MEHMET NECMETTİN AHRAZOĞLU (Hatay) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 456 sıra sayılı Kanun Teklifi'nin 9'uncu maddesi üzerinde verdiğimiz önerge hakkında Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, teklif, aralarında hiçbir bağlantı bulunmayan, konu ve amaç bütünlüğü olmayan birden fazla mevzuatta değişiklik içermektedir. Birden fazla komisyonda görüşülmesi gereken teknik hususları barındıran maddelerin bir torba hâlinde getirilmesi konunun tüm boyutlarıyla incelenmesini sekteye uğratmakta ve sağlıklı bir değerlendirme ve kanaat oluşturulmasına mâni olmaktadır.

Değerli milletvekilleri, teklifin 9'uncu maddesiyle Esnaf Ahilik Sandığı kurulması düzenlenmektedir. 5510 sayılı Kanun'un 4'üncü maddesi gereğince, hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar Esnaf Ahilik Sandığı sigortası kapsamına alınmaktadır. Esnaf Ahilik Sandığı sigortası zorunlu tutulmakta, sigortalının prime esas günlük kazançlarından yüzde 2 sigortalı, yüzde 1 devlet payı olması öngörülmektedir.

Esnaf Ahilik Sandığı sigortası, 5510 sayılı Kanun gereği ödenecek sigorta primleri, yeni bir iş bulma ve aktif iş gücü hizmetleri kapsamında kurs ve programlara dair ödemeler yapılması ve hizmetler sağlanması amaçlanmaktadır. Esnaf ahilik sigortası bir önceki yıl primlerinin yüzde 15'i hizmet sunmak için Türkiye İş Kurumu bütçesine aktarılmak suretiyle kullanılabilecektir. Esnaf Ahilik Sandığı ödeneği, sigortalının son dört aylık prime esas kazançları dikkate alınarak hesaplanan ortalama kazançlarının yüzde 40'ı olup aylık asgari ücretlerin brüt tutarının yüzde 80'ini geçmeyecektir. Esnaf Ahilik Sandığı sigortalıları için sigortalılığın sona ermesinden önceki son yüz yirmi gün sürekli çalışmış olanlardan son üç yıl içerisinde altı yüz gün faaliyetlerini sürdüren ve prim ödemiş olanlar yüz seksen gün, dokuz yüz gün faaliyetlerini sürdüren ve primi ödemiş olanlara iki yüz kırk gün, bin seksen gün faaliyetini sürdüren ve primi ödemiş olanlara üç yüz gün süreyle Esnaf Ahilik Sandığı ödeneği verilecektir.

Değerli milletvekilleri, Milliyetçi Hareket Partisi esnaf işsizlik fonu kurulması konusunu yıllardır dile getirmiş olup sigortalı çalışanların işsiz kaldığı zaman İşsizlik Sigortası Fonu'ndan ödenek olarak geçimlerine katkı sağlanan esnafımızın iş yeri kapanınca da açıkta kaldıklarını, bu durumun esnaf ve sanatkârımıza işsizlik ödeneği verilmesini sosyal devlet anlayışının bir uygulaması olarak gördüğümüzü çeşitli defalarda belirtmiştik. Bu itibarla, Esnaf Ahilik Sandığı kurulmasına olumlu buluyoruz. Ancak yapılan düzenlemenin içeriğiyle ilgili eleştirilerimiz ve önerilerimiz bulunmaktadır. Komisyonda da dile getirilen eleştiri ve önerilerimiz Hükûmet tarafından hiç dikkate alınmamıştır. Esnaf Ahilik Sandığı sigortalılığının kapsamına esnaf dışında tacir ve şirket ortakları da girmektedir. Esnaf Ahilik Sandığı adı üzerinde esnafı kapsamalıdır. Esnafın primi yüksek ve çok yük getirmektedir. Esnaf yüzde 34,5 oranında sosyal güvenlik primini ödeyemezken bu düzenleme sonucu yüzde 2 oranında ilave bir prim ödeme yükümlülüğüyle karşı karşıya kalacaktır. Esnafın prim yükü mutlaka hafifletilmeli, bu yüzde 34,5 oran mutlaka düşürülmeli veya esnafın katkı oranı yüzde 1'lere çekilmelidir. Bu düzenlemenin esnaf zor duruma düştüğünde esnafa destek olmak amacıyla düzenlendiğinden, işini kaybeden veya iflas eden esnafa destek olmak amacıyla düzenlendiğinden söz etmek mümkün değildir. Şayet esnaf, primlerini ödeyebilirse bu fondan faydalanacaktır ancak esnaf zor durumdaysa primlerini nasıl ödesin? Bir de, bunun üzerine ek bir yük getirilerek destek olunduğu söylenmektedir.

Ayrıca bu fonun gelirinin yüzde 15 gibi bir kısmının İşsizlik Fonu'na aktarılacağı belirtilmektedir, bunu da anlamak mümkün değildir. Bu sandığın Türkiye İş Kurumu için değil esnaf için kurulduğu söylenmektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

MEHMET NECMETTİN AHRAZOĞLU (Devamla) - İş yeri kapanan esnafın başka işlerde istihdamı için iş bulmaktan ziyade yeni iş kurulabilmesi...

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Ahrazoğlu.

MEHMET NECMETTİN AHRAZOĞLU (Devamla) - Son cümlem...

BAŞKAN - Buyurun, tamamlayın.

MEHMET NECMETTİN AHRAZOĞLU (Devamla) - ...işletme sermayesi imkânı verilmesi gibi uygulamalarla esnaflığın sürdürülebilmesi esas alınmalı. Zor durumdaki esnafa beklenen veya söylenen katkıyı sağlamaktan uzak olduğunu düşünüyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (MHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederim.