüyle sizin göreviniz değil, Millî Eğitim Bakanlığının da bu konuda çalışmalar yapması lazım, diğer bakanlıkların da bu çalışmaları yapması lazım. Size geldiğinde belli bir seviyede olması lazım. Onun için kolaylıklar diliyorum, işiniz zor.
Bir de yine konuşulmuştur ama son yıllarda biz buradaki toplantılarda geçen dönemde hep "Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı" deyince en fazla vaktimizi bu otomobil meselesine ayırdık, otomobil ne kadar önemli oldu? Hiç önemli değil aslında bu kadar. Ama çok büyük bir iddiayla başlandı. Nihat Bey zamanından beri biz o iddiayı yaşıyoruz. Hâlbuki o kadar önemli değildi. Sonra Fikri Bey zamanında da devam etti, epey de bir harcama yaptık. Ne kadar oldu? Geçen dönemlerde de bununla ilgili harcamalar yapıldı, ne kadar olduğunu verebilirseniz memnun olurum ve onun sonucu nedir öğrenmek isteriz.
Sayın Bakan, biliyorsunuz, sadece 2017 bütçenizi yapmıyoruz, aynı zamanda 2015 bütçesiyle ilgili olarak da, size verilen ödeneklerle ilgili olarak da bir denetim görevi yapıyoruz, Sayıştayın bize verdiği raporlar üzerinden bu denetimi yapıyoruz.
2017'yle ilgili olarak 10 panel araç istemişsiniz. Zannediyorum leasingle otomobiller kiralanıyor sizin Bakanlıkta, öyle mi? Yani sadece 10 panel istenmesi güzel, binek otomobil talebiniz yok (T) cetveline göre ama leasingle otomobil mi kiralıyorsunuz Bakanlık olarak? Biliyor musunuz acaba? Leasingle mi alıyorsunuz otomobillerinizi?
BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANI FARUK ÖZLÜ (Düzce) - Personelin ihtiyaç duyduğu otomobil için üç yıl süreyle ihaleyle kiralıyoruz.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Kiralıyorsunuz.
BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANI FARUK ÖZLÜ (Düzce) - Doğru.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Hiç talep olmayınca, binek otomobil talebi olmayınca öyle olduğunu düşündüm.
Sayın Bakan, bir de 2017'yle ilgili olarak şöyle bir şey var: (E) cetvelinin 85'inci maddesinde diyor ki, 2002'yle ilgili bir düzenleme: "Endüstri Bölgeleri Kanunu'nun 3'üncü maddesine göre kurulan endüstri bölgeleri işletme müdürlüklerinin yönetim ve işletilmesine ilişkin giderler, endüstri bölgelerinin kuruluşunu tamamlayıp bünyesindeki işletmelerin 3/2 oranında üretime geçmelerine kadar bakanlık tarafından harcamaları karşılanacaktır." Buradan, bakanlık bütçesinden aktarma yapılmak suretiyle. Şimdiye kadar bununla ilgili ne kadar aktarma yapıldı, ne kadar harcama yapıldı? Bunun usul ve esasları Maliye Bakanlığınca, sizinle birlikte tespit edilecekmiş. Şimdiye kadar bununla ilgili ne yapıldı acaba? Yani bu çok klasik bir cümle mi? Hiçbir şey yapılmayan bir cümle mi yoksa bu? Yani uygulamasına son verilmiş bir konu da olabilir, onun için boşu boşuna (E) cetvelinde yer alıyor da olabilir, onu sormak istedim. Ne kadar şimdiye kadar aktarma yapılmış hangi yıllarda?
KOSGEB'le ilgili Sayıştay raporunda -Sayıştay raporlarını herhâlde arkadaşlarım özetlemişlerdir, Sayın Temizel de bazı konuları söylemiş- KOSGEB'le ilgili 1 bulgu, 8 de denetim görüşünü etkilemeyen bulgu var. Bunlardan bir tanesini özellikle sormak istiyorum: KOSGEB organizasyon yapısı içerisinde 10 adet daire başkanlığı bulunmasına rağmen 12 daire başkanı görevlendirilmesi. Bu, 2015'te olan bir hadise, 2015'teki tespit bu. Şimdi, devam ediyor mu acaba? Kadro mu alınamadı, zorunluluktan mı oldu? Kamu idaresi, cevabında, "İşlerin biriktiği, başkanlığın artan iş yükü karşısında 2 daire başkanı görevlendirilmesi yoluna gidildiği" denmiş ama bu devam ediyor mu? Bu şekilde devam edilmesi de doğru değil, bununla ilgili gerekenin yapılması lazım tabii.
Türk Standartları Enstitüsüyle ilgili de güzel bir rapor var, 10 bulgu var, önemli bulgular Sayın Bakanım bunlar. Birçok kurumla ilgili olarak Sayıştay 10 bulguda bulunmamış, bunlar önemli bulgular, bunun değerlendirilmesi gerekir.
Patent Enstitüsüyle ilgili olarak da 15 bulgu var denetim görüşünü etkileyen ve çok önemli bulgular bunlar, 15 bulgusu var.
Bilimler Akademisiyle ilgili olarak ve TÜBİTAK'la ilgili olarak da öyle. TÜBİTAK'la ilgili birkaç yıl önce, şimdiye kadar gördüğüm en kötü Sayıştay raporu yazılmıştı, biraz toparlanmış TÜBİTAK ama daha da iyi olması gerekiyor.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yine bazı eleştireler vardı ama çok kötüydü o Sayıştay raporu.
BAŞKAN - Buyurun Sayın Kuşoğlu.
BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sanıyorum 2013 raporunda 40'a yakın bulgu vardı TÜBİTAK'la ilgili olarak Sayıştay raporunda. Toparlanmış görülüyor ama daha iyi hâle gelmesi lazım.
Yine, Bakanlığınızla ilgili raporda da aynı şekilde eleştiriler var, 4 bulgu var denetim görüşünü etkileyen.
Sayın Bakanım, hayırlı, uğurlu olmasını diliyorum bütçelerinizin, başarılar diliyorum.
Çok teşekkür ediyorum.