Sayın Başkanım, değerli üyeler; bugünkü toplantıda Kamu Denetçiliği Kurumuyla ilgili -zabıtlarda olması anlamında- birtakım bilgileri aktaracağım izninizle.

Kamu denetçiliği müessesesi, 12 Eylül 2010 tarihli Anayasa değişikliği referandumuyla hukuk sistemimize girmiştir. Anayasa değişikliğinin ardından Kamu Denetçiliği Kurumu 14 Haziran 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu'yla kanunda belirtilen görevleri yerine getirmek amacıyla Türkiye Büyük Millet Meclisine bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz özel bütçeli olarak kurulmuştur. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunun 27 Kasım 2012 tarihli 29'uncu Birleşiminde Türkiye'nin ilk Kamu Başdenetçisi seçilmiştir. Başdenetçinin 5 Aralık 2012 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda, kamu denetçilerinin ise 11 Aralık 2012 tarihinde Karma Komisyonda yemin etmeleriyle birlikte Kamu Denetçiliği Kurumu ülkemizde fiilî olarak kuruluşunu tamamlamış, çalışmaya başlamıştır.

6328 sayılı Kanun'un 22'nci maddesi uyarınca Kamu Denetçiliği Kurumu her takvim yılı sonunda yürüttüğü faaliyetleri ve önerileri kapsayan bir rapor hazırlayarak takip eden yılın ocak ayının son gününe kadar Türkiye Büyük Millet Meclisi Dilekçe Komisyonu ile İnsan Hakları İnceleme Komisyonu Üyelerinden Kurulu Karma Komisyona sunmakla görevlidir.

24'üncü Yasama Döneminde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan 2013 ve 2014 yılı Kamu Denetçiliği Kurumu raporu hakkındaki Karma Komisyon raporları 584 ve 702 sıra sayısıyla Genel Kurul gündeminde yer almış ancak görüşülememişti. Bu sebeple 26'ncı Yasama Döneminde geri gönderilen raporlar aynen benimsenmiş ve 2015 yılı Kamu Denetçiliği Kurumu raporu hakkındaki rapora eklenerek Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuş ve 289 sıra sayısıyla bastırılarak 24/5/2016 tarihinde dağıtılmıştı. Söz konusu raporların ivedilikle görüşülebilmelerini teminen usul ekonomisi ve raporların birbiriyle ilgisi gözetilerek 2016 yıllık raporuyla birlikte değerlendirmek için Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü'nün 88'inci maddesi kapsamında Komisyona geri verilmesi istenmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu 2016, 2015, 2014 ve 2013 yıllık raporları hakkında Dilekçe Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon raporları 289 sıra sayısıyla bastırılıp 18/5/2017 tarihinde dağıtılmış ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunun 11 Ocak 2018 tarihli 48'inci Birleşiminde görüşülmüştür.

Şunu söylemek istiyorum: Bizden evvel verilen 4 rapor maalesef, Meclis gündeminin çok yoğun olması nedeniyle görüşülememişti. Biz usul ekonomisini de dikkate alarak, her grupla da görüşerek bu 4 raporu birleştirdik, tek bir rapor hâline getirdik ve geçtiğimiz dönem de yine benim başkanlığımda ve o dönemki Karma Komisyon Başkanımızla birlikte bir çözüm ürettik ve geçen dönem Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda görüştük.

Kamu Denetçiliği Kurumunun, bugün de görüşeceğimiz, 2017 yılında yürüttüğü faaliyetleri ve önerileri kapsayan yıllık raporu ise 29 Ocak 2018 tarihinde kurumca Komisyonumuza gönderilmiş, 8/2/2018 tarihinde yapılan Karma Komisyon toplantısında alt komisyon kurulmasına karar verilmiş, alt komisyon kurulmuş, iki toplantı yapılmış ve rapor karara bağlanarak 30/3/2018 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuştu.

2017 Yılı Kamu Denetçiliği Kurumu Raporu Hakkındaki Karma Komisyon Raporu 547 sıra sayısıyla 10/4/2018 tarihinde dağıtıldı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurul gündemindeki yerini aldı. Ancak 20/4/2018 tarihli ve 1183 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Kararı'yla Türkiye Büyük Millet Meclisi genel seçimlerinin yenilenmesine karar verildi ve 27'nci Dönem milletvekilleri genel seçimleri 24 Haziran 2018 tarihinde gerçekleşti ve ardından Türkiye Büyük Millet Meclisi 7/7/2018 tarihinde toplanarak 27'nci Yasama Dönemini açtı bildiğiniz gibi. 2017 Yılı Kamu Denetçiliği Kurumu Raporu hakkında Dilekçe Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon raporu seçimlerin yenilenmesi hâlinde hükümsüz sayılmadığından 20/07/2018 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca yeniden Komisyonumuza havale edilmiştir. Meclisimizin İçtüzüğü'nün 77'nci maddesi gereğince komisyonlar tümü üzerindeki görüşmelerden sonra önceki dönemlere ait rapor ve metinleri açıkça belirtilmek kaydıyla benimseyebilme yetkisini haizdir. Bu kapsamda, (5/9) esas sayısıyla Komisyonumuza havale edilmiş bulunan 2017 Yılı Kamu Denetçiliği Kurumu Raporu'nun tümü üzerinde yasa gereği görüşmeler yapmak ve karara bağlamak durumundayız.

İzninizle şimdi, daha evvel sizin odalarınıza da gönderdiğimiz 2017 Kamu Denetçiliği Kurumu Raporu'nun tümü üzerindeki görüşmeleri açıyorum.

Öncelikle, 2017 yılı raporuyla ilgili Sayın Başkana kısa bir söz verelim. Bu raporu geçen dönemde detaylı incelemiştik ama yeni üyelerimizin de bilgilenmesi anlamında kısaca söz verelim. Siz bize 2017 yılındaki faaliyetlerinizi, rapora konu olan konuları esas alarak anlatırsanız memnun oluruz Sayın Başkanım.