YILMAZ HUN (Iğdır) - Teşekkür ederim Başkan.

Tekrardan merhaba.

Şimdi, kanun teklifinin 1'inci maddesinde yabancı uyruklu tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık öğrencilerinin mali haklarına ilişkin yeni bir düzenleme yapılmaktadır. İlk bakışta teknik bir düzenleme niteliğinde görünen madde gerçekte yabancı uyruklu uzmanlık öğrencilerinin döner sermaye ve performans esaslı ödemelerden yararlanma imkânını ortadan kaldıran sonuçlar doğurmaktadır. Kanun teklifinin gerekçesinde üniversite hastaneleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı eğitim ve araştırma hastanelerinde uzmanlık eğitimi alan 3 farklı grup bulunduğu belirtilmektedir. Bunlar Sağlık Bakanlığı kadrosunda bulunan uzmanlık öğrencileri, üniversite kadrosunda araştırma görevlisi olarak görev yapan uzmanlık öğrencileri ile yabancı uyruklu kontenjandan uzmanlık eğitimi gören öğrencilerdir. Gerekçede yabancı uyruklu uzmanlık öğrencilerinin herhangi bir kamu kadrosunda bulunmadıkları ve bu nedenle maaş ile diğer özlük haklarından yararlanamadıkları ifade edilmektedir. Düzenlemeyle yabancı uyruklu uzmanlık öğrencilerine döner sermaye veya performans esaslı herhangi bir ayni ya da nakdi ödeme yapılması açık biçimde yasaklanmaktadır. Dolayısıyla madde yalnızca ödeme usulünü düzenleyen bir hüküm değildir, aynı zamanda hangi ödemelerin yapılıp yapılamayacağını açık biçimde belirleyerek yabancı uyruklu uzmanlık öğrencilerini döner sermaye sisteminin tamamen dışında bırakmaktadır. Başka bir ifadeyle, Anayasa Mahkemesinin ortaya koyduğu hukuki boşluk giderilirken yabancı uyruklu uzmanlık öğrencilerinin ileride bu ödemelerden yararlanabilme ihtimalini de kanun yoluyla tamamen ortadan kaldırmaktadır. Bu durum Anayasa’nın 10'uncu maddesinde güvence altına alınan eşitlik ilkesi bakımından ciddi tartışmaları beraberinde getirmektedir. Aynı hastanede çalışan, aynı uzmanlık eğitimini alan, aynı ameliyatlara giren, aynı poliklinik hizmetlerini sunan ve aynı nöbet yükünü paylaşan uzmanlık öğrencileri arasında yalnızca vatandaşlık ve kadro statüsü esas alınarak farklı bir mali rejim oluşturulmaktadır. Türkiye vatandaşı uzmanlık öğrencileri döner sermaye ödemelerinden yararlanabilirken yabancı uyruklu uzmanlık öğrencileri aynı sağlık hizmetlerini üretmelerine rağmen bu sistemin tamamen dışında bırakılmaktadır Sayın Başkan.

Eşitlik ilkesinde yalnızca hukuki statüde bulunan kişilere aynı muamelenin yapılmasını değil, aynı fiilî durumda bulunan kişiler arasında farklı muamelelerin objektif, makul bir nedene dayandırılması da gerekmektedir. Aynı sağlık hizmetini üreten, aynı eğitimi alan ve sağlık sistemine aynı ölçüde katkı sunan kişiler arasında yalnızca statü farklılığı esas alınarak bu ölçüde kesin bir mali ayrım yapılmasının objektif ve makul bir gerekçesi ortaya konulmamaktadır. Bu düzenleme Anayasa Mahkemesi kararı ve ruhuyla da ayrıca bağdaşmamaktadır. Mahkemenin işaret ettiği sorun, yabancı uyruklu uzmanlık öğrencilerinin hukuki belirsizlik nedeniyle hak kaybına uğramasıdır Sayın Başkan. Bu nedenle, maddenin Anayasa’nın 2'inci maddesinde güvence altına alınan hukuk devleti ilkesi, 10'uncu maddesindeki eşitlik ilkesi ve Anayasa Mahkemesinin konuya ilişkin içtihadı ışığında yeniden değerlendirilmesi, bu nedenle aynı sağlık hizmetini sunan uzmanlık öğrencileri arasında statü esası ayrımlar yerine eşit işe eşit hak anlayışını esas alan daha hakkaniyetli bir düzenlemenin benimsenmesi gerekmektedir Sayın Başkanım.

Teşekkür ediyorum.