İSMAİL BİLEN (Manisa) - Sayın Başkanım, değerli üyeler; Şenal Hanım'ın bahsettiği husus kendi içinde de çelişkilidir. Kamu Başdenetçiliği Kurumunun asıl görevi, işlevi, kamu idaresi ile özel veya tüzel kişiler arasındaki ihtilaflarda müracaat edilebilecek kurum olmasıdır yani bir özel veya tüzel kişiliğin idare karşısında haksızlığa, hak ihlaline uğradığı iddiasıyla kuruma müracaat etmesidir, alanı budur. Bu alanı genişletmek elbette ki Parlamentonun görev alanı içerisindedir. Benim bahsettiğim, bizim arkadaşlarımızla ittifak ettiğimiz husus da budur. Burada verilen örnekler kamu idaresi ile, otoritesi ile vatandaş arasındaki bir hak ihlali, menfaat zararı ya da çatışması iddiasıyla değildir.

ŞENAL SARIHAN (Ankara) - Bir tek küçük örnek verebilir miyim, pardon?

İSMAİL BİLEN (Manisa) - İzin verirseniz ben devam edeyim.

Dolayısıyla da burada yargının alanına girecek bir hususta Kamu Denetçiliği Kurumunu görevlendirmeye kalkarsak çatışma çıkacaktır. Yani kurumlar arasında bir çatışma çıkacaktır. Dünyada da uygulanan, Avrupa'da da uygulanan sistem budur. İdare ile, kamu otoritesi ile, Özel veya tüzel kişilik arasındaki hak ve menfaat ihlaline yönelik bir şikâyet müessesesi ya da kurumudur bahsedilen, bahsettiğimiz kurum. Bunun alanını genişletmek mümkündür ama bunun yasal mevzuatla da olması gerekir. Bazı kurumların durumdan vazife çıkararak -hep örnek verdiğim gibi- Anayasa Mahkemesi de başta olmak üzere, Anayasa'mızda, Anayasa Mahkemesinde yürütmeyi durdurma yetkisi verilmediği hâlde inisiyatif kullanmış, yürütmeyi durdurma kararı vermiştir. Bu hak, yasa ve kanun aynı zamanda Anayasa ihlalidir. Başta, Anayasa Mahkemesinin buna riayet etmesi gerekir. Burada maalesef, arkadaşlarımızın önerisi üzerine başdenetçilik de buna benzer bir iddiada bulunmuş, bu husus da tarafımızdan kabul edilmemiştir. Yani durumdan vazife çıkarmak dediğim budur. Yasaya, mevzuata uygun olmayan durumlarda ya da boşluk bulunan hâllerde bunun giderileceği yer Parlamentodur. Parlamentoya, Meclise ait bir yetkiyi gasbetmek doğru değildir. Buna göz yummak ya da müsamaha göstermek de doğru olmaz.

BAŞKAN - Teşekkür ediyoruz Sayın Bilen.

ŞENAL SARIHAN (Ankara) - Başkanım, bu konuda hemen küçük bir cümleyi ifade edeceğim.

BAŞKAN - Peki.

ŞENAL SARIHAN (Ankara) - Şimdi, burada, demin anlattığım örnekte, elbette yargı muhataptır ama bu çocuğun korunması gibi bir durum da var, çocuğun koruma altına alınması gibi. Burada idare devreye girecektir ve idare ile birey arasında bir problem ortaya çıkacaktır. O çocuğun kamu gözetimine alınması konusu gündeme gelecektir örneğin. Yani bu aşamaları değerlendirerek... Tabii ki yasal sınırlar içinde bunun yapılması gerekir. Bu konuda Parlamentoya nasıl bir görev düştüğünü... Açıkça yasa yapma yönünden demek istediniz herhâlde.

İSMAİL BİLEN (Manisa) - Evet.