BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; hepinizi akşamın bu saatinde saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, bu torba kanunun tümü üzerinde yaptığım konuşmada da belirttim, en önemli bölümlerinden bir tanesi, sosyal güvenlikle, sosyal yardımlarla ilgili olan maddeler. Bu konu, Türkiye için çok önemli, özellikle sosyal yardımlarla ilgili bir sistem kurulamadığını, bazı sıkıntıların olduğunu anlatmıştım, hâlbuki çok önemli de meblağlar yardım olarak veriliyor, veriyoruz. Bunu bir sisteme bağlamamız lazım. Bu madde, olumlu görünen bir madde, hedefi istihdam olan yani sosyal yardım alanların çalışmasını teşvik eden bir madde, öyle görünüyor ama uygulamada sıkıntılar var, aranızda işverenler var, muhasebe, mali işler konularıyla uğraşanlar var, onlar çok daha net olarak göreceklerdir anlatacaklarımdan.

Bakın, 12'nci maddede şöyle bir ek maddeyle, ek madde 5'le bir teşvik sistemi getiriliyor, diyor ki: "İşe başladığı tarihten önceki son bir yıl içerisinde Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu'ndan yardım alan bir hanede ikamet edenler arasında..." Yani birkaç yüz liralık geliri olan kişilerden birisi tutup Türkiye İş Kurumuna -kayıtlı işsizler arasında ise son bir yıl içerisinde bir de- müracaat ediyor, "Bana iş verin." diyor, sonra bu, uygun bir iş buluyor, işvereni onu işe alıyor; bu işverenin sadece işveren hisselerinin tamamı bir yıl süreyle Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından ödeniyor, üstleniliyor. Şimdi, bu, uygulamada ne derece gerçekleşecek de işveren -sizler konuyu biliyorsunuz- bundan dolayı birisini işe alacak? Uygulamada var mı böyle bir şey? Biliyorsunuz, işverenler özellikle bu konuları takip ederlerse ya da bazı teşviklerden yararlanırlarsa onlar daha fazla incelenirler; Maliye Bakanlığı denetim elemanları, Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanları, müfettişleri daha fazla onları incelerler; devletten teşvik almış, yardım almış, destek görmüş diye onlar özellikle daha fazla incelenir. Şimdi, şu şartlar altında, fakir fukara olacak, aylık geliri birkaç yüz lira olacak, gidecek İş Kurumuna müracaat edecek, "Bana iş verin." diyecek, son bir yıl içerisinde kayıtlı işsizler arasında olacak ve bunun işveren hissesi -bakın, işveren hissesi de çok düşük bir meblağdır- işveren tarafından ödenecek. İşveren onun müracaat ettiğini, bu şartları taşıdığını nereden bilecek?

Bunlar için, ilk gün bütünü üzerindeki konuşmamda belirttiğim gibi, sosyal politikalarla ilgili bir sistem kurmak gerekir. Bütün bunları, yani sosyal yardımlardan yararlanacak olan, sosyal hizmetlerden yararlanacak olan kişileri bir veri tabanı içerisinde değerlendirmek gerekir. Bunlar kimlerdir, hangi koşullarda bu yardımlardan yararlanıyorlar, aileleri, nerede yaşadıkları, bunların takibi -bunların sosyal hizmet uzmanları tarafından çok iyi takip edilmeleri gerekiyor- prim ödeyemeyecek olanlar, genel sağlık sigortasından yararlanacak olanlar... Bu sistemi kurmadıktan sonra bunun teşvik olarak görülmesi mümkün değil, yoksa teorik olarak doğrudur; muhtaç olanı, sosyal yardım alanı işe doğru teşvik ediyor. Dünyada da böyledir, böyle yapılması lazım ama bu şekilde bir sosyal yardım alan kişiyi işe teşvik edemezsiniz, çalışmaya teşvik edemezsiniz ya da işvereni bunları işe almaya teşvik edemezsiniz, bunun için başka müşevvikler gerekiyor, daha farklı bir düzenleme gerekiyor; bunu hatırlattık, Komisyonda da özellikle söyledik.

Bu madde, evet, amaç olarak teoride doğru ama uygulamada yanlış. Yapacaksak doğru dürüst bir iş yapalım, anlamı olsun.

Bir de bununla ilgili olarak sorduğumuzda Komisyonda denildi ki: "Bunlar, Suriyelileri kapsayacak." Bu şekilde ifade edildi. Bunun Suriyelileri kapsaması da mümkün değil, Suriyeliler daha büyük rakamlar alıyor, 1.200 lira aylık alıyorlar, onların bu kapsama girmesi, çalışmaları da bu şekilde mümkün değil.

Onun için, bu maddenin teorik olarak anlamı varsa da uygulamada hiçbir anlamı yok, boşu boşuna getirmekte olduğunuz bir maddedir.

Bu vesileyle hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)