ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Evet, Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; daha önce gelirler kontrolörü olarak bir teftiş ve denetim kurulunda iki buçuk yıl görev yaptığım için bu maddeye biraz yakınlık duydum. Yeniden eleman almak yerine başka kurumlardan, üstelik de yeni sınav yaparak eleman almak bana biraz garip geldi. Bununla ilgili eski emekli bir Turizm ve Kültür Bakanlığı müfettişi arkadaşla bir değerlendirme yaptım yani kafamdakileri test etmeye çalıştım yani çok makul bir madde gibi gelmedi bana Nilgün Hanım. Şöyle ifade edeyim: Teftiş Kuruluna başka kurumlardan denetim elemanı alınması müfettişler için Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle öngörülmüş olan atama sisteminin baypas edilmesi anlamına gelmektedir. Bu yolla Cumhurbaşkanlığı makamının onayından geçmeyen isimlerin kurum içi işlemle atanmasının yolu açılmakta, bir bakıma Cumhurbaşkanlığı makamı yerine ilgili bakanlık onayına indirilmektedir konu.

Teftiş Kuruluna başka kurumlardan denetim elemanı alınması, Hükûmetimizin istihdam politikasına da aykırı görülüyor çünkü Teftiş Kuruluna müfettiş alımıyla ilgili hususlar yönetmelikle belirlenmiştir. Söz konusu yönetmelik yürürlüğe konulmadan önce başta Cumhurbaşkanlığı, Devlet Denetleme Kurulu...

NİLGÜN ÖK (Denizli) - Sayın Bakanım, araya giriyor gibi olacak ama zaten atanmış müfettişler gelecek yani yeni bir atama söz konusu değil.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Bir müsaade eder misiniz?

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Başka kurumlardan...

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Sayın Şener, siz buyurun.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Yani başka kurumlardan buraya müfettiş atıyorsunuz yeniden almak yerine.

Yani sürem başlıyor mu yeniden?

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Başlatırız efendim, merak etmeyin.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Yeniden atadığınıza göre bir yeniden atama işlemi de var işin içinde tabii. Teftiş Kuruluna başka kurumlardan denetim elemanı atanması amacına yönelik söz konusu madde taslağı eklenmeden önce konuyla ilgili üst kuruluş olan Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulunun görüşü alınmamıştır. Oysa Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulunun görevleri arasında teftiş ve denetimi ilgilendiren mevzuat taslaklarını incelemek ve görüş vermek bulunmaktadır. Taslak bu açıdan buraya uygun görüşler alınarak gelmemiştir.

Teftiş Kuruluna başka kurumlardan denetim elemanı alınması akla da uygun değildir, zira alınacak denetim elemanlarının Bakanlıkla ilgili konulara vâkıf olmaları, kurulun çalışma yöntemi ile usul ve esaslarına intibak etmesi bir iki yıl alacaktır. Kurula sınavla açıktan atama yoluyla müfettiş yardımcısı alınırsa aynı süre zarfında hizmetlerden etkin olarak faydalanmaya başlanılacak ve aynı zamanda müfettişlerin atanmasıyla ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve yönetmelik devre dışı bırakılmamış olacaktır.

Teftiş Kuruluna başka kurumlardan denetim elemanı alınması, üniversite mezunu genç işsizler sorununun çözümüne katkı sağlamayacaktır. Dinamik ve hizmete hazır pek çok üniversite mezunu gencimiz, müfettiş yardımcılığı sınavı açılmasını beklerken başka kurumlardan nakil yoluyla personel atanması doğru değildir.

Teftiş Kuruluna başka kurumlardan denetim elemanı alınması geçmişte birkaç bakanlık için uygulanmıştır ama bu uygulamaların hepsi sorunlu hâle gelmiştir ve bu nedenle de teklif gelinceye kadar da bu yol denenmemiştir. Teftiş Kuruluna başka kurumlardan naklen denetim elemanı alınmasının gerekçesi teklifte Bakanlık teşkilatının büyüklüğü ve bu nedenle ortaya çıkan müfettiş ihtiyacı olarak gösterilmiştir. Bu gerekçe de doğru gözükmüyor çünkü Kültür ve Turizm Bakanlıkları 2003 yılında birleştirilmiş ve büyük bir teşkilat hâline gelmiş, iş yükü artmış, daha fazla iş yükü artışına rağmen şu andaki sayıdan -yani 55 müfettiş var dediniz- bu sayıdan daha az müfettişle görevlerini yerine getirmiştir. Teftiş Kurulunun internet sitesinde yayımlanmış olan yıllık faaliyet raporlarında belirtilen rakamlar konuyu açık hâle getirmektedir. Bu rakamlara göre son yıllarda Teftiş Kuruluna gelen görev sayısı artmamakta, bilakis düşmektedir. Bu rakamlara göre Bakanlığa yeni bağlanan TİKA, Yurtdışı Türkler Başkanlığı vesair kurumlar, Teftiş Kurulunun iş yükünü hiçbir şekilde artırmamıştır. Bakanlığa bağlanan en büyük kurum olan Vakıflar Genel Müdürlüğünün ise zaten bir Teftiş Kurulu vardır ve görevlerini yerine getirmektedir. Bu rakamlara göre, Teftiş Kurulu 2019 yılında yerine getirdiği teftiş, inceleme, soruşturma görevlerinin 2 katından fazlasını yerine getirebilecek kapasiteye sahiptir, kurul hâlen eksik kapasiteyle çalışmaktadır. Geçmişte daha az sayıda müfettişle daha çok sayıda görevi yerine getirmiştir. Bu rakamlar ortadayken Teftiş Kurulunun müfettiş ihtiyacı bulunduğunu söylemek çok yerinde bir gerekçe teşkil etmemektedir ve başka kurumlardan neden transfer yapıldığının, üstelik bu transferin sınavla yapıldığının, yeni sınav açılmadığının izahı meçhul görünmektedir. Bir özel nedeni var, onu söylerseniz biz de rahatlarız.