BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; herkesi saygıyla selamlıyorum.

Görüşmekte olduğumuz tasarının 25'inci maddesi üzerinde verdiğimiz önergeyle ilgili olarak söz almış bulunuyorum. Bu madde 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 50'nci maddesine bir fıkra ilave ediyor ve işsizlik ödeneği hak sahipliğinin daha net belirlenmesini getiriyor; biz de buna katılıyoruz, düzgün, doğru bir düzenleme yapılmış. Dolayısıyla, bunun üzerinde çok fazla konuşmayacağım değerli arkadaşlar ama konuşmak istediğim bir konu var. Biliyorsunuz, yasama görevi yaparken, yasama görevi yaptığımız, düzenlemekte olduğumuz kanun maddeleri mevzuatla ilgili olarak o maddenin ilgili olduğu kurumları da masaya yatırmakta, denetim görevimizi bu arada yapmakta da fayda var. Bu vesileyle ben Sosyal Güvenlik Kurumuyla ilgili bir söz söylemek istiyorum.

Sosyal Güvenlik Kurumu, biliyorsunuz, tek çatı altında birleştirildi 2006'dan beri, bir mevzuat değişikliğiyle; çok önemliydi, yıllardan beri beklenen bir değişiklikti bu. Bu değişiklik sonrası neler oldu? Acaba beklenen tek çatı altında norm ve standart birliği gerçekleşebildi mi? Tek çatının norm ve standart birliğinin amaçları yerine geldi mi? Mesela ben bu konuda Sayın Bakanın bir çalışma yapmasını, Plan ve Bütçe Komisyonuna özellikle SGK tarafından yapılan bu çalışmanın bir rapor olarak verilmesini çok arzu ederim. Gerçekten çok iddialı bir şekilde bu konuya girdik, bu konuyu gerçekleştirdik ama uygulamada ne oldu? Mesela ben bakıyorum, finansal açıdan pek bir yarar getirmemiş, finansman çok önemli bir konuydu ama Sosyal Güvenlik Kurumunun açıkları artmış, azalmamış, sigortalı sayısında bir artış olmasına rağmen azalmamış çünkü sağlık harcamalarında çok büyük bir artış söz konusu olmuş. Norm ve standart birliği sağlanamamış, yine farklı mevzuatlar söz konusu, biz "SSK, BAĞ-KUR, Emekli Sandığı" diyorduk daha önce, üçü ayrı kurumdu, şimdi de "4/A, 4/B, 4/C" diyoruz, bunların mevzuatlarını da bir kanun altında topladık ama aslında gerçek anlamda mevzuatları da farklı değil yine.

VEDAT DEMİRÖZ (Bitlis) - Anayasa Mahkemesi bozdu.

BÜLENT KUŞOĞLU (Devamla) - Anayasa Mahkemesi de bozsa haklı bir gerekçe Sayın Demiröz ama buna ilişkin bir düzenleme yapabilirdik, bunu Anayasa Mahkemesinin istediği şekilde düzenleyip getirebilirdik, bu düzenlemeyi de şimdiye kadar yapmadık. Aslında yapmamız lazım, eksik kalan bir taraf bu, sıkıntılar var orada.

Daha fazla bir nüfusu kavrayabildik mi diye bakıyorum, kayıt dışılık artmış, azalmamış, dolayısıyla, daha fazla bir nüfusu da kavrayamamışız. Hâlbuki teknolojik imkânlar gelişmiş, otomasyon olanakları çok daha fazla olmasına rağmen, daha fazla bir nüfusu kavrayıp sigortalı yapamamışız, sigorta yardımlarından yararlandıramamışız. Hâlbuki ilk önce yapılması gereken buydu. Nüfusu kavrayamıyorsanız, gelirini bilmiyorsanız o nüfusun, hanehalkının, ondan sonra sigortacılık yapmanız mümkün değil. İlk yapılması gereken buydu Sayın Bakanım. Nüfusu kavrayacaktık, gelirini bilecektik, yaşını bilecektik, ondan sonra, tabii, bir aktüeryal yapı içerisinde gereken mevzuat düzenlemelerini yapacaktık. Bizim bu alanda da eksiğimiz oldu.

Denetim mesela... Denetim alanında da tek çatıdan sonra çok önemli eksiklerimiz var. Denetimde de çok başarılı değiliz ve üç grubun denetim kadrolarını da bir araya getirmekte epey sıkıntı çektik, hâlen de o sıkıntı devam ediyor.

Eğitim imkânları, kurumlara verilen eğitim imkânları yeterli olmadı maalesef.

Kadrolar oturmadı. Mesela Kurumun Başkanı çok defa değişti, çok sık olarak değişti. Başkan yardımcıları ve diğer birimlerle ilgili olarak değişikliklerden bahsetmiyorum. Maalesef, daha önce oturmuş sayılabilecek olan bir kadro yapısı varken, bu tek çatıdan sonra altüst olmuş, hercümerç olmuş bir yapıyla, kadroyla karşılaştık, iyi olmadı.

Diğer taraftan da, bir de, emeklilikte yaşa takılanlar gibi böyle farklı kitleler ortaya çıkardık norm ve standart birliği sağlayacağız diye. Bugün tam olarak bilmiyoruz ama 5,6 milyona yakın olduğu ifade edilen bir emeklilikte yaşa takılanlar var. Bunlar ne işe girebiliyorlar ne emekli olabiliyorlar, büyük sıkıntılar içerisinde. Sizlere de geliyordur, özellikle bizim Plan ve Bütçe Komisyonu üyelerine çok fazla müracaat ediyorlar haklı olarak.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BÜLENT KUŞOĞLU (Devamla) - Bir yığın sıkıntı oluştu. Bunlarla ilgili olarak da bir ara çözüm zaman zaman önerildi ama Bakanlık bununla ilgili... O ara çözümde söz verildiği hâlde -galiba söz verildiği hâlde- yerine getirilmedi. Zannediyorum Kurum başkanlarının bu tür sözleri var Sayın Bakanım.

Değerli arkadaşlar, çok teşekkür ediyorum. (CHP sıralarından alkışlar)