MEHMET DOĞAN KUBAT (İstanbul) -Sayın Başkanım, çok değerli milletvekili arkadaşlarım; sizleri saygıyla selamlıyorum.

Açılan usul görüşmesinde Sayın Başkanımız... Şu anda grup önerimizle birlikte gündemin 1'inci sırasına alınan "torba kanun" olarak bilinen 102 maddelik kanun tasarısının görüşmelerine başlayacağız ancak Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkan Vekilimiz Sayın Altay bunun Anayasa'nın 121 ve İç Tüzük'ün 128'inci maddesi gereğince görüşülmesinin uygun olmayacağını ileri sürmek suretiyle görüşmelere devam edilemeyeceği yönünde bir usul görüşmesi açtı.

Şimdi, değerli kardeşlerim, Anayasa'nın 119 ila 122'nci maddelerinde olağanüstü yönetim usulleri düzenlenmiş, net biçimde düzenlenmiş. Buna ilişkin uygulama hükümleri yine İç Tüzük'ümüzün 126, 127 ve 128'inci maddelerinde; olağanüstü hâller nasıl ilan edilir, bu dönemlerde hükûmetin KHK çıkarması hangi usul ve esaslara göre olur, bunlar Mecliste nasıl görüşülür; bunların hepsi İç Tüzük'ümüzde var. 121'inci maddenin son fıkrasında, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun olağanüstü hâlin gerekli kıldığı konularda KHK çıkarabileceğini ifade ediyor ve İç Tüzük 128'inci madde de bunun öncelik ve ivedilikle... Fakat buradan ne anlaşılması gerektiğini gene diğer hükümlerle bağlantılı olarak değerlendirmemiz lazım. "Öncelikle görüşülmesi" demek, sıradaki işlerden birinin önüne geçirmek. "İvedilikle görüşme" noktasında ne anlamamız gerekir? Anayasa Mahkemesinin kararlarına bakacağız; iki defa görüşülmemesi anlaşılır, ivedilikle görüşme bir defa görüşmedir. 1973'ten önceki mehazın bugüne yansıyan sonuçları bunlar.

Şimdi, değerli arkadaşlarım, olağan dönemlerdeki KHK'larda da öncelikle ve ivedilikle görüşme kuralı var Anayasa'nın 91, İç Tüzük'ün 90'ıncı maddesinde. Şimdi size birkaç örnek vereyim: 388, 1989'da çıkmış KHK; 233, meşhur, 1984'te, KİT'lerle ilgili; 399, personel rejimini düzenleyen KHK, 1990'da çıkmış, OHAL KHK'sı da değil, öncelikle ve ivedilikle görüşülme mecburiyeti var ama -sıra da alınmış- böyle bir örneği yok.

Şu anda kırmızı gündemde, Sayın Başkanımızın bahsettiği, Hükûmet tarafından çıkarılan bütün olağanüstü hâl KHK'ları sırasında bekliyor. 49'uncu madde gereği bu ön sıralara ancak Danışma Kurulu kararıyla veya 50'nci madde gereği özel gündem yapmak suretiyle alınabilir, bu da Danışma Kurulunun yetkisinde. Şu anda gündem belirli olduğu için, bu konuda yapacak başkaca bir işlem olmadığından dolayı Başkanlığın iade etmesi söz konusu değildir. Dolayısıyla tutumu yerindedir, görüşmelerin devamında Anayasa ve İç Tüzük'e aykırı bir yön bulunmamaktadır.

Bu vesileyle yüce heyetinizi saygılarımla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum.