ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Şimdi, değerli arkadaşlar, burada hem tütün mamulleriyle ilgili olarak hem de motorlu taşıtlarla ilgili olarak Cumhurbaşkanına alt ve üst sınırları 3 katına kadar değiştirebilme yetkisinin verilmesi vergilerin kanuniliği ilkesiyle pek bağdaşır bir hadise değildir. Evet, Anayasa'nın 73'üncü maddesi açıktır. Bu 73'üncü maddeye göre "Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi -eskiden Bakanlar Kuruluna aitti, şimdi Bakanlar Kurulu kalmadığı için- Cumhurbaşkanına aittir." diye değiştirildi. Buna göre böyle bir yetkisi varmış izlenimi ediniliyorsa da aslında yok. Bu alt ve üst sınırların makul oranda verginin asıl oranını bozamayacak şekilde olması lazım. Ne demek? Buradan kanunla çıkıyor, bu haddi 3 katına kadar artırma yetkisi veriyorsunuz. Bu kanunilik ilkesine aykırıdır. Doğrudan doğruya Cumhurbaşkanının bu kadar geniş sınırlar içerisinde hareket ederek vergi oranlarını, vergi miktarlarını yasada olan miktarıyla bağdaşmayacak şekilde değiştirmesi doğru bir hadise değildir diye bakıyorum.

Sonra, özel olarak girdiğimizde konuya, bir kere otomobiller üzerinde korkunç bir vergi var, tütünde de aynı şekilde, sigarada da aynı şekilde var ama otomobillerin şöyle bir özelliği var: Türkiye'de orta sınıfı değerlendirirken geliriyle bir araba alabilecek ve ev alabilecek konumda olan insanlar ifade edilir genel olarak. Ama özellikle bu otomobiller üzerindeki ÖTV'nin ve diğer vergilerin artırılmış olması nedeniyle orta sınıfın bu son iki üç senedir ev ve araba alma imkânları ortadan kalkmıştır, orta sınıfı bu hükûmet eritmiştir. Şimdi, aynı şekilde, burada yine miktarı artıran... Şu anda bile 1 otomobil aldığınız zaman ödediğiniz vergiyle 2 otomobil alabiliyorsunuz, bu kadar yüksek vergi var üzerinde. Şimdi bunu daha da fazla artırmaya imkân sağlayacak bir düzenleme yapmak ekonomik olarak Türkiye'de orta sınıfı ortadan kaldırmaya yönelik uygulamanın ve ekonomik gidişin pekiştirilmesi anlamına gelmektedir. Bu da Türkiye'de sosyal barışın sağlanabilmesi için büyük bir tehlike arz etmektedir. Hem sosyal hem de ekonomik büyük bir problemi ifade ediyor.

Diğer taraftan, bu tütün mamulleri üzerindeki vergiler, onlar da son derece yüksektir. Şimdi, burada tütün tekeli oluşmuştur Türkiye'de yani sigara tekelleri oluşmuştur. Bunlar büyük miktarda yabancı firmalardır. Ben bugünkü Türkiye'de işleyen tütün ve sigara sektörünü birlikte değerlendirdiğimde, işte Osmanlı'da Düyun-u Umumiyeye bağlı olarak kurulan reji sistemi aklıma geliyor. Biliyorsunuz reji tütünü alma tekeline sahip olduğu için reji korucuları, Osmanlılar döneminde kendi ürettiği tütünü satan tütün üreticilerinin peşine düşmüştür ve bir rivayete göre, 20 binin üzerinde tütün satıcısını ve hatta tütün üreticisini reji korucuları öldürmüştür. Şimdi, bu tütün kaçakçılığıyla ilgili cezalar zaten mantıksız. Nasıl mantıksız? Diyorsunuz ki: "Normalde tütün kaçakçılığı olduğu zaman hapis cezası öngörülüyor." Daha önce burada kanun geçti ve tartıştık. Hâlbuki burada amaç tütün kaçakçılığı nedeniyle vergi kaybını önlemekse Vergi Usul Kanunu'ndaki cezalarla ilgili hükümler neyse ona tabii tutulması lazım. Büyük ihtimalle de vergi kaçakçılığıyla ilgili, vergi ziyaıyla ilgili maddelere tabi olacağı için sadece para cezası öngörülüyor. Sadece ve sadece tütüne özgü olmak üzere vergi kaybını önlemek maksadıyla hapis cezalarının verilmiş olması gerçekten aynen reji sistemindeki gibi bir yeni yapılanmanın ortaya çıktığını göstermektedir. Bu bir kere o boyutu itibarıyla yanlış. İkincisi de sigara üzerindeki vergiyi artırdıkça sadece tüketiciye yansımaz o iş. Bu firmalar aynı zamanda tütün alma tekeline sahipler, tütün üreticisinin satacağı hiçbir yer yok, piyasada kendilerinin satmasını zaten engelliyorlar yasalar da o şekilde düzenlenmiştir. Bu sefer alım fiyatlarını etkiliyor yani bu vergiler doğrudan doğruya sadece tütün tüketicilerinin değil aynı zamanda tütün üreticilerine de...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Evet, toparlayabilirsek epeyce vakti aşmış olduk Sayın Şener.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - ... tütün üreticilerine de yansıtılacak bir niteliğe sahiptir ve neresinden bakarsanız bakın, bu 3 katına kadar artırılabilme olayı hem vergi tekniği açısından doğru değildir, vergilerin kanuniliği açısından doğru değildir hem de ekonomik sosyal barış açısından doğru değildir, tamamıyla yanlış bir düzenlemedir.