FEVAİ ARSLAN (Düzce) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 394 sıra sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu Tasarısı üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Bu vesileyle Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

TSK'da en hayati konuların başında disiplin gelmektedir. Bu açıdan, disiplin konusunda alınan tedbirlerin diğer kurum ve kuruluşlara göre mahiyet bakımından farklılıklar arz ettiği hususu göz önünde bulundurulmalıdır. Zira, disiplinin sağlanması, muhafazası ve devam ettirilmesi TSK'nın vazifesini yerine getirebilmesi için olmazsa olmaz konulardan birisidir.

TSK'da yerleşmiş tanıma göre, disiplinin en temel iki unsuru, itaat ve astın üstün hukukuna riayettir. Kanunun temel amacı, TSK'daki itaat hissini sağlamlaştırma ve hukuka uygun olarak hareket etmeye yönelik usul ve esasların belirlenmesi şeklinde de ifade edilebilir.

TSK personeli hakkında uygulanan disiplin hükümleri, değişik tarihlerde, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi nezdinde dava konusu olmuş, özellikle asker kişilere verilen oda hapsi cezalarının Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ne aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

AHMET DURAN BULUT (Balıkesir) - Neden "TSK" diyorsunuz, açsanıza.

FEVAİ ARSLAN (Devamla) - Bu kapsamda, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi 2005, 2007 ve 2011 tarihlerinde kişinin özgürlüğü, güvenliği ve adil yargılanma hakkının ihlal edildiği gerekçeleriyle ülkemizi tazminata mahkûm etmiştir.

Disiplin hukukuna ilişkin sorunların, disiplin amirlerinin otoritesinde ve emir komuta sisteminde zafiyet meydana getirmeden, değişen ve gelişen günümüz hukuk anlayışına uygun bir şekilde çözülmesi amacıyla hazırlanan bu tasarıyla, dağınık biçimde bulunan disiplin mevzuatı tek bir kanunda toplanmış olacaktır.

Hâlen askerî disiplin mevzuatına tabi olan sivil memurlar kapsam dışına çıkarılmış ve bu personel hakkında yalnızca 657 sayılı Kanun'un disiplin hükümlerinin uygulanması esası benimsenmiş, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu paralelinde, askerî ceza ve disiplin hukuku sistemleri birbirinden bağımsız kılınmış ve asker kişiler hakkında, eylemleri dolayısıyla ceza soruşturması açılsa dahi disiplin cezası verilebilmesi imkânı tanınmış,  disiplin cezası verme konusunda subaylar ve astsubaylar arasındaki ayrım kaldırılmış, sicil verme yetkisi olan astsubaylar da disiplin amiri olarak tanımlanmış, disiplin amirlerinin verebilecekleri cezalar, rütbe ve makamları dikkate alınarak yeniden belirlenmiştir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararları doğrultusunda, seferberlik ve savaş zamanı ile barış zamanında Türk kara suları dışında bulunan gemilerde işlenen disiplinsizlikler hariç, oda hapsi cezası kaldırılmıştır.

İdareye güven ve kanunilik ilkeleri dikkate alınarak, mevcut sistemde tanımlı olmayan disiplinsizlik teşkil eden eylemler, silahlı kuvvetlerin ihtiyaçları dikkate alınarak 657 sayılı Kanun'da olduğu gibi tek tek tanımlanmış, oda hapsi cezalarının kaldırılması nedeniyle disiplin zafiyeti doğmaması için erbaş ve erlere verilecek hizmetten men cezasının askerlik hizmet süresinden sayılmayacağı esası benimsenmiş, barış zamanı için disiplin mahkemeleri kapatılmış, bunların yerine asgari tugay seviyesinde görev yapacak disiplin kurulları ve silahlı kuvvetlerden ayırma disiplin cezası vermek üzere kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında da yüksek disiplin kurulları kurulmuştur.

Kuvvet komutanlıklarınca disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle silahlı kuvvetlerden çıkarılma uygulamasına son verilerek, bu yetki yüksek disiplin kurullarına bırakılmış, disiplinsizliği alışkanlık hâline getirenlere ceza puanına bağlı olarak yüksek disiplin kurullarınca ayırma cezası verilebilmesi uygulaması getirilmiştir.

Disiplin amirleri tarafından verilen disiplin cezalarına karşı, bir üst disiplin amirine disiplin kurulu tarafından verilen disiplin cezalarına karşı da üst komutanlığın disiplin kuralına itiraz imkânı getirilmiştir.

Tasarının tüm değerli Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına, personeline ve ülkemize hayırlı olmasını temenni ediyor, hepinize saygılar sunuyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederiz Sayın Arslan.