MEHMET DOĞAN KUBAT (İstanbul) - Sayın Başkanım, çok değerli milletvekili arkadaşlarım; açılan usul görüşmesinde Başkanlığın tutumu lehinde söz almış bulunuyorum. Bu vesileyle yüce heyetinizi saygılarımla selamlarım.

Biraz önce Komisyon Başkanımız da açıklama yaptı. Değerli arkadaşlar, İç Tüzük'ün 73'üncü maddesi kanun tasarılarının nasıl hazırlanacağını, buna ilişkin usul ve esasları, şeklî unsurları belirtmiştir. Gerekçeli olarak, genel gerekçe, madde gerekçeleri ve bunun tümünün Bakanlar Kurulu tarafından imzalanması gerekliliği açıkça ifade edilmiştir. Sayın Zozani'nin belirttiği mevzuat hazırlama usul ve esasları hakkında yönetmelik, Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından değil, Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilmiş, kamu kurum ve kuruluşlarına bu yolda hazırlanacak mevzuatlara ilişkin yön gösterici bir mevzuattır, ikincil mevzuattır ve Türkiye Büyük Millet Meclisini kesinlikle bağlamaz. Dolayısıyla, buna aykırılığı iddia etmek zaten hukuk tekniğine de aykırıdır.

Değerli arkadaşlar, eğer geçmişteki yerleşik Genel Kurul uygulamalarından örnekler verecek olursak, bakın, 24 Haziran 2010 tarihli Genel Kurul birleşiminde de burada uygulama yapılmış. Eğer bir maddeyle birden fazla kanunda değişiklik öngörülmesi durumu varsa her bir fıkra üzerinde ayrı madde gibi görüşme açılır Genel Kurulda.

Şimdi, bu tasarı 43 madde olarak Bakanlar Kurulu kararıyla Komisyona gönderilmiş. İçişleri Komisyonunun alt komisyonu bunu 43 madde görüştükten sonra tümü üzerinde üst komisyonun görüşmeleri sırasında -168 ile 172 sayfaları eldeki tasarıdan incelenebilir- alt komisyon metninin görüşmeleri tamamlandıktan sonra verilen bir önerge üzerine çerçeve 43 maddenin... Genel Kurulda maddenin birden fazla kanunda değişiklik yaptığından dolayı fıkraların burada ayrı madde olarak görüşülmesi zorunluluğundan kaynaklı olarak görüşmenin daha kolay ve bütünlük içerisinde yürütülebilmesi bakımından 43'üncü maddede yer alan fıkralar ayrı madde hâline getirilmek suretiyle kanun tekniği bakımından da daha uygun bir sistematik benimsenmiştir. Dolayısıyla, bunun İç Tüzük'e aykırı bir yönü yoktur.

İDRİS BALUKEN (Bingöl) - Doğan Bey, sizin hukuk bilginize ne oldu ya? Şaşırtıyorsunuz.

MEHMET DOĞAN KUBAT (Devamla) - Şu anda da görüşmelere devam edilmesi noktasında yasal ve anayasal açıdan, İç Tüzük açısından herhangi bir engel bulunmamaktadır. Bu vesileyle, yüce heyetinizi saygılarımla selamlarım. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)