ERSAN AKSU (Samsun) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; İstanbul Milletvekilimiz Sayın Nurettin Alan'la birlikte ilk imza sahibi olduğumuz ve 91 milletvekilimizin imzasını havi 294 sıra sayılı Kanun Teklifi'nin tümü üzerine şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi ve aziz milletimizi saygıyla, hürmetle selamlıyorum.

Sözlerime bir hususa değinerek başlamak istiyorum. Geçtiğimiz Pazartesi günü ömrünü inandığı haklı davaya ve halkının hürriyetine adayan, onurlu duruşuyla mazlum milletlere ilham kaynağı olan Aliya İzzetbegoviç'in vefatının yıl dönümüydü. "Yeryüzünün öğretmeni olabilmek için gökyüzünün öğrencisi olmak lazım." diyerek hepimize ışık tutan feraset ve basiret sahibi bilge lider Aliya'yı bir kez daha rahmet ve hürmetle yâd ediyorum.

Kıymetli milletvekilleri, toplam 9 maddeden oluşan Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi'miz Plan ve Bütçe Komisyonundan geçerek Genel Kurulun takdirlerine sunulmuştur. Bugün sermaye piyasaları kurumsal fonları, borçlanma araçları ve milyonlarca bireysel yatırımcısıyla makroekonomik istikrarın stratejik dayanaklarından biri durumundadır. Fon piyasalarımızda 2 bini aşkın yatırım fonu bulunmaktadır. Sermaye Piyasası Kurulu tarafından tasfiyesine karar verilen fon sayısı ise 131'dir. Fon Koordinasyon Kurulunun 6'ncı Toplantısı sonrası yapılan açıklamaya göre 66 fonda 45.748 yatırımcı hesabına 40,8 milyar TL'lik ödeme yapılarak tasfiye işlemi tamamlanmıştır; böylece, tasfiye sürecindeki fon sayısı 131'den 65'e düşmüştür.

Değerli milletvekilleri, kanun teklifi tasfiye işlemlerinin SPK'nin gözetim ve denetiminde görevli kuruluşlar eliyle yürütülmesini düzenlemektedir. 455.578 bireysel fon pay sahibini korumak adına serbest piyasa fiyatının gerçek ekonomik değeri yansıtmadığı veya olağan satışın tasfiyeyi gereksiz biçimde geciktireceği, fiyatı daha da düşürerek yatırımcı zararını büyüteceği durumlarda kurul, geri alım, hâkim ortağın satma hakkı, toptan satış gibi esnek ve kontrollü satış yöntemlerine karar verebilecektir. Tasfiye yalnızca varlıkların süratle satılması şeklinde değil, yatırımcılar bakımından mümkün olan en yüksek ekonomik değerin ve aynı zamanda borsa işlemlerinin saatinin korunmasını hedefleyen kontrollü bir süreç olarak planlanmaktadır. Ayrıca, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun Madde 104 Piyasa Bozucu Eylemler, Madde 106 Bilgi suistimali ve Madde 107 Piyasa dolandırıcılığı suçlarına ilişkin fiilleri işlediği belirlenen ve belirlenecek gerçek ve tüzel kişiler bu özel tasfiye ve geri kazanımlardan asla yararlanamayacaklardır.

Kıymetli milletvekilleri, tasfiye sürecinde yatırımcılarımızın en büyük beklentisi elbette ödemelerin bir an önce yapılmasıdır. Kanun teklifinde objektif, adil bir dağıtım ölçütü olarak net yatırım tutarı benimsenmiştir. Net yatırım tutarı yatırımcının fona fiilen koyduğu nakit giriş ve çıkışları üzerinden hesaplanacaktır. Üstelik bu tutar, tasfiye tarihine kadar tüketici fiyat endeksleri ve yurt içi üretici fiyat endeksi değişim oranlarının aritmetik ortalamasıyla güncellenecektir. Fonların tasfiyesi gerçekleştirilirken her bir fonun ödemesi fonun kendi mal varlığından sağlanacaktır. Yatırımcıların nihai tasfiyeyi beklerken mağdur olmamaları adına belirlenen net yatırım tutarını aşmamak kaydıyla kişi başına 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme yapılabilmesine imkân sağlanmaktadır. Bu bir tavan değildir, bu bir ara ödemedir. Net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan vatandaşlarımıza tutarın tamamı ödenebilecek, fondaki mevcut nakdin yetersiz olması hâlinde ise net yatırım tutarı en düşük olan yani en küçük yatırımcılardan başlanarak ödemeler gerçekleştirilecektir. Bu sayede yapılan değerlendirme ve analizlere göre 390 bin fon pay sahibinin nihai pay hakları korunarak net yatırım tutarlarının ödemesinin gerçekleşeceği öngörülmektedir.

Yasa teklifiyle fahiş ve haksız kazanç elde edenler için bir isteğe bağlı iade mekanizması getirilmektedir. Gerçeğe aykırı değerler üzerinden olağan dışı kazanç sağlayıp fondan çıkanlar olağan emsal getiriyi aşan kısmı isteğe bağlı iade hesabına iade edebileceklerdir. Bu iade bir af veya ibra yani bir cezasızlık mekanizması değildir, gönüllü iade yapanların cezai ve hukuki sorumlulukları ortadan kalkmamaktadır, suç işleyen cezasını çekecek masum olan ise hukuk tarafından sonuna kadar korunacaktır.

Saygıdeğer milletvekilleri, kanun teklifimizin bir diğer önemli ayağı ise fonlarda hukuka aykırı şekilde çıkartılan değerlerin geri kazanılması mekanizmasıdır. Yasa teklifiyle mevzuata aykırı veya şeklen uygun görünse bile gerçek bir ekonomik amacı olmayan repo, ters repo, karşılıksız kredi ve muvazaalı işlemlerle ilişkili taraflara veya üçüncü kişilere aktarılan para, sermaye piyasası aracı, mal, hak ve alacakların şahsi sorumluluk kapsamında takip edilmesi amaçlanmaktadır. Öncelikle, portföy yönetim şirketleri ve yöneticileri, zarar oluşumunda sorumluluğu bulunan ilgili gerçek ve tüzel kişiler tüm mal varlıklarıyla en geniş anlamda sorumlu olacaklardır. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna verilen yetkiyle, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun'un sağladığı imkânlarla sorumluların mal varlığından bu tutarların süratle tahsil edilmesi ve geri kazanım hesaplarına ve dolayısıyla fon pay sahiplerine aktarılması öngörülmektedir.

Yasa teklifiyle adli makamlarca ceza soruşturmaları kapsamında el konulan veya müsadere edilen gayrimenkuller, araçlar, likit mal varlığı değerleri Hazineye gelir kaydedilmeksizin yatırımcıların fon pay sahipliği haklarının karşılanması amacıyla doğrudan ilgili fona veya geri kazanım hesaplarına aktarılacaktır. TMSF bu mal varlıklarına kayyım olarak atanacak, dava sonucu beklenilmeksizin satış yapabilecek, elde edilen nakit geri kazanım hesaplarına aktarılarak dava sonunda fon pay sahiplerine tevzi edilecektir. Bu geri kazanım hesabı haczedilemez, ihtiyati tedbir veya ihtiyati haciz konulamaz, özel bir korumaya alınarak sadece fon pay sahipleri için tahsis edilmiştir.

Değerli arkadaşlar, kanunun tasfiyesine karar verilen fonlarla sınırlandırılması, olağan dışı tasfiye sürecinin kendine özgü karmaşık koşullarına acil çözüm getirmek, ara ödeme yapabilmek ve nihayetinde yatırımcının parasına hızlıca kavuşabilmesini sağlamak amacıyladır. Bu yasa teklifi fon pay sahipleri için tam bir koruma kalkanıdır. Ara ödeme karşılığında katılma payları hemen iade edilmeyerek yatırımcının nihai tasfiyedeki baki hakkının korunması ve nihai aşamada daha önce yapılan tüm ödemelerin mahsup edilmesi suretiyle mükerrer ödemenin önlenmesi amaçlanmaktadır.

Bu yasa teklifi kamu bütçesine yani 86 milyonun hakkını hiçbir şekilde mali bir yük getirmemektedir. Tasfiye sürecinde hazine kaynağı veya bütçe imkânı da kullanılmayacaktır. Ödemeler yalnızca fonların kendi mal varlığından, hukuka aykırı fiilleri gerçekleştiren ve bu kişilerle birlikte hareket eden ilgili gerçek ve tüzel kişilerden tahsil edilen tutarlardan karşılanacaktır. Fatura aziz milletimize değil zararı oluşturan manipülatörlere, spekülatörlere ve sorumlulara ödetilecektir.

Kanun teklifi fon mal varlığından çıkarılan değerlerin geri kazanılmasını işlem türü bakımından da sınırlamamaktadır. Hukuka aykırılık barındıran her işlem SPK'nin ve yargı mercilerinin incelemesi altındadır. Adli makamlarımız tarafından Türk Ceza Kanunu'nun madde 220: Suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, madde 158: Nitelikli dolandırıcılık, madde 282: Suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama ve yine 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 104, 106 ve 107'nci maddelerindeki suçlara karışanlar hakkında soruşturmalar genişletilerek yürütülmektedir. Bu kapsamda şu ana kadar 87'si tutuklu olmak üzere 403 şüpheli hakkında adli makamlarca işlem yapılmıştır.

Değerli milletvekilleri, bizim siyasetimizin limanı Sayın Cumhurbaşkanımızın ifade ettiği üzere ahlaktır. Devletimiz ve kurumlarımız ortaya çıkan bu soruna karşı anında, en hızlı ve en güçlü şekilde refleks göstermiştir. Vatandaşımızın alın terini, emeğini ve geleceğini kendi çıkarı için istismar etmeye çalışan hiç kimseye göz yummadık, göz yummayacağız. Her kim milletin hakkına, hukukuna, malına, mülküne el uzatırsa karşısında hukuku bulacaktır, AK PARTİ Grubunu bulacaktır. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Devam edin lütfen.

ERSAN AKSU (Devamla) - Milletimizin hakkı ve hukuku dokunulmazdır. Özellikle belirtmek isterim ki sorunun kimsenin hafife alma lüksü yoktur ancak kimsenin abartarak enfekte etme, haksızlık etme lüksü de yoktur. Önümüzdeki süreçte Devlet Denetleme Kurulunun değerlendirmeleri de dikkate alınarak sermaye piyasalarımızda yapısal iyileştirmeler sağlayacak yeni ve kapsamlı bir kanun teklifini yüce Meclisimizin takdirine sunmak üzere hazırlıklar devam etmektedir. Bu sürecin sonunda inanıyorum ki Türk sermaye piyasaları çok daha sağlam, şeffaf, sağlıklı bir bünyeye kavuşacak, finans piyasalarımız yoluna güçlenerek devam edecektir.

Son olarak, teklifin hazırlığı aşamasında katkı sağlayan bürokratlarımıza, imzalarıyla destek veren değerli milletvekillerimize ve komisyonda katkı veren başta Komisyon Başkanımız Sayın Mehmet Muş olmak üzere tüm Komisyon üyelerimize ayrı ayrı teşekkür ediyor, teklifimizin siz değerli milletvekillerimizin takdirleriyle yasalaşacağına inanıyor, yüce Meclisi ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)