CUMHUR UZUN (Muğla) - Teşekkür ediyorum Başkanım.

Sayın Başkanım, bu yasa teklifinin değerlendirmeleri için salı günü bir görüşme yaptık "Bilgilendirme toplantısı" adı altında ve zımni onayla ilgili konu ilk kez orada karşımıza geldiğinde bende oturmayan, aklıma yatmayan zımni onay müessesesinin idare hukukumuzda bugüne kadar olmamasından kaynaklanan bir tereddüt oluştu. Bu tereddüdü belki bizde var olan ezber nedeniyle, bugüne kadar hep zımni ret müessesesinin işletilmesi ve İdari Usul Yasası'nın buna göre düzenlenmiş olması nedeniyle "Bu ezberimiz bozuluyor, onun için mi acaba farklı geldi?" diye değerlendirdik.

Sayın Genel Müdürümüz -zannediyorum- bunun başka yasalarda olduğuyla ilgili açıklamada bulundu. Hakikaten 3194 sayılı İmar Kanunu'nda bununla ilgili bir düzenleme var fakat ben naçizane otuz beş yıllık hukukçuyum, idare hukuku da çalıştım, dolayısıyla, zımni onayın böyle bir hâlde uygulanmasıyla ilgili beni rahatsız eden bir şey oldu ve bunun üzerinde düşünmeye başladım.

İdari yargılama usulünde zımni ret üzerine altmış günlük bir süre içinde dava açılması yolunun sağlandığı fakat zımni onayla ilgili herhangi bir düzenlemenin mevcut olmadığı, zaten onayın olumlu bir işlem olması nedeniyle dava konusu edilmesine de gerek kalmayacağı gibi bir sağlamayı kendi aklımda yaptım fakat şuna cevap bulamadım hukuken: Bizim idare hukukumuzda idare, zımnen reddettiği ya da açıkça reddettiği işlemi daha sonra gerçekleştirmek suretiyle konusuz bırakabilir. Oysa zımni onayı işlettiğimiz bir müessesede artık idare yeni bir işlem yapabilecek durumda olmaz; onayladığı işlemi dava açmak suretiyle kendisi ortadan kaldırmak için mahkemeye gitmek mecburiyetinde kalır. O nedenle, diyelim ki zımnen onaylandığı kabul edilen bir ÇED raporunda idare eksiklik yaptığını... Çünkü suskunlukla oluşuyor bu...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN MUSTAFA VARANK - Sayın Vekilim, bitirin.

CUMHUR UZUN (Muğla) - İncelemeyi bitiremediği hâlde eksikliğe rağmen "Onaya gidiyor nasıl olsa." o ana kadarki durumu da "Onaylanmasını gerektiriyor." olarak gördüğü ve bu nedenle suskunluğu biraz da kabul ederek verdiği zımni onayda son kertede bir eksiklik ve onay vermemesi gerektiği bir durum olduğunda, tespit ettiğinde artık yapacağı tek şey kalmıştır idarenin, kendisinin zımnen onayladığı işlem aleyhine idari mahkemelerde, yerine göre Danıştayda dava açmak mecburiyetinde kalacaktır.

BAŞKAN MUSTAFA VARANK - Sayın Vekilim...

CUMHUR UZUN (Muğla) - Ve bu, o ana kadar oluşturduğu kazanılmış haklar nedeniyle farklı sorumluluklar doğuracaktır. Ben günün hangi saatinin olduğunu, vücutların ne kadar yorgun olduğunu bilerek ama buna rağmen "Hukukçu kimliğimde var olan bilgi birikimimin bu kanuna faydası olabilir mi?" düşüncesiyle söylediğimi ifade etmek isterim, zihin karıştırmak amacım yok.