HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; böyle bir tarz, böyle bir usulün olmadığını ben de öğrenmiş bulunuyorum ama maalesef, hem sözüm kesildi hem de sizin tarafınızdan müdahale edilmediği için televizyon saatine denk gelen konuşmam?

AYKUT ERDOĞDU (İstanbul) - Süreyi başlatın Başkanım.

BAŞKAN - Ekledik süreyi efendim.

Haydar Bey, süreyi ekledik, ona göre konuşun.

AKİF ÇAĞATAY KILIÇ (Samsun) - Bastıran söz alıyor, bu ne!

HAYDAR AKAR (Devamla) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tekrarlıyorum sözümü, böyle bir usul olmadığını söylüyorum. Bu usul yanlış, müdahale edilmesi yanlış; artı, sizin burada müdahale etmeyişiniz yanlış. Benim birden fazla hakkım gasbedilmiş durumda.

MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) - Kimin tarafından?

HAYDAR AKAR (Devamla) - Bunu doğru bulmuyorum. Demek ki Meclisi -bir kez daha söylemek zorunda kalıyorum ama- doğru yönetemiyorsunuz, çok özür diliyorum ama bunu söylemek zorundayım.

Evet arkadaşlar, yürürlükteki Kamu İhale Kanunu'nun değiştirilmek istenen 11 ve 59'uncu maddesi birlikte değerlendirildiğinde, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler -bakın, kamu davası açılmasına karar verilenler- bu genel düzenleme gereğince ayrıca herhangi bir işleme gerek kalmaksızın ihalelerden yasaklanmaktaydı. Ancak, bu sihirli iki kelime ile bakın bu genel düzenleme ne hâle getiriliyor ama önce, bu sihirli iki kelimeyi bulan kişiden, yani teklifi hazırlayan kişiden bahsetmek istiyorum.

Dedik ya, Kanun teklifinde yapılması istenen değişiklik iki masum kelime. "İdarece" ve "mahkeme kararı" diye geçiyor bu iki kelime ama bu teklifi  veren Milletvekilinin siciline, geçmişine baktığımızda, insanın aklına ister istemez? "Burada nasıl bir numara var?" diye düşünmeden edemiyoruz. Bu teklifi veren kişi kim? Kim o? O da Millî Eğitim Bakanı gibi bir intihalci. Ne demek intihal? Türkçe karşılığı aşırma. Yani bu kişi başkasının emeğini aşırmış ve bu emekle yol yürümeye çalışırken yakalanmış ve Etik Kurulu tarafından suçlu bulunmuş. Burayı anladınız herhâlde, duydunuz, bu teklifi hazırlayan bir arkadaşımız Etik Kurulu tarafından suçlu bulunmuş. Bunu ben söylemiyorum, bu benim tespitim değil ama herhâlde YÖK'le ilişkileri çok iyi değil ki, Millî Eğitim Bakanı gibi tekrar değerlendirilip profesörlük unvanı geri verilmiyor bu arkadaşımızın yardımcı doçentlik unvanı. Evet, Urfa Üniversitesindeki yardımcı doçentlik sınavına bir başka öğretim üyesinin sunumunu, tezini alarak vermiş, yakalanmış ve Etik Kurul değerlendirme yapmış, üç yıl ceza almış.

Şimdi, böyle bir arkadaşın hazırlamış olduğu, özellikle Kamu İhale Kanunu hakkındaki bir teklifini bu kürsüden konuşmak bile ayıp. Konuşmak bile ayıp böyle bir arkadaşın hazırlamış olduğu? Evet, böyle bir kişi düşünmüş taşınmış ve devlete bir iyilik yapmaya karar vererek bu sihirli iki kelimeyi bulmuş.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önce, idareyi konuşalım. Kanunun yukarıda belirttiğim 59'uncu maddesindeki genel düzenleme gereğince, ihalelere katılmaktan men edilenler hangi idare, hangi gerekçeye göre ve hangi cesaretle idari bir karara bağlayarak bu kimse ya da şirketlerin ihalelere katılmaları sağlanacak? Yani örneğin, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının yaptığı bir ihalede, hakkında ihaleye fesat karıştırmaktan kamu davası açılmış bir şirkete, yargılama devam ederken yasa dışı surette verilen ihaleyi -ki, bu teklif aynı zamanda sizin iyi bildiğiniz, size yabancı olmayan bir şirketi de kurtarmak için; söylemeyeceğim şirket ismini, siz biliyorsunuz; verilmiştir- ilgili idarenin karara bağlaması hâlinde sözüm ona meşru hâle getireceksiniz.

Peki, bunu yapmakla meşruiyeti sağlayabilecek misiniz? Bakın, Anayasa Mahkemesinin 2007/68 esas, 2010/2 sayılı Kararı'nın bir bölümünü sizinle paylaşmak istiyorum: "Olay: Bir yapım işi ihalesine katılan ve ihalenin üzerine kalması sonucu yüklenici olarak idareyle sözleşme imzalayan davacının ihaleye katıldığı tarihte hakkında ihaleye fesat karıştırmak suçundan açılan bir davanın bulunduğu tespiti üzerine sözleşmenin feshedilerek teminatın irat kaydedilmesi, işlemlerinin iptali istemiyle açılan davada itiraz konusu kuralların Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan mahkeme, iptal için başvurmuştur." Bu mahkeme de Trabzon Asliye Ticaret Mahkemesi Sayın Bakan, biliyorsunuzdur herhâlde. "Bu nedenle yüklenicinin ihale sürecinde Kamu İhale Kanunu'nda yasaklanan fiil ve davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi durumunda?" Hani arkadaşlar diyor ya "Ya adam suçsuzsa?" İşte burada suçsuzluğu ispatlanıyor. "?söz konusu sözleşmenin feshedilmesinin öngörülmesinde Anayasa'ya aykırı bir yön bulunmamaktadır. Öte yandan sözleşmenin feshi ile birlikte teminatın gelir kaydedilmesi ve hesabın genel hükümlere göre tasfiye edilmesi de öngörülmektedir. Sözleşme düzenlemesi aşamasında, idarece yükleniciden kesin teminat alınması, yüklenicinin yükümlülüğü sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacını gütmektedir.

Kamu İhale Kanunu uyarınca yasak fiil ve davranışlarda bulunulması nedeniyle, sözleşmesi feshedilen yüklenicinin kusurlu davranışlara dayalı olarak sözleşmenin feshi nedeniyle, idarenin uğradığı veya uğrayacağı zararı karşılamak üzere kesin teminatın gelir kaydedilmesi ve hesabın genel hükümlere göre tasfiye edilmesi tabiidir." Yani sizin gözden kaçırdığınız, idarenin zarara uğratılması olayı yok sizin bu teklifinizde. Ne diyorsunuz? "Adam masum" yani yargılanacak, 5 sene yargılama kararı verecek Kamu İhale Kanunu, mahkemeler 7 sene yargılayacak, olaydan düşecek, yasaktan düşecek ama hileli ihale alacak, bunun hileli ihale aldığına bakmaksızın gelirini irat kaydetmeyeceksiniz bu Kanunla.

İSMAİL KAŞDEMİR (Çanakkale) - Sayfaları karıştırdınız.

HAYDAR AKAR (Devamla) - Karıştırmam siz merak etmeyin, siz hiç meraklanmayın.

Mevcut yasal ve anayasal durum bu olduğuna göre, Türkiye Büyük Millet Meclisi mensupları yani milletvekillerinin de bir şekilde ikna edilmesi ve bu teklifin yasa olarak buradan çıkması lazım arkadaşlar. Bakın, sizi nasıl ikna ediyorlar: "Mademki şaibeli şirket ve kimselerin bu Yasa değişikliğiyle sebeplenmesi gerekiyor, neden milletvekilleri bunun dışında kalsın?" diyorsunuz. Onu da teklifin gerekçesinde şöyle çözüme bağlamışsınız: "3069 Sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliğiyle Bağdaşmayan İşler Hakkında Kanun hükümleri gereğince kamu ihalelerine giremeyen milletvekillerinin önü bu teklifin yasalaşmasıyla açılmaktadır." Hadi hepinizin gözü aydın. Hepinizin yeni iş kapısı hayırlı olsun. Bu yasayla, bu işlere ilgisi olmayan milletvekilleri de töhmet altında kalacak ve her gittikleri yerde bu sorgulanacaktır. Bazı milletvekilleri bu yasa kapsamında küplerini doldururken ve tek amacı halkın sorunlarını çözmek için burada bulunan milletvekilleri büyük sıkıntılar yaşayacaklar ve haksız ithamlarla karşılaşacaklardır. Sadece milletvekilleri mi? Bu yasayla birlikte 3069 sayılı Yasa ile aynı mahiyetteki 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun ve 5393 sayılı Belediyeler Kanunu'nun ilgili maddelerine göre bir kısım kamu görevlilerinin de önü açılmakta ve idarece bu yönde bir karar alındığı sürece kamu ihalelerine girmeleri yönünde bir sakınca kalmayacaktır.

Sayın Başkan, burada 550 milletvekili bulunmaktadır. Bu teklifin yasalaşması ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının alacağı idari bir karar ile artık kamuda iş yaptıracak müteahhit aramayacaksınız. Özellikle iktidar milletvekillerinin yarısından çoğu bu işe talip olacaktır. Bir arkadaşım bu kürsüden söylemişti, yaptığınız en iyi şeyin Ağaoğlu olduğunu söylemişti. Anlaşılıyor ki bir Ağaoğlu yetmemiş. Yetmemiş ki Ağaoğulları yaratmak için yarışıyorsunuz.

Bu yapacağınız değişiklikle, fakirin fukaranın parasını ihalelere fesat karıştırarak, devleti dolandırarak ihale alanları ödüllendireceğiniz gibi, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ve kamu görevi yapan insanların da şaibe altında kalmasına neden olacaksınız.

Vicdanınızın sesini dinleyerek bizimle birlikte bu değişikliğe ret oyu vereceğinizi düşünüyor, hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Akar.