MEHMET NECMETTİN AHRAZOĞLU (Hatay) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 446 sıra sayılı Kanun Tasarısı'nın 3'üncü maddesi üzerinde verdiğimiz önerge hakkında Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum. Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sözlerime başlamadan önce, 2017 yılının ilk saatlerinde İstanbul'da gerçekleşen terör saldırısında hayatını kaybeden vatandaşlarımıza ve şehit düşen polisimize Allah'tan rahmet, yaralılara da acil şifalar diliyorum. Ayrıca, misafir olarak ülkemizde bulunan, yabancı uyruklu, vefat eden misafirlerimizin de ülke halklarına ve ailelerine başsağlığı diliyorum.

1 Ocak 2017 Reina katliamı ve 15 Temmuz sonrası tüm terör olayları aslında 15 Temmuz FETÖ darbe kalkışmasının artçı sarsıntılarıdır. Terör nereden gelirse gelsin, kimden gelirse gelsin ülkemizi teslim alamayacaktır; korku ve endişe yaratamayacak, aksine Türk milletini bir ve bütün kılacak; her Türk, istiklaline ve istikbaline sahip çıkacaktır.

Değerli milletvekilleri, görüşülmekte olan kanun tasarısı, AKP'nin -her seferinde söylediğimiz- klasiği hâline gelen ve "torba" denilen yöntemle gelmeye devam eden kanun tasarılarından yine bir tanesidir. Kanun tasarısı hazırlanırken birbiriyle doğrudan ilişkili olmayan onlarca farklı kanunda değişikliğe gidilmektedir ve öngörülen düzenlemelerin aciliyeti gerektiren hususlar olmaması nedeniyle de tasarının ilgili olabilecek tali komisyonlarda görüşülmeden, sağlıklı bir değerlendirme ve kanaat oluşturulmadan olgunlaştırılmaması ve dikkat edilmemiş önemli birkaç madde nedeniyle oldubitti bir şekilde torba yasa olarak huzurlarınıza getirilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi ihtisas komisyonlarına seçilen üyelerde milletvekillerinin uzmanlık alanları dikkate alınmakta, Plan ve Bütçe Komisyonu üyelerinin her konuda uzman olduğunu da söylemek mümkün olmamaktadır. Bu nedenle, özel uzmanlık alanı ve değerlendirme gerektiren konuların öncelikle ilgili ihtisas komisyonlarında görüşülmesi gerekmektedir.

Kanaatimce, bir yılda edindiğim intiba gereği, Türkiye Büyük Millet Meclisi yasama faaliyetleri baştan sona düzensiz, eksik ve özensiz bir şekilde yürütülmekte, yasama kalitesi iyice düşmekte, tasarılar hazırlanırken mevzuat hükümlerine riayet edilmemektedir. Ayrıca, Hükûmet tarafından hazırlanan düzenlemelerin düzenleyici etki analizinin bulunması zorunludur. Düzenleyici etki analizinde düzenlemenin muhtemel fayda ve maliyetinin analizi ve düzenlemenin sosyal, ekonomik ve ticari hayata, çevreye ve ilgili kesimlere etkileri ile izlenen danışma ve görüş alma süreçlerine ilişkin ayrıntılı bilgi ve değerlendirmelere yer verilmesi öngörülmüştü. Ancak, tasarının düzenleyici etki analizi yoktur; kime, ne fayda ve zarar getireceği analiz edilmemiş, devlete getireceği yük belirtilmemiştir.

Sayın milletvekilleri, tasarının 3'üncü maddesiyle Harçlar Kanunu'nda yapılan değişiklikle, kamu kurum ve kuruluşları tarafından uluslararası ihale konusu edilen yük taşıma işlerinde döviz kazandırıcı faaliyetlere ilişkin damga vergisi ve uluslararası taşımacılığa ilişkin damga vergisi istisnasının yolcu taşımacılığını da kapsayacak şekilde genişletilmesi amaçlanmıştır. Söz konusu maddeyle değiştirilmesinin asıl nedeninin yeni bir torba kanun mantığıyla hazırlanarak Plan ve Bütçe Komisyonunda aceleyle görüşülüp temel kanun olarak 15/7/2016 tarihinde Yatırım Ortamının İyileştirilmesine Dair Kanun'da yapılan değişikliğe rağmen, yeniden "münhasıran" kelimesinin, ibaresinin amacı dışında kullanılması sonucu, yolcu taşımacılığı faaliyetinin madde metnine yerleştirilmemesinden kaynaklanarak geldiği anlaşılmaktadır.

Bu düzenleme yapılırken yurt içi taşımacılığında da benzer uygulamaların yapılması; kamyon, otobüs ve taksi esnafının özellikle kullandıkları yakıtı ucuzlatacak vergi indirimine ilişkin düzenlemelerin de yapılarak kamyon ve otobüsçü esnafların da ayrıca araç yenilemesinde ÖTV'den muaf tutulması gerektiğini belirtiyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (MHP sıralarından alkışlar)