CELAL DİNÇER (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Saygıdeğer milletvekilleri, 639 sıra sayılı Kanun Tasarısı'nın 138'inci maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu maddeyle 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un geçici 4'üncü maddesinin (2)'nci fıkrası değiştirilerek bir de yeni fıkra eklenmektedir. Bu değişikliğe göre, sıralama ihalesinde karasal sayısal televizyon mültipleks kapasitesi tahsisine hak kazanan kuruluşlardan bir bölümüne, ihaledeki sırası ve analog kanal kapasitesi dikkate alınarak, en fazla iki yıl süreyle karasal yayının yanı sıra analog yayın yapma hakkı tanınmaktadır. Tahsise müteakip iki yıl sonra da analog yayınlar sonlandırılmaktadır. Maddi imkânsızlıklar yüzünden, maddi imkânları yeterli olmayan yerel TV yayınları bu hükme göre kesilecektir, yerel medya susturulacaktır. Bu hükümle, yeni bir yandaş havuz medyası oluşturulacaktır. Bu maddeyle, Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna karasal radyo ve televizyon yayınlarını mültipleks kapasitesi ve frekanslara taşıma görevi de verilmektedir.

Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, bağımsız bir kurul olarak görev yapması gerekirken bugüne kadar yapılan onlarca ihlale ve haksızlığa ses çıkarmamış, iktidarın bir sopası gibi kullanılmıştır. Bu Kurulun yukarıda belirttiğim tahsisler için tarafsız karar alamayacağı, almayacağı son yapılan Cumhurbaşkanlığı seçimlerinde de görülmüştür. Aynı şekilde, kanunları ihlal eden iktidar yanlısı televizyon kuruluşlarına ceza vermemiş, muhalif yayın yapan kuruluşlar ise çok ağır cezalara maruz kalmıştır. Bu nedenle, maddeyle verilen yetkinin adil olarak kullanılmayacağı endişesini taşımaktayız.

Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; birkaç saat önce, bu yüce Mecliste adaletsiz bir madde ihdası yapıldı ve Ataşehir Belediyesi sınırları değiştirildi. Yani, yeni bir madde ihdas edilerek iktidara mensup bir belediye korundu, ayrıcalık yapıldı. Keyfî ve taraflı sınır değişiklikleri bu alandaki sorunları çözmeyecektir.

Şimdi, size birkaç önerim olacak. Öncelikle, 1924 tarihli Köy Kanunu ile 1949 tarihli İl İdaresi Kanunu'nda yeni düzenlemelere gidilerek güncelleme yapılmalıdır. 1924 ve 1949 yılında çıkarılmış kanun metinlerindeki şekliyle köy, kasaba, şehir, il, ilçe gibi tanımları yapmanın bilimsel yönden haklı hiçbir geçerliliği kalmamıştır. İlk ve ortaöğretimde okutulan ders kitaplarındaki ve üniversitelerin kamu yöneticisi, siyasetçi, hukukçu yetiştiren bölümlerindeki yanlış tanımlar mutlaka çıkarılmalıdır, bunların yerine güncel tanımlar konulmalıdır.

Türkiye'de planlamayla ilgili arazi varlığının tespiti mülki idare alanlarına göre yapılmaktadır. Günümüz idari bölünüş sistemi içinde illeri oluşturan merkez ilçelerin, taşra ilçelerinin ve bunların tabanında yer alan köy ve kent idari alanlarının sınırları net olarak tespit edilip kayıt altına alınmadığı sürece ülkemizin arazi varlığı ve arazi bölünüşüyle ilgili kesin rakamlara ulaşamayacağımız gibi, bu tür sınır sorunlarını da çözemeyeceğiz.

Yaygınlaşan insan yerleşimleri artık günümüzde köyler ile kent ve kasabaların mesafelerini ortadan kaldırmıştır. Kentlerle böylesine bütünleşmiş köylerin tüzel kişiliklerinin kaldırılarak mahalle hâline getirilmesiyle köy olmaktan kaynaklanan bazı haklarının bu arada kaybolabileceğini de gözden uzak tutmamak gerekir. Örneğin, köy tüzel kişiliklerinin kullanımına tahsis edilmiş yayla, mera niteliğindeki orman alanlarındaki orman köylülerinin haklarını korumak artık çıkardığınız bu yasalarla mümkün olmamıştır ve olmamaktadır. Nitekim, birçok büyükşehirde bu sorunlar yaşanmaya başlanmıştır. Biz, Büyükşehir Yasası görüşülürken bunları da dile getirmiştik. Şu anda, birçok büyükşehirde vatandaşlarımız yaylalara, meralara parayla girebilmektedir. Bu yaptığınız düzenlemeler doğru bir düzenleme değildir. Lütfen, ana kanunu değiştirerek, yukarıda bahsettiğim kanunları değiştirerek bu sınır sorununu kökünden çözmemiz gerekiyor, bu konuya kafa yormamız gerekiyor.

Hepinize teşekkür ediyor, saygılar sunuyorum.