ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Soru soran değerli milletvekillerimize de teşekkür ediyorum.

Sayın Pekgözegü, Sayın Koçyiğit, Sayın Gergerlioğlu, Sayın Çepni, Sayın Gülüm benzer sorular sordular. "Siyasi suçları neden kapsamıyor?" dediler. Terör suçlarıyla ilgili sorular sordular. "Terörle Mücadele Kanunu'ndan kaynaklanan suçlar neden kapsam dışı?" diye sorular sordular. Evet, burada kanun teklifinin kapsamına baktığımız zaman gerek Türk Ceza Kanunu'nda düzenlenen gerekse Terörle Mücadele Kanunu'nda düzenlenen terör suçları kapsam dışı tutuldu. Tabii, terör suçlarının yanı sıra cinsel saldırı suçları, uyuşturucu ticareti suçları ve biraz önce konuşmalarda da zikredilen toplumsal hassasiyeti dikkate alarak birçok suç bu teklifte kapsam dışı bırakıldı. Tabii ki terör suçlarını siyasi suç olarak nitelendirmek doğru değil. Komisyonumuz öncelikle bu teklifi Anayasa'ya aykırılık bakımından İç Tüzük'ümüzün 38'inci maddesi gereğince inceledi ve inceledikten sonra da Komisyon üyelerimize ve Komisyon toplantısına katılacak uzmanlara gündemi gönderdi. Komisyon toplantısı başında da geneli üzerinde görüşmeler yapılırken Anayasa'ya aykırılık iddiasında bulunulan bir önerge de HDP Grubu tarafından verildi. Tüm bunlar tartışıldı ve Anayasa'ya aykırılık önergesi reddedildi, daha sonra tabii ki maddelere geçerek görüşmelere devam ettik.

Öncelikle, bu teklif Anayasa'ya uygun bir teklif, bu teklif bir af düzenlemesi değil. Sayın Tanal'ın sorduğu soruya da bu çerçevede cevap vermek gerekirse, bir genel af değil, özel af da değil, Türk Ceza Kanunu'nun 65'inci maddesinde belirtilen özel afla da bağdaşmayan bir teklif. Bu teklif, koşullu salıverme ve denetimli serbestlik sürelerinde değişiklik yapan infaz düzenlemesi. İnfaz düzenlemesi, Türkiye Büyük Millet Meclisinde diğer kanunlar nasıl görüşülürse... Bu sürelerin belirlenmesi noktasında da zaten takdir yetkisi kanun koyucu, yasa koyucu Türkiye Büyük Millet Meclisinin. Ve genel af ile özel af karıştırılıyor; genel af, cezayı tüm sonuçlarıyla ortadan kaldıran bir müessese.

MERAL DANIŞ BEŞTAŞ (Siirt) - Karıştırmıyoruz, biz de onu söylüyoruz. Aynısını söylüyoruz.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Özel af da cezanın bir kısmını tüm sonuçlarıyla ortadan kaldıran bir müessese.

MERAL DANIŞ BEŞTAŞ (Siirt) - Hayır, hayır.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Bu, doktrinde bu şekilde tartışılıyor...

MERAL DANIŞ BEŞTAŞ (Siirt) - TCK 35'e bakın lütfen.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - ...ve teklife baktığımız zaman cezayı tüm sonuçlarıyla ortadan kaldıran bir tek madde yok.

MERAL DANIŞ BEŞTAŞ (Siirt) - TCK 35.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Koşullu salıverme sürelerindeki bir değişiklik cezayı ortadan kaldırmaz. Koşullu salıverme süresinde hükümlü suç işlediği takdirde o ceza tekrar geriye gelir -"İnfaz yanar." dediğimiz müessese- hükümlü tekrar o cezasını çekmek zorundadır. Denetimli serbestlikte de aynı şekilde. Denetimli serbestlik kurallarını ihlal ettiğinde yeniden cezaevine girer. Afta böyle değildir; genel afta da özel afta da aynı şekilde ceza, eğer affetmişseniz, cezanın tamamını affetmişseniz tüm sonuçlarıyla ortadan kalkar. "Özel af" diyorsanız, bir kısmını affetmişseniz, o kısım tüm sonuçlarıyla ortadan kalkar. Dolayısıyla, bu müesseseyi afla karıştırmamak gerekir; bu, bir koşullu salıverme ve denetimli serbestlik süreleriyle alakalı bir husustur ve kişi koşullu salıvermeyi ya da denetimli serbestlik kurallarını ihlal ettiğinde afta geri gelmeyen ceza burada geriye gelir. Dolayısıyla, burada Anayasa'ya aykırı bir durum söz konusu değildir.

"Siyasi suç", "terör suçu", bu da çok ifade ediliyor ve sorular da genelde bu şekilde geldi. Bir kere, terör suçlarını "devlete karşı işlenen suçlar" olarak ifade edebiliriz ama terör suçu sadece devlete karşı işlenen bir suç değildir, terör suçu; millete karşı, insana karşı, yaşam hakkına karşı da işlenen bir suçtur. Bugün 5 vatandaşımızı, masum vatandaşımızı teröre şehit verdik. Yaşam hakkının ihlalidir. Terör suçları aynı zamanda milletimize karşı işlenen suçlardır. Darbe suçlarının hedefinde devlet var gibi gözükür ama hedefinde millet vardır, millet iradesini ortadan kaldırmak vardır.

SERPİL KEMALBAY PEKGÖZEGÜ (İzmir) - Sorulara cevap verin.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Eğer siz darbeciyi kaleminizle desteklerseniz o kalem silahtır, o kalem tanktır, o kalem darbecinin silahıdır. Yazı gibi görünebilir, düşünce açıklaması gibi görünebilir ama o, düşünce açıklaması değildir. (AK PARTİ ve MHP sıralarından alkışlar) Düşünce açıklaması eğer şiddeti teşvik ediyorsa... (HDP sıralarından gürültüler)

MURAT ÇEPNİ (İzmir) - O zaman sizin müebbet almanız lazım, müebbet.

BAŞKAN - Değerli arkadaşlarım...

Bir saniye Sayın Tunç.

MURAT ÇEPNİ (İzmir) - Fetullah Gülen'i siz yapmadınız mı iktidar?

BAŞKAN - Değerli arkadaşlarım...

MURAT ÇEPNİ (İzmir) - Fetullah Gülen'i iktidar siz yapmadınız mı?

BAŞKAN - Sayın Çepni...

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Sayın Başkanım...

BAŞKAN - Bir saniye, sürenizi ben devam ettireceğim, bekleyin bir saniye.

MURAT ÇEPNİ (İzmir) - Fetullah Gülen'i kim iktidar yaptı bu ülkede?

HÜDA KAYA (İstanbul) - Çok yanlış bir içtihat yapıyorsunuz.

BAŞKAN - Sayın Kaya, rica ediyorum.

MURAT ÇEPNİ (İzmir) - O zaman sizin müebbetle yargılanmanız lazım, müebbetle.

HÜDA KAYA (İstanbul) - Sayın Başkan, çok yanlış bir içtihat yapıyor burada.

BAŞKAN - Değerli arkadaşlar, bir saniye lütfen. Bakın, bir soru-cevap işlemini gerçekleştiriyoruz.

MERAL DANIŞ BEŞTAŞ (Siirt) - Sorulara cevap versin Sayın Başkan.

SERPİL KEMALBAY PEKGÖZEGÜ (İzmir) - Sayın Başkan, sorulara cevap versin.

GÜLÜSTAN KILIÇ KOÇYİĞİT (Muş) - Sorulara cevap versin.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Cevap veriyorum, soru sordunuz.

BAŞKAN - Bir saniye Sayın Tunç.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Yani cevabı beğenmek zorunda değilsiniz.

BAŞKAN - Sayın Tunç, Sayın Tunç...

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - İlla sizin beğeneceğiniz cevabı mı vermek zorundayız?

SERPİL KEMALBAY PEKGÖZEGÜ (İzmir) - Halka karşı sorumluluklarınızı yerine getirin.

BAŞKAN - Sayın Tunç, lütfen karşılıklı değil. Siz sorulara cevap verin. Salonun idaresinden ben sorumluyum.

Değerli arkadaşlarım, bir soru-cevap işlemini gerçekleştiriyoruz. Eğer yeterli olmuyorsa cevaplar, daha açıklayıcı cevaplar da isteyebilirsiniz. Bir bekleyelim bakalım, Sayın Komisyon konuşmasını bitirsin, daha süresi var.

Buyurun.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Düşünce açıklaması eğer şiddeti teşvik ediyorsa, açık ve yakın tehlike kriterlerini ihlal ediyorsa elbette ki dünyanın bütün demokratik hukuk devletlerinde korunmaz, suçtur. Oradaki yazı eğer şiddeti teşvik ediyorsa o, bütün hukuk düzenlerinde yasaktır, suçtur ve ceza mevzuatında da bunun yeri vardır. Dolayısıyla, kanun teklifinde Terörle Mücadele Kanunu ve Türk Ceza Kanunu'ndaki terör suçları kapsam dışında bırakılmıştır.

Sayın Işık "Covid salgını nedeniyle 'Evde kal.' çağrısı yapılıyor ama işte, çalışanlar..." Evet, Covid salgını nedeniyle evde vatandaşlarımız. İnşallah bu tehlikeyi en kısa sürede insanlık ve ülkemiz atlatır ama biz de çalışanlar olarak bugün buradayız. Çalışmak zorunda olan kesimler açısından da elbette ki tedbirleri elden bırakmadan çalışamayanlara devletimiz sosyal devletin gereği yardımlarını yapmaya devam ediyor ve bu noktada da zaten devletin tüm kurumları teyakkuz hâlinde görevlerinin başında.

Sayın Aydoğan: "26 Mart tarihinde yayımlanan İnfaz Yönetmeliği'ndeki hükümler kanuna mı alınıyor?" dedi. 26 Mart tarihinde Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle yayımlanan İnfaz Yönetmeliği Resmî Gazete'de yayımlandı. Sayın Aydoğan, artık Cumhurbaşkanlığı hükûmet sisteminde tüzük yok, tüzükler kaldırıldığı için tüzük yerine İnfaz Yönetmeliği yayımlandı ve mevcut tüzükte ne varsa aynı şekilde İnfaz Yönetmeliği'ne aktarıldı. İnfaz Yönetmeliği'ne tüzükte olmayıp da hükümlüler lehine aktarılan hususlar da var. 2005 yılında infaz kanunu değiştiği için infaz tüzüğü de 2006'da kabul edilmişti. O sebeple tüzük hükümleri yönetmeliğe aynen alındı ve hükümlüler lehine de orada düzenlemeler söz konusu.

Sayın Pekgözegü "İnfaz paketini corona için mi getirdiniz?" dedi. Hayır, bu kanun teklifinin kamuoyundaki tartışmaları coronavirüs salgınından çok önceleri başladı. Biliyorsunuz, 2018 yılında Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkan Yardımcısı Sayın Feti Yıldız'ın ceza indirimiyle ilgili bir teklifi vardı. Daha sonra bu teklif kamuoyunda tartışıldı, sonra Milliyetçi Hareket Partisi ve AK PARTİ birlikte kalıcı bir infaz düzenlemesi noktasında çalışmalar gerçekleştirdiler ve daha sonra böyle bir teklif gündemimize geldi diğer siyasi partilerin görüşleri de alınarak.

Sayın Gülüm yine Terörle Mücadele Kanunu'yla ilgili bir soru sordu.

Sayın Erel "Yaşlılar lehine düzenlemeler daha da genişletilsin." dedi. Evet, kadınlarla alakalı, çocuk hükümlülerle ilgili yani suça sürüklenen çocuklarla ilgili, doğum yapan kadınlarla ilgili, 0-6 yaş grubu çocuğu olan kadınlarla ilgili, 65 yaş üstü, 70 yaş üstü, 75 yaş üstü yaşlılarla ilgili, onların cezaevi şartlarını kolaylaştıran...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Bitiriyorum.

BAŞKAN - Buyurun.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - ...kadınların, çocukların ve yaşlıların koşullu salıverme süreleri ve denetimli serbestlik süreleriyle alakalı -tabii ki bunların istisna edilen suçları da var- teklif bu yönde olumlu düzenlemeler içeriyor mevcut düzenlemeye göre. Sayın Erel'in teklifi, biraz daha genişletilsin yönünde. Tabii ki onlar da kanun görüşmeleri sırasında değerlendirilebilir.

Bir kez daha ifade edelim: Bu teklif af düzenlemesi değildir. Teklifle koşullu salıverme sürelerinde değişiklik yapılırken de... Bir kere, ağırlaştırılmış müebbet; infazı otuz yıldır, bunda hiçbir değişiklik yok. Müebbet hapis cezası; yirmi dört yıldır, bunda hiçbir değişiklik yok. Zaten kanun bunları koşullu salıverme süresini belirlemiş. Darbe suçları, kadın cinayetleri, kasten öldürme bu kapsamdadır. Bunlarda hiçbir değişiklik söz konusu değil. Ayrıca, koşullu salıvermesi dörtte 3 olan suçlar bakımından, biraz önce bahsettiğimiz terör suçları, cinsel saldırı suçları, uyuşturucu ticareti suçlarından mahkûm olanlar bakımından da dörtte 3'lük oran korunmaktadır. Kasten öldürmenin süreli hâle gelmesi durumunda -tahrik ve benzeri unsurlarla- burada da 1/2'ye düşmesin diye -genel suçlar bakımından 1/2'ye düşüyor- bu da teklifte 2/3'te tutulmuştur. İşkence ve eziyet suçları yine üçte 2'de tutulmuştur. Casusluk ve devlet sırlarına karşı suçlar, yaralama, eşe karşı şiddet, özel hayatın gizliliğini ihlal, bunlar üçte 2'de tutulan suçlardır. Diğer suçlar bakımından 2/3 olan uygulama 1/2'ye gelecek. Yani, 2005 yılındaki infaz kanunumuzdaki 1/2'lik sisteme benzer bir düzenleme söz konusudur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Tamamlayın Sayın Tunç.

ADALET KOMİSYONU BAŞKAN VEKİLİ YILMAZ TUNÇ (Bartın) - Evet, sorusunu cevaplayamadığımız... Sayın Yaşar'ın bir sorusu vardı, onunla alakalı, evet çok teknik, ona biz cevap vereceğiz.

Sayın Başkanım, ben teklifin hayırlı olmasını diliyorum. Soru soran milletvekillerimize de çok teşekkür ediyorum.