CHP GRUBU ADINA NİHAT YEŞİL (Ankara) - Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; hepinizi, yüce Meclisi saygıyla sevgiyle selamlıyorum.

68 sıra sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin geneli üzerinde söz almış bulunmaktayım.

Konuşmama başlamadan evvel Süper Lig'e çıkan Gençlerbirliği Kulübümüzü tebrik ediyorum, başarılar diliyorum.

Değerli arkadaşlar, biraz önce tüm hatip arkadaşlarımız bu kürsüde torba yasanın bu ülkeye hiçbir yararı olmadığı gibi sorunlardan bahsetti. İki bin yıl önce Roma hukukundan beri var olan -sevgili hatip biraz önce bahsetti- ve AKP'nin sığındığı tek mekanizma olan demokrasi ve hukukun üstünlüğünü sağlamadığınız sürece biz bunları daha çok tartışırız.

Değerli arkadaşlar, 24 Haziran seçimleri sonrasında yasama ve yürütme erklerinin birbirinden keskin çizgilerle ayrılacağı konusunda iktidar partisinin çıkışlarını hepimiz hatırlıyoruz. İktidar partisi, o zaman bu ucube yönetim anlayışını getirirken erkler ayrılığı ve demokrasiyi üstünlük olarak kendine hedef edinmiş bir anlayışla topluma bu taahhütte bulunuyordu, torba kanunlar konusunda da hassasiyet göstereceklerini söylüyordu. Ancak gelin görün ki yine usulüne uygun kanun yapma tekniğine son derece aykırı bir torba kanun teklifini görüşmek zorunda bırakıldık. "Torba kanun neden teknik olarak doğru bir uygulama değildir?" sorusunun cevabını çok tartıştık. 20 maddeyle Komisyona sunulan, 22 madde olarak Komisyon tarafından kabul edilen bu torbanın içinde 13 kanun ve 2 kanun hükmünde kararname değişikliği düzenleniyor.

Ülkemiz her geçen gün ekonomik krizi daha derinden hissediyor. Maliye, gelir ve gider dengesi konusunda yıl sonu hedeflerinden gittikçe uzaklaşıyor. Daha yılın beş ayını doldurmadan, doldurmak üzereyken bütçe açığının yüzde 65'ini tüketmiş durumdayız. Peki, böyle bir ortamda Meclisimizin, ülkemizin ilgili kurumlarının her zamankinden daha çok çalışması gerekirken biz bu torba düzenlemesiyle hangi konuları gündemimize alıyoruz? Bir kasabanın adını değiştiriyoruz, bir döner sermaye işletmesine kurumlar vergisi muafiyeti tanıyoruz, TRT'nin disiplin mevzuatını düzenliyoruz. O TRT ki personel sayısından tutun yapmış olduğu yayınlardaki tutumlarıyla her konuda tartışmalı olan bir kurum. Vatandaşın fahiş elektrik faturalarından alınan vergilerle çalışan TRT, siyasi iktidar çizgisinde yayınlar yapıyor, personelinin kadro durumu gündemden düşmüyor.

Başka ne var bu kanunda? Bir vakıf üniversitesinin kurulması var. O çok övündüğünüz ülkemizdeki üniversite sayılarının artması kadar bir de o üniversitelerden mezun olan, geleceğe dair hayalleri olan, bu ülkeye hizmet etmek için hayalleri olan gençlerimize istihdam sağlayacak düzenlemeler getirseydiniz de biz de sizleri alkışlasaydık, el birliğiyle ülkenin yararına olan düzenlemeleri Meclisimizden geçirseydik.

Bu torba kanundaki tek gündem maddesi, İstanbul'da köprü geçiş cezalarıyla mağdur ettiğiniz vatandaşlarımıza yazılan cezaların kaldırılmasıdır. Bunun haricinde vatandaşın yararına olan düzenleme ne yazık ki yoktur.

Şimdi bu yeni düzenlemelerle ne amaçlanacak? Etki analizi olmadan, ilgili komisyonlarda tartışılmadan getirip yasalaştıracaksınız. Bu teklifi Komisyona getirirken birbiriyle alakası olmayan maddeler içinde en azından mali konuları ilgilendirenlerle ilgili olarak mali yük tablosu hazırlandı mı? Örneğin Maden Kanunu'nda düzenlemeler yapmışsınız. Bu düzenlemeler neticesinde kamu gelirlerinde artış mı olacak, yoksa kamuya yeni mali yük mü gelecek; bu konuda bir analiz var mı? Kamu gelirlerinin artması ya da azalmasına neden olacak, idareleri yükümlülük altına sokacak kanun maddesi tekliflerinin, en az üç yıllık dönem için hesaplanıp sunulan tekliflere eklenmesi gerektiğini hepiniz biliyorsunuz.

Maden Kanunu'nda en son ne zaman değişiklik yapıldı? 14 Şubat 2019'da. Ondan önceki değişiklik ne zaman yapıldı? 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'yle Temmuz 2018'de. Peki, ondan önce ne zaman değişiklik yapıldı? 13 Ocak 2017'de. Tam da bu madde 2 sefer köklü, 12 sefer de farklı şekillerde olmak üzere 14 sefer değiştirildi. Böyle sürüp gidiyor; neredeyse her yıl değişiklik yapılıyor, bir ibare ekleniyor, bir metin çıkartılıyor; yasama faaliyetlerinin kalitesine gölge düşürülüyor. Böyle bir kanun yapma tekniği dünyanın neresinde var değerli arkadaşlar? İhtisas sahibi ilgili kişi ve kurumlarca komisyonlarda tartışılması gereken düzenlemeler, Plan ve Bütçe Komisyonundan bir gecede geçiriliyor. Bu konuların tartışılmadan acilen Meclisten geçirilmesini niye istiyorsunuz? Bir ilçenin isminin değiştirilmesi, hareketli gündemimiz içerisinde bu kadar mı önemli?

Kanun teklifinin içindeki her bir konu ayrı bir uzmanlık alanı gerektiriyor. Bu uzmanlarla, üniversite kürsülerinde bilim insanlarıyla, akademisyenlerle, üniversite öğrencileriyle bunlar tartışılmadan... Maden Kanunu'nda yapılacak düzenlemelerin Plan ve Bütçe Komisyonuyla ne alakası var değerli arkadaşlar? Komisyonda kaç tane maden konusunda uzman bilim adamı görüş bildirdi? Kaç tane üniversitenin madencilik bölümü yetkililerinden görüş istenildi? Madencilik konusunda faaliyet gösteren kamu kurumlarımız bu düzenlemelerin neresinde duruyor? Bürokratlarımız, bu teklifteki düzenlemelerin etki analizleri konusunda rapor yazdı mı? Düzenlemelerin kapsamı hakkında, hangi maddenin neyi amaçladığını raporlayıp Komisyona sundu mu? Ben maden mühendisi değilim, madencilik konusu da ihtisas alanım değil ancak bu düzenlemeleri, mesleğinde tecrübeli bir maden mühendisi dahi ancak aylarca mevzuat çalışarak idrak edebilir.

Peki, iki ay sonra yine aynı kanunda benzer şekilde torba yasayla düzenleme yoluna gidecek misiniz? Plan ve Bütçe Komisyonunu doldurdunuz, geçirdiniz, oysa bu teklifteki düzenlemelerin her biri kendi komisyonunda görüşülmeliydi. Anayasa Komisyonu; Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu; Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu; Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu; Dışişleri Komisyonu; İçişleri Komisyonu; Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu; bütün bu komisyonlarda her bir değişiklik mali, idari, hukuki yönlerden tartışılmalıydı, konunun uzmanlarından görüş alınmalıydı; bunların hiçbiri yapılmadan Meclis gündemine getiriliyor değerli arkadaşlar.

Bu teklifteki birbirinden farklı 13 kanun demek, 13 ihtisas alanı demektir. Bu 13 farklı alandaki konunun ilgililerini bir araya toplamaya kalksak stadyumu doldurmamız gerekiyor. Düşünün ki bir stadyuma bütün ilgilileri doldursak, 13 farklı konuyu bilimsel bir çerçevede tartışsak, topluma en uygun hâle getirip yasalaştırmaya çalışsak bile bunu Plan ve Bütçe Komisyonunda olduğu gibi birkaç saatte yapamayız değerli arkadaşlar.

Üniversite açılmasına karar veriyorsunuz. İyi, güzel de eğitime olan yüksek özveri ve hassasiyetinizi niye ortaya koymuyorsunuz? Ülkemizde üniversite mezunu kaç işsiz gencimiz var? Üniversitelerden mezun olduktan sonra üç yıl içerisinde iş bulamayan, alanıyla ilgili teknik eğitim aldığı hâlde yeterli istihdam sağlanmadığı için eğitim aldığı alanda iş bulamayan kaç gencimiz var? Bu gençlerimizin kapı önünde, ümidini kesip kalifiye olmadığı işlerde çalışmak zorunda bırakıldığı, kaç üniversite mezunu gencimizin asgari ücretle çalıştığı... Peki, bu rakamları biliyorsunuz da gereğini neden yapmıyorsunuz? Hâlâ belli meslek gruplarında arzın çok üzerinde öğrenci alan fakülte ve bölümlerle ilgili kılınızı dahi kıpırdatmıyorsunuz. Bazı bölümlerden her yıl yüzlerce öğrencimizi mezun ettikten sonra çaresiz bırakıyorsunuz ve fakülteler her yıl yeni öğrencilerimizden kayıt almaya devam ediyor. Buna neden izin veriyorsunuz?

Teklifteki diğer konu, TRT çalışanlarına ait disiplin işlemleri. Bu konuyu acele bir şekilde yasalaştırmaya çalışıyorsunuz. TRT personelinin disiplin işlemleri, ülkenin sıcak gündemi içerisinde bu kadar mı acil görüşülmelidir? Ne sivil toplum örgütlerinden ne sendikalardan ne Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığından görüş alıyorsunuz. Bu kurumun diğer kamu kurum ve kuruluşlarından farklı olan özel durumlarını hesaba katmadan oldubittiye getiriyorsunuz. Bu kadar acele etmenizin gerekçelerini anlamıyoruz.

Kaldı ki kanun teklifinin Komisyonda görüşülmesi esnasında bizler de Cumhuriyet Halk Partisi olarak belli önergelerin görüşülmesini istedik. Ne yaptınız? Hepsini reddettiniz. Ben reddettiklerinizi yayını izleyen kıymetli vatandaşlarımızın huzurunda tekrar gündeme getireyim...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Toparlayın Sayın Yeşil.

NİHAT YEŞİL (Devamla) - Son bir yılda farklı zamanlarda söz verdiğiniz, beklettiğiniz, "Üzerinde çalışılıyor." dediğiniz, "Yakında gelecek." dediğiniz ve bir türlü Meclisimizin gündemine getirmediğiniz 3600 ek gösterge için önerge verdik. Siz ne yaptınız? Reddettiniz. Acaba halkın yararına olan bu konuyu neden reddettiniz? Tabii, takdir milletimizin. Yardımcı hizmetler kadrosunda çalışan o emekçi vatandaşlarımızın, memurların unvanlı kadrolara atanması için teklif verdik. Siz yine ne yaptınız? Reddettiniz. Bu konular uzayıp gidiyor.

Değerli arkadaşlar, ama ne acı ki birilerini zengin etmek için, birilerine hak sağlamak için, onları bu toplumda egemen kılmak için böylesine bir aceleyle ve ramazan ayında sanki kanun yapıyormuşuz gibi, Anayasa'nın ilgili maddesinde büyük bir değişiklik yapıyormuşuz gibi burada insanları topluyorsunuz, içine bir madde ekliyorsunuz, geri kalan talepleri tümüyle reddediyorsunuz. Yazıktır, günahtır. Biz onun için bu toplumun toplumsal değerlerini... İnsanlar için bu ülkede hak, hukuk, adalet noktasında buluşmadığımız sürece, hangi yasayı getirirseniz getirin, hangi değişikliği yaparsanız yapın asla onda başarı elde etme şansınız olmaz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)