AK PARTİ GRUBU ADINA ZİYA ALTUNYALDIZ (Konya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'yle ilgili olarak açıklamalar yapmaya başlamadan önce Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Yürütme ve yürürlük dâhil 71 maddeden oluşan kanun teklifimizde, kamu hizmetlerinin sunumunda ortaya çıkan yeni ihtiyaçların karşılanması amacıyla bazı kanunlarda değişiklik öngören önemli düzenlemelere yer verilmektedir. Her biri ayrı önem taşıyan bu düzenlemelerden önce, birkaç hususu dikkatlerinize sunmak istiyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Türkiye ekonomisi güçlü ve büyük bir ekonomidir. On altı yıldır, geniş bir çerçeveden bakılarak ekonomimizin tüm kesimlerini kapsayan politikalar uygulanmıştır. Küresel ve yerel koşullar dikkate alınmak suretiyle, hane halkımız olsun, reel ve finans sektörümüz olsun, her kesimin ihtiyaçlarını gözeten uygulamalar yürürlüğe girmiştir. Kamu maliyesinde uygulanan disiplinli politikalar sonucunda kamu açıkları ve kamu borcu önemli ölçüde azaltılmış ve küresel kıyaslamalarda borç-millî gelir oranında en önde gelen yani iyilik oranında en önde gelen ülkelerden biri olmuştur.

Bankacılık mevzuatı uluslararası en iyi uygulamalarla uyumlu hâle getirilmiştir. Böylece bir yandan ülkemizi daha da ileriye taşıyacak ekonomik dönüşüm sağlanırken diğer yandan iç ve dış şartlardan kaynaklanan zorluklar ve şoklara karşı dayanıklı bir ekonomik yapı oluşturulmuştur.

Değerli Başkan, bu sınamalardan biri olarak özellikle ağustos ayı içerisinde ekonomimiz önemli bir sınama ve deneme geçirdi. Ağustos ayında finans piyasalarımıza yönelik spekülatif nitelikli, hepinizin malumu olduğu üzere, yoğun saldırılar oldu. Hükûmetimiz ve ilgili kurumlarımız zamanlı ve yerinde müdahaleleriyle, etkili koordinasyon sayesinde piyasalarda yaşanan bu dalgalanma bugün yerini sakinliğe bırakmıştır. Kur, faiz ve risk primi gibi birçok finansal göstergede ciddi gerilemeler görülmüştür. İhracat ve cari açıkta olumlu gelişmeler yaşanırken güven endekslerinde de iyileşmeler kaydedilmiştir. Finansal piyasalar ve beklentilerdeki bu düzenlemeyle birlikte önümüzdeki dönemde de ekonomik faaliyetlerde çok olumlu gelişmeleri hep beraber görmeye devam edeceğiz.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Plan ve Bütçe Komisyonumuzun uzun ve verimli çalışmaları sonucunda huzurlarınıza getirdiğimiz bu teklifimizde çok önemli düzenlemeler yer almaktadır. Bunları kısaca özetlemeye çalışacağım.

Özellikle, teklifin ekseninde ve teklifin kapsamında üreticilerimiz var, çalışanlarımız var, iş dünyamız ve yatırım yapanlar var, emeklilerimiz var. Dolayısıyla teklif aslında, tüm yönleriyle ekonomik hayatı ve vatandaşlarımızı doğrudan ilgilendiren hükümler getirmektedir. İşsizlik Sigortası Kanunu'nda yapılan değişiklikle -birçok milletvekilimiz bahsetti- özellikle işsizlik ödeneğine ulaşmakta güçlük çeken çalışan kardeşlerimize kesintisiz yüz yirmi gün çalışma yerine hizmet akdi getirilmek suretiyle daha çok işsize işsizlik ödeneği ödeme imkânı getirilmiştir. Hakeza Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na eklenen maddeyle yaşlılık, malullük ve ölüm aylığının en az bin lira olması öngörülmüş ve bunun altında kalması hâlinde ikmal edilmesi hükme bağlanmıştır. Diğer taraftan, konut hesabı katkı payı 20 bin liradan 25 bin liraya çıkarılmıştır.

Bir diğer değişiklikle, özellikle konjonktürel dalgalanmalardan kiracılarımızın daha az etkilenmesine binaen Türk Borçlar Kanunu'nda yapılan değişiklikle beraber kira artışlarında ÜFE yerine Tüketici Fiyat Endeksi'nin baz alınması öngörülmüştür.

Yine, belediyelerimizin hizmet imkânlarının artırılmasına dönük olarak İller Bankamızın kârının özellikle kentsel dönüşüm, altyapı ve üstyapı finansmanında kullanılması şartıyla hibe ve faiz desteği sağlanması imkânı getirilmiştir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; küresel uygulamalara baktığımız zaman, eğer reel sektör, eğer finans sektörü, eğer sigortacılık, eğer iş dünyası entegre olabilmişse o zaman bu ekonomi sağlıklı ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşmuş demektir. İşte bu anlamda, sigortacılık sektörünü, öngörülebilir piyasaların ve risklerin sigorta edilebilmesi adına bir taraftan bazı özel risklerin teminat altına alınması, diğer taraftan da reasüre edilebilmesini sağlamak adına ilk defa Türk Reasürans Anonim Şirketinin kurulması öngörülmüştür bu yasa teklifiyle.

Ayrıca, değerli milletvekilleri, G20'de de sistemik risk ve reel sektör-finans sektörü iş birliği literatüre girmiştir. Bu kapsamda, Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi kurulmak suretiyle bir taraftan sistemik risklerin önceden öngörülerek üzerine gidilmesi, diğer taraftan da reel sektör, üreten ve finans sektörü entegrasyonu sağlanmak suretiyle bu alanın daha öngörülebilir bir şekilde düzenlenmesi ve risklerin bertaraf edilmesine dair komite kurulmuş ve bu komite tüm tarafların bir araya geldiği, istişarelerin yapıldığı ve kararların alındığı bir platform olarak çalışacaktır.

Ayrıca, hepimizin bildiği gibi, sermaye piyasalarının derinleşmesi lazım, enstrümanların artması lazım. Bu kapsamda, sermaye piyasalarına derinlik kazandırılması amacıyla varlık finansman fonlarının ortaya koyduğu ya da çıkardığı finansman enstrümanları için, elde ettikleri gelirlere BSMV istisnası tanınmıştır. Buradaki amaç, aslında piyasaların derinleştirilmesi ve piyasadaki enstrümanların daha çok el değiştirmesine imkân sağlanmasıdır değerli milletvekilleri.

Yine, bu kapsamda, Hazinemize iç ve dış piyasalarda farklı kira sertifikası türlerinden ihraç yapabilmesi imkânı da getirilmiştir.

Değerli milletvekilleri, Gelir Vergisi Kanunu'nun ilgili maddesinde yapılan bir düzenlemeyle, özellikle çiftçilerimizin ürününü, hemen satılmasının gerekmediği ya da ihtiyaç duymadığı ya da piyasa şartlarının buna elvermediği durumlarda lisanslı depolara koyması suretiyle, elektronik ürün senetlerinin piyasa şartları düzenlendiği zaman değiştirilmesi suretiyle piyasayı regüle eden bir yapı vardır. Bu yapıdaki kurumlar vergisi ve gelir vergisi istisnası 2018 sonunda sona ermiştir ancak bu yapının daha çok büyümesi ve daha çok çiftçimizin bu yapı içerisinde ürünlerini depolaması ve ticarete sunması gerekmektedir. İşte bu yüzden, bu istisna süresini de 2023'e kadar uzatmaktayız.

Ayrıca, yatırımların devam etmesi lazım. Türkiye ekonomisi üreten, ihraç eden, istihdam yaratan bir ekonomidir. Bunun için, yatırımlara dair desteklerin de hem özellikle imalat sanayisi yatırımlarında hem de diğer yatırımlarda bir taraftan katma değer vergisinin yılı içerisinde mahsup edilememesi hâlinde bir sonraki yıl mahsup edilmesi, diğer taraftan da kurumlar vergisi ve yatırıma katkı paylarının en yüksek düzeyde uzatılmasına ya da uygulanmasına imkân sağlayan düzenlemeler getirilmiştir değerli milletvekilleri.

Diğer taraftan, hepinizin bildiği gibi DASK önemli bir görev üstlenmektedir. Bu kapsamda, DASK'ın kendisinin kurabileceği bir işletici kuruluş tarafından işletilmesi ve ayrıca, uluslararası alanda kendi alanında hizmet verecek sigorta ve reasürans şirketleriyle birlikte ortak projeler yürütebilmesine imkân sağlanmıştır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Bir dakika ilave edelim.

ZİYA ALTUNYALDIZ (Devamla) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Ayrıca, değerli milletvekilleri, bu kanun teklifi kapsamında Plan ve Bütçe Komisyonumuzda tüm değerli milletvekillerimizin çok önemli katkılarını aldık ve gerçekten, demin bahsetmiş olduğum gibi üreticiye, ihracatçımıza, çalışan arkadaşlarımıza, yaşlıya, malule, emekliye, çiftçimize, tüm bunların ihtiyaçlarına cevap verecek nitelikte bir kanun teklifini Genel Kurula getirme konusunda çalışmalar gerçekleştirdik. Ben katkı veren tüm arkadaşlarıma yürekten teşekkür ediyorum ve eminim, bu kanun Genel Kurulumuzun tasvibiyle, bahsetmiş olduğum tüm kesimlerin ihtiyaçlarına cevap verecek bir şekilde kanunlaşacak ve ülkemizin istikrarlı, üreten, ihraç eden, istihdam oluşturan yapısı kesintisiz devam edecektir.

Teklifimizin ülkemize hayırlı olmasını diliyor, yüce Meclisi ve milletimizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkürler Sayın Altunyaldız.