AK PARTİ GRUBU ADINA ZİYA ALTUNYALDIZ (Konya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 260 sıra sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'miz üzerinde AK PARTİ Grubumuz adına söz almış bulunmaktayım. Genel Kurulu ve ekranları başında bizleri izleyen aziz milletimizi saygıyla ve muhabbetle selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, geçtiğimiz hafta Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşerek Komisyon üyelerimizin çok kıymetli katkılarıyla ve değerlendirmeleriyle Genel Kurula getirdiğimiz bu teklifin Genel Kurulun büyük tasvibiyle kanunlaşmasını bekliyor ve arzu ediyoruz inşallah. 15 maddeden oluşan teklifimizle; akaryakıt ve LPG piyasasında etkinliği artırmak istiyoruz ve buna dönük düzenlemeler yapıyoruz, ödenmesi gereken vergilerin aşındırılması suretiyle kamu gelirlerinin azaltılmasını önleyecek hükümler getiriyoruz ve toplumun tüm kesimlerini olumsuz etkileyecek kayıt dışılıkla mücadeleyi maksimum düzeye getirerek kayıt dışılığı minimum düzeye getirmek için hükümler getiriyoruz. Yapmakta olduğumuz bu düzenlemenin hacmi ve etkisini daha doğru anlamak adına birkaç rakamı sizlerle paylaşmak istiyorum: Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütünün (OPEC) verilerini incelediğimizde değerli arkadaşlar, küresel petrol arzının 5,1 milyar ton gibi bir büyüklüğe ulaştığını ve yine, sadece petrol ve gaz çıkarma faaliyetlerinin ise 3,3 trilyon dolara ulaştığını görüyoruz. Ülkemize gelince; ülkemizde de petrol ürünleri sektörünün yıllık itibarıyla 120 bin kişiye istihdam sağladığını ve yine yıllık 31,5 milyon ton akaryakıtın piyasaya teslim edildiğini görüyoruz.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; AK PARTİ hükûmetlerimiz döneminde, hizmet yürüttüğümüz yirmi yıla yakın dönem itibarıyla vatandaşlarımızın, esnafımızın, çalışanın, üretenin, alın terinin korunması ve bunların yine refah artışı olarak milletimize yansıtılması için çaba sarf ettik. Bu kapsamda, her türlü kaçakçılıkla mücadele ettik, kaçakçılığı minimize ettik, bu alanda çok önemli düzenlemeler yaptık ve bu düzenlemelerle birlikte sanırım, dünyadaki en iyi uygulamaları ülkemize kazandırdık ve etkili sonuçlar elde ettik. Bunu, bizzat uygulamanın içerisinde birisi olarak da sizlere çok açık bir şekilde ifade etmek istiyorum. Zira, bu kapsamda, bürokrasi dönemimizdeki -hükûmetimizin yaptığı düzenlemelerle- bürokraside, icrada yapmış olduğumuz çalışmalarla, ilgili Bakanlığımız, bakanlıklarımız ve tüm kurumlarımızla, yasama organı olarak Meclisimizin yaptığı düzenlemeleri çok etkin bir şekilde piyasada uyguladık ve çok etkin sonuçlar da aldık ve bu kapsamda, akaryakıt kaçakçılığının önlenmesi için hem fiziki hem dijital kapasitemizi artırarak denetim kapasitemizi çok ciddi anlamda genişlettik. Yine, bir mihenk taşı olarak ulusal marker uygulamasını hayata geçirdik ve bugün itibarıyla 100 binin üzerinde ulusal marker testi yapılmasını imkân dâhiline getirdik. Kaçakçılık fiillerinin tespit edildiği her türlü tesiste, yargı nihai kararı verene kadar faaliyetlerin durdurulmasını ve devir yasağını getirmek suretiyle kaçakçılığa karşı sıfır toleransımızı net bir şekilde sahaya ve tüm aktörlere yansıttık. İnanın, değerli arkadaşlar, tüm aktörlere de yürekten teşekkür ediyorum; burada, bu uygulamalara cidden uyum sağladılar ve bu anlamda, sektörün başarısıyla birlikte kaçakçılığı minimize etmeyi başardık.

Ülke genelinde kaçak akaryakıtın önlenmesine dönük bu denli büyük başarıdan sonra, yine, tabii ki kötü niyetli insanların, birtakım faaliyetleriyle farklı şekillerde kaçakçılığı tekrar artırmaya dönük çabalarını gördük ve bu çabaların ana ekseninin de daha çok dijital alanda, ödeme kaydedici cihazlarda, otomasyon sistemlerinde ve sahte fatura alanlarında yoğunlaştığını gördük. İşte, bunların ortadan kaldırılması için de sektördeki rekabetin yeniden bahsettiğim ölçülerde inşası, artırılması ve büyümesi için, vergi tahsilatının güvence altına alınmasına devam edilebilmesi -yine, bahsettiğim gibi- fiziki akaryakıt kaçakçılığının önlenmesiyle birlikte otomasyon sistemleri ile kaçakçılığa dönük teşebbüslerin de tekrar minimize edilmesi ve ortadan kaldırılması için bu düzenlemeyi yaparak huzurlarınıza ve Genel Kurulumuza getirdik. Bu kapsamda, sizlerin de malumu olduğu gibi, 4 kanunda değişiklikler öngörüyoruz.

Değerli arkadaşlar, dijitalleşmenin giderek hızla yaygınlaştığı bu dönemde, haksız kazanç elde etmek isteyen kötü niyetli insanların da bu alanı kötüye kullanmaları maalesef, her zaman önlenebilen şeyler değildi. İşte, kanun teklifimizle hayata geçireceğimiz en önemli hususlardan biri, otomasyon sistemlerini, ödeme kaydedici cihazları, sahte fatura düzenleme alanlarını tamamen, bir kez daha yasal düzenlemelerle ve fiziki ve teknik altyapıların geliştirilmesiyle zapturapt altına alıyoruz. Bu düzenlemeyle, ödeme kaydedici cihazlardaki mühürleri kaldırma, donanım ve yazılımı değiştirme, cihazla ilgili sistemlere fiziksel veya bilişim yoluyla müdahale etme, gerçekleştirilen satışlara ait mali belge veya bilgilerin cihazla kayıt altına alınmasını engelleme ve cihazla kayıt altına alınan bilgileri değiştirme veya silme gibi pek çok eylemi kaçakçılık fiilleri kapsamına almak suretiyle üç yıldan beş yıla varan hürriyeti bağlayıcı ceza getirdik. Aynı zamanda söz konusu suçları işleyen kişilere yönelik hukuki sürecin de hızlı bir şekilde yürütülmesini temin etmek amacıyla hükümler getirdik. Teklifimizde buna ek olarak sahte veya muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleyenlere dönük olarak raporun EPDK'ye ulaştırılmasıyla birlikte rafineri hariç her türlü tesiste hukuki süreç sonlanana kadar tüm faaliyetlerin durdurulmasını ve yine tüm devir işlemlerinin de durdurulmasını sağladık. Bu şekilde 2013'te yine AK PARTİ hükûmetlerimiz döneminde yapmış olduğumuz fiziki kaçakçılığı önlemeye dönük hükümleri, otomasyon ve ödeme kaydedici cihazlardaki kaçakçılığı önlemeye dönük o başarıyı bir anlamda buraya transfer etmek istedik değerli arkadaşlar.

Diğer taraftan, teklifimizle hayata geçirdiğimiz bir düzenlemeyle de teminatlı hayata geçiyoruz. Ne demek istiyorum? Hepinizin bildiği gibi değerli arkadaşlar, akaryakıt piyasasında, tütün ve alkol piyasasında bundan sonra faaliyetlerimizi teminatlı olarak sürdürmek durumundayız. İlk defa sektöre girenlerden 10 milyona kadar ve hâlihazırda faaliyette bulunanlardan da 100 milyona kadar teminat alınmasını öngörüyoruz ve bunun toplam, daha doğrusu maksimum kapasitesinin de cironun yüzde 1'ini geçmemesi gibi bir sınırlama getiriyoruz. Bu uygulamada, Bakanlığa verdiğimiz bir yetkiyle de vergiye olan uyumu dikkate alarak vergiye uyumun artırılmasına dönük Bakanlığın ikincil düzenlemelerle bu alanı -bir anlamda sektördeki uyumu artırma adına- düzenlemesi imkânı getiriyoruz.

Bir diğer konu da değerli arkadaşlar, özellikle akaryakıt sektöründe madenî yağlar gibi diğer yağların yanında bitkisel yağların da akaryakıt ikame ürünü olarak kullanıldığını tespit ettik. O yüzden, teklifimizle, bitkisel yağlar ve atıklarını da 5607 sayılı Kanun kapsamına almak suretiyle, bunu da suç kapsamına alarak hürriyeti bağlayıcı ceza dâhil diğer alanlardaki düzenlemeyi buraya da getirmek suretiyle etkin bir düzenlemeyi burada da icra etme maksadını gerçekleştirmek istedik değerli arkadaşlar.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Tamamlayalım.

ZİYA ALTUNYALDIZ (Devamla) - Sayın Başkan, teşekkür ediyorum.

Bir diğer düzenlemeyle, bugüne kadar dağıtıcıların yaptığı otomasyon sistemini, bir anlamda aktörlerin ayrılmasını sağlamak suretiyle lisanslı aktörlerin yapmasına, yani EPDK tarafından lisans verilen aktörlerin yapmasına imkân sağladık. Artık dağıtıcılar tek başına otomasyon sistemlerini kurup yönetemeyecekler. Dolayısıyla değerli arkadaşlar, yaptığımız bu düzenlemeyle, bir anlamda aktörlerin görev alanlarını, yetkilerini paylaştırıyor ve karşılıklı denetimleri sağlıyor, diğer taraftan da gördüğümüz, tespit ettiğimiz açıkları yasal düzenlemeyle, teknik düzenlemeyle, sizlerin desteğiyle kapatmaya dönük bir düzenleme getiriyoruz.

AK PARTİ hükûmetleri olarak bugüne kadar yaptığımız çalışmalarla milletimizin gelirini artırmak, refahını artırmak ve bütçe gelirlerini garanti altına almak gibi çalışmalarımızı bu çalışmalarla perçinlemek istedik.

Genel Kurulumuzun tasvibini alacak bu çalışma nedeniyle bir kez daha sizlere teşekkür ediyor, aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)