BAŞKAN MİHRİMAH BELMA SATIR - Toplantı davet yazımız ekinde sizlere göndermiş olduğumuz gibi gündemimiz Kamu Denetçiliği Kurumunun 2021 yılı Yıllık Raporu'nu görüşmektir. Coronavirüs nedeniyle mümkün olduğu kadar az sayıda misafirle toplantımızı icra etmeye çalışacağız.

Komisyonumuzun değerli üyeleri, bildiğiniz üzere, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu uyarınca Komisyonumuz Dilekçe ve İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu üyelerinden oluşmaktadır. Karma Komisyonun görevlerinden biri, her yıl Komisyonumuza sunulan Kamu Denetçiliği Kurumu yıllık faaliyet raporunu görüşmektir. Yıllık faaliyet raporunun görüşülmesiyle ilgili usul ve esaslara ilişkin süreci kayıtlarımızda bulunması anlamında bir kere daha takdirlerinize sunuyorum.

Okutuyorum:

Bilindiği üzere, yıllık raporun Karma Komisyonda ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda nasıl görüşüleceğine ilişkin, İç Tüzük'te ve 6328 sayılı Kanun'da açık bir hüküm bulunmamasına rağmen geçmiş yıllarda yıllık raporların görüşülmesi sırasında bu konuda teamül oluşmuş bulunmaktadır. Hatırlanacağı üzere, yıllık rapor üzerinde gerekli çalışmaları yapmak üzere üyelerimizden oluşan bir alt komisyon kurulmaktadır. Yıllık raporu ayrıntılı bir şekilde inceleyerek özetleyen, denetçileri dinleyen, Kamu Denetçiliği Kurumu kararlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte değerlendiren ve gerekli diğer işlemleri yapan alt komisyon, hazırladığı raporu Karma Komisyonumuza sunmaktadır.

Alt komisyon raporunun benimsenmesi ve görüşmelere alt komisyon raporu üzerinden devam edilmesinin Karma Komisyonda kabul edilmesinin ardından, Karma Komisyonda yapılan değerlendirmelerle Karma Komisyon raporu nihai şeklini almaktadır. 6328 sayılı Kanun'un 22'nci maddesi gereğince, Karma Komisyon raporunun ara verme ve tatil dönemleri hariç olmak üzere iki ay içinde Genel Kurula sunulmak üzere Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına gönderilmesi gerekmektedir.

Kamu Denetçiliği Kurumu 2021 yılında yürüttüğü faaliyetleri ve önerileri kapsayan yıllık raporu 28 Ocak 2022 tarihli yazısı ekinde Karma Komisyon Başkanlığımıza sunmuş olup 28 Mart 2022 tarihine kadar Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Karma Komisyon raporumuzun sunulması gerekmektedir.

BAŞKAN MİHRİMAH BELMA SATIR - Usuli bilgileri takdirlerinize sunuyorum.

Değerli üyelerimiz, hak arama kültüründeki gelişimi kurumlarımıza yapılan başvurular üzerinden gözlemlemekteyiz. Her gün bu konuda daha büyük ilerleme kaydettiğimizi söyleyebilirim. Kamu Denetçiliği Kurumuna başvuru sayısı 2019 yılında 20.968 iken 2020 yılında yapılan başvuru sayısı 90.209'a yükselmiştir. 2020 yılında yapılan yaklaşık 70 bin civarındaki Covid-19 pandemi destek kredisi konusundaki başvurulara konu taleplerin Kamu Denetçiliği Kurumunun girişimleriyle çözümlenmesi üzerine başvuru sayısı 2021 yılında 18.843 olarak gerçekleşmiştir. Yaklaşık dokuz yıllık süreçte yapılan toplam başvuru sayısının 189.587 olduğu göz önünde bulundurulduğunda 2021 yılındaki başvurularla birlikte başvuru sayısında önemli oranlara ulaşıldığını gözlemleyebiliyoruz. Pandemi nedeniyle yapılan başvurularda sayıların artmasının dönemsel ve belli bir konuda olduğunu da tespit ediyoruz.

Önceki yıllardan devreden dosyalarla birlikte, 2021 yılında başvuruların 19.740'ı KDK tarafından sonuçlandırılmıştır. 2021 yılında dostane yollarla çözülen başvuru sayısı 3.160 olarak tespit edilmiştir. Her geçen yıl yaşanan memnuniyet verici artışlar tavsiye kararlarında da gözlemlenmektedir. 2021 yılında 1.604 adet tavsiye yönünde karar verilmiştir.

Son olarak, tavsiye kararlarına uyum oranındaki artıştan da bahsetmek gerekir ki bu çok önemlidir. Tavsiye kararlarına uyum oranı 2013 yılında yüzde 20'lerdeyken 2020 yılında yüzde 76,38'e ulaşmıştır. 2021 yılında ise bu oran daha da yükselerek yüzde 79,50 yani yüzde 80'e ulaşmıştır. 2021 yılında tavsiye kararlarına uyum oranlarının yükselmesinde Kamu Denetçiliği Kurumu çalışmalarının yanı sıra Karma Komisyonumuzun faaliyetlerinin, kararlara uyum oranı yüksek olan kurumların Komisyonda taltif edilmesiyle uymayan kurumların Komisyona çağrılarak dinlenmesinin kurumlar üzerinde olumlu etkisini gözlemlemekteyiz. Bununla birlikte, kurumların kararlara uyum oranlarının artması, Kamu Denetçiliği Kurumunun etkinliğinin ve hak arama kültürünün gelişmesi açısından önemli ve sevindirici bir gelişmedir.

Değerli üyeler, programımızda önce Kamu Denetçiliği Kurumumuzun bu raporla ilgili sunumunu dinlemek, sonra rapor üzerinde görüşmeler ve alt komisyon kurulması vardır.

Öncelikle Sayın Başkan, size ve ekibinize süresinde raporu bize takdim ettiğiniz için ve çok değerli bir çalışma hazırladığınız için çok teşekkür ediyorum ve sizi dinlemek üzere sözü size bırakıyorum.

Buyurun efendim.