ERSAN AKSU (Samsun) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; benimle birlikte İzmir Milletvekilimiz Sayın Yaşar Kırkpınar'ın ilk imza sahibi olduğu ve 104 milletvekilimizin imzaladığı 281 sıra sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi üzerine şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum.

Kanun teklifinin maddelerine ve değerlendirmesine geçmeden önce Kıbrıs Barış Harekâtı'nın 52'nci yıl dönümünü kutluyorum.

Yine, geçtiğimiz günlerde Dünya Kupası'nı kazanan İspanya'yı tebrik ediyorum ancak bizim için asıl takdire şayan olan husus, İspanya'nın elde ettiği başarının ötesinde insanlığın kanayan yarası Gazze'de yaşanmakta olan soykırıma karşı sergilediği tavırdır. Filistin davasında Türkiye'yle benzer düşünceleri paylaşarak onurlu bir duruş sergilemektedir. İnsanlık onuru adına Filistin halkının yanında durmak tarihe altın harflerle geçecek bir erdemdir. Filistin için haykıran sesler insanlığın sesidir. Nefret tohumu eken siyonizm yenilginin hasadını elbette biçecektir.

Değerli milletvekilleri, yürütme ve yürürlük maddeleriyle toplam 34 maddeden oluşan teklifimiz Plan ve Bütçe Komisyonundan geçerek takdirlerinize, Genel Kurula gelmiş bulunmakta. Çerçeve kanun teklifimizle imalat sanayisinde istihdamı korumak adına 2026 yılbaşında uygulamaya başladığımız destek programlarının süresini 2028 yılı sonuna kadar uzatıyoruz. İmalat sanayisi yüksek katma değer oluşturan ve emek yoğun bir sektör olarak yaklaşık 4,1 milyon sigortalımızın çalıştığı Türkiye ekonomisinin lokomotiflerinden biridir. Aynı vizyon doğrultusunda turizm sektörümüzü de destekliyoruz. Turizm İşletmesi Belgesi'ne sahip konaklama tesislerine 2026 yılı Mayıs-Aralık döneminde sigorta prim desteği getiriyoruz. Emek-yoğun bir sektör olan turizmde istihdam kayıplarının büyümesini engellemek amacıyla doğrudan istihdamı teşvik eden bu modelle yaklaşık 1,7 milyon sigortalı çalışanın istihdamı desteklenmiş olacaktır.

Kıymetli milletvekilleri, dijitalleşme, düşünme, davranma ve iş yapma şekillerini büyük ölçüde dönüştürmüş, sektörlerin, kurumların iş süreçlerini yeniden tanımlamış ve hatta devletin neredeyse bütün fonksiyonlarını siber alana taşımıştır. Toplumsal düzenin korunması ve millî güvenliğin sağlanması bakımından siber alan yeni bir egemenlik alanı hâline gelmiştir. Bugün devletlerin egemenliği verisini nerede tuttuğu, kritik teknolojileri kimlerin geliştirdiği, bulut sistemlerinin hangi hukuk düzenine tabi olduğu, yapay zekâ modellerinin hangi ilkeler doğrultusunda eğitildiği ve dijital ekosistemin hangi ölçüde millî kapasiteyle yönetilebildiği üzerinde değerlendirilmektedir. Çerçeve kanun teklifimizle siber güvenlik mimarimizi yeni bir boyuta taşımaktayız. Telekomünikasyon piyasasını düzenlemekle ülkeyi siber tehditlere karşı korumak, farklı uzmanlıklar ve farklı kurumsal kimlikler gerektiren iki ayrı fonksiyonlardır. Bu düşünceyle ülkemizde 2025 yılında Siber Güvenlik Başkanlığı kurulmuştur. Hazırladığımız teklifle asli görevi piyasa düzenleyiciliği olan BTK bünyesindeki güvenlik boyutu olan ve operasyonel nitelikteki görev, yetki ve bunlara ilişkin teknik altyapıyı mevcut işleyişiyle Siber Güvenlik Başkanlığına devrediyoruz. Mükerrer yatırımların önüne geçmek için BTK bünyesindeki veri merkezlerini ve teknik altyapıları Başkanlığa devrederek ülkemizi yaklaşık 30 milyar TL'lik yeni altyapı kurulum maliyetinden kurtarıyor, ciddi bir tasarruf sağlıyoruz.

Değerli milletvekilleri, tarihî ve köklü kurumlarımızdan PTT'nin istihdam modelini yeniden düzenliyoruz. PTT personelinin idari hizmet sözleşmeli personel, 399 sayılı KHK'ye tabi personel ve İş Kanunu'na tabi işçi olmak üzere üçlü istihdam yapısı kurum içinde yetki ve ücret dengesizliklerine yol açmaktaydı. İşçiler hariç olmak üzere bu parçalı istihdam yapısına son vererek personelin idari hizmet sözleşmesiyle yeknesak bir şekilde istihdam edilmesi, bu sayede kargo, lojistik ve finans sektörlerinde kurumun rekabet gücünün artırılması amaçlanmaktadır. İdari hizmet sözleşmesine geçiş yapmak istemeyen personelin ise özlük hakları korunarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakli güvence altına alınmaktadır. Bu değişiklikle PTT'nin personel rejiminin yeknesaklığının sağlanması ve verimliliğinin artırılması amaçlanmaktadır.

Değerli milletvekilleri, yapılan diğer bir düzenlemeyle Öğretmenlik Mesleği Kanunu'yla kurulan Millî Eğitim Akademisi sistemine uyum sağlayarak özel okullarda çalışacak öğretmenlerin yeni düzenlemeden etkilenmeden alan ve pedagojik formasyon şartlarını sağlayarak istihdamlarını güvence altına alıyoruz. Bu sayede alın teri döken 200 bin öğretmenimizin statüleri açıklığa kavuşturulmaktadır.

Yine, Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nda hukuki öngörülebilirlik ve ölçülülük ilkelerine uyum sağlıyor ve üst yargı kararlarına uygun şekilde mükerrer ihlallerde uyumu teşvik eden ve şeffaflığı önceleyen bir düzenleme getiriyoruz. Öte yandan milletlerarası özel okulların mevzuata aykırı bir biçimde öğrenci kayıt etmelerinin yaptırımını ağırlaştırıyoruz.

Değerli milletvekilleri, 2025 yılı sonunda merkezî idarenin mahallî idarelere yapmış olduğu genel aydınlatma gideri desteği, yasanın süreli olması nedeniyle sona ermişti. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nda yapılan düzenlemeyle bu desteğin yürürlük tarihini 2026 yılı başından başlatarak devam ettiriyor ve 2030 yılı sonuna kadar uzatıyoruz. Belediyelerimizin üzerindeki mali yükü azaltmaya ve desteğe devam ediyor ancak kesinti oranlarını güncelleyerek kamu maliyesindeki yükü de dengeliyoruz.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; dünyanın içinden geçmekte olduğu zorlu ekonomik koşullar ve yakın coğrafyamızdaki çatışma ortamı makroekonomik dengeleri etkilese de AK PARTİ olarak 2002'den bu zamana kadar olduğu gibi her alanda vatandaşımızın yanında olmakta kararlıyız. Emeklilerimizi ve hak sahiplerini ilgilendiren düzenlemeyle mevcut 20 bin TL olan en düşük emekli aylığı tutarı 2026 yılının ilk altı ay için TÜİK tarafından açıklanan yüzde 17,76'lık enflasyon oranı dikkate alınarak 23.552 TL'ye yükseltilmektedir. 2002 yılında sadece 66 TL yani yaklaşık 40 dolar olan en düşük emekli aylığı bu düzenlemeyle güncel kurla yaklaşık 500 dolara karşılık gelmektedir. Buna göre, en düşük emekli maaşında 2002'den bu yana enflasyondan arındırılmış şekliyle reel olarak 5,5 kat, dolar bazında ise 12,5 kat artış yapılmış olmaktadır. Yeterli olmamakla beraber küresel ekonomik zorluklara rağmen devletimizin tüm imkânlarını seferber ederek emeklimizi enflasyona ezdirmeme çabamızı sürdürmekteyiz.

Değerli milletvekilleri, teklifin 3 maddesi nükleer santrallere dair vizyonumuzu da ortaya koyan düzenlemeleri içermektedir. Nükleer santrallerde ilk yatırım maliyeti oldukça yüksek ve inşaat süreci de oldukça uzundur. Bu anlamda, teklifimizle süreçte katlanılan maliyetleri en aza indirerek yatırım ortamının iyileştirilmesi, nükleer santral yatırımlarının zamanında tamamlanması hedeflenmektedir. Yatırımlar tamamlandığında her bir santral en az altmış yıl ülkemize hizmet edecektir. Bu anlamda, 2050 yılına kadar 20 bin megavat nükleer kapasiteye ulaşılması bir gerekliliktir. Yaklaşık 5 bin megavat gücündeki Akkuyu'ya ek olarak biri Sinop'ta, diğeri Trakya bölgesinde toplam 10 bin megavat kapasiteli konvansiyonel nükleer santral kurulması hedeflenmektedir, ilave olarak da 5 bin megavat küçük modüler reaktör planlanmaktadır. Bu gücün hepsi devreye girdiğinde Türkiye yüksek teknoloji ve sanayide önemli bir konuma sahip olacak, imalat, işletme ve bakım süreçlerinde yüzbinlerce nitelikli iş imkânı oluşacak, yılda 140 milyon ton karbon emisyonu engellenecek, yılda yaklaşık 30 milyar metreküp doğal gaz ithalatı ortadan kalkmış olacaktır. Getirmekte olduğumuz düzenlemenin hayata geçirilmesi, Türkiye'nin enerji arz güvenliği ve enerji bağımsızlığı açısından son derece kıymetlidir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; teklifimiz ayrıca ve özetle, üst yargı kararları doğrultusunda hukuki öngörülebilirliği sağlayan, üst düzey kamu yöneticileri olan il ve bölge müdürlerinin atama istisnası kapsamından çıkarılmasını sağlayan, daire başkanı ve bu kadrolara denk yönetici kadrolarına atanabilmek için gerekli kıdem şartını on yıla çıkartarak liyakati esas alan, kültür varlıklarını koruma çalışmalarına kaynak sağlamak amacıyla özel çaba gerektiren kimi hizmet ve belgeleri ücretlendiren...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Buyurun, tamamlayın.

ERSAN AKSU (Devamla) - Teşekkür ediyorum Değerli Başkanım.

...ulaştırma birimlerinde idari yaptırımları yasal çerçeveye taşıyan, aday sürücü belgelerinin iptal şartlarını yeniden düzenleyen, havacılık sektöründe uluslararası standartlara uyum sağlayan maddeleri içermektedir. Çerçeve kanun teklifimiz yasalaştığında ülkemize ve milletimize fayda getireceğine yürekten inanıyorum.

Son olarak, teklifin hazırlığı aşamasında katkı sağlayan bürokratlarımıza imzalarıyla destek veren değerli milletvekillerimize ve Komisyonda katkı veren başta Komisyon Başkanımız Sayın Mehmet Muş olmak üzere tüm Komisyon üyelerimize ve milletvekillerimize ayrı ayrı teşekkür ediyor, kanun teklifimizin siz değerli milletvekillerimizin takdirleriyle yasalaşacağına olan inancımla yüce Meclisi ve aziz milletimizi bir kez daha saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)