ÖZGÜR ÖZEL (Manisa) - Şimdi, tabii, başta iyi bir kanun nasıl yapılır diye konuştuk. Nerede sorun var, bu sorunla ilgili raporlar ne; sivil toplumun, meslek örgütlerinin ve kamu kurumlarının bu konuda katkısı önemli. Burada şöyle bir yanlış yapmamak lazım: Teknik bilgi verecek arkadaşlar devlet memurudur. Parlamenter demokraside teklif sahipleri bir ihtiyaç görür, o ihtiyacı dile getirir. Bu konuda Komisyon öncesinde... Yani aslında doğru olan, tabii... Bu teklif usulü de doğru bir şey değil. Tasarı yapan Hükûmet, ilgili tasarıyı hazırlayan Hükûmet; ya bürokratlar bir talebi Hükûmete iletirler, tasarı teklifi sunarlar ya siyasi irade hazırladığı çalışmayı, bürokratlardan yapacağı taleplerle şekillendirir. Şimdi, burada, bizim açımızdan kolay olanı bu dediğinizi önce takip edip sonra da bunu acımasızca eleştirmek olur çünkü burada teklif sahibi milletvekilleri olduğuna göre, bu milletvekilleri de bir ihtiyaca cevaben bir iş yaptıklarına göre teklif sahibi bir şey söylemeyip bürokrat açıklarsa bizim bu konudaki eleştirilerimiz veya öyle noktalar olacak ki burada, "Ya, bürokratlar bunu nasıl talep ediyor, niye talep ediyor?" diye haksızlık ederiz bürokratlara.

BAŞKAN - Şöyle...

ÖZGÜR ÖZEL (Manisa) - Yok, şunu tamamlayayım: Yani zaman zaman komisyonlarda böyle şeyler yaşanıyor, Plan ve Bütçede, orada burada, bu sefer başka bir sıkıntıya dönüşür iş. Ben Türkiye'nin...

BAŞKAN - Ben sizi anlıyorum yani kanun yapma tekniği yönünden ve yasama yetkisinin kullanılması yönünden sizin söylediklerinize birebir katılıyorum, orada herhangi bir sıkıntı yok, uygulamamızda da bir sıkıntı yok ama teknik açıklamalar gerektiren husus... Ben zaten dedim ki: Her maddede değil, mesela o madde geldiğinde, o maddeyle ilgili teknik bir açıklama yapması gerekiyorsa -her maddede söz alma değil- bana haber verin, o açıklasın, müzakereye şey yapacağız, yoksa muhakkak ki bürokratların yönlendirmesi değil.

Buyurun.

ÖZGÜR ÖZEL (Manisa) - Yine de usul yönünden şöyle bir şey lazım: Siz tartışma sırasında, ilk emareler olduğunda da olabilir o, bir teknik açıklamaya kanaat getirirseniz bunu talep edin veya biz talep edelim ama öbür türlüsü başka. Şimdi, doğrusu da şu aslında: Burada sizin siyasi taleplerinizle ilgili kısmında teklif gelebilir ama şimdi, oy verme işlemlerinde siyasi bir amaca hizmet etmeyen teknik düzenleme ihtiyaçları vardıysa ciddi bir devlet yönetiminde bunların ya bürokrasiden Hükûmete gidip, onay görüp kanun tasarısı hazırlatılma talimatı verilmesi ya da Hükûmetin ihtiyaç duyup, bürokrasiye talimat verip yine tasarıyla getirmesi gerekirdi. Şimdi, iş teklif olup, işin içinde aslında aksayan... Yani şimdi, mesela, zaten fiilî durumda 150 değil, 400 de, bunu da... Şimdi, bununla bu iç içe geçti mi -meselenin kendisinde ciddi tartışmalar oluyor- bizim boşu boşuna burada yapmak istemediğimiz bir şey yapılır ve işin seyrinde ya bürokratların kalbi kırılır ya siyasiler boşu boşuna şey yapar. Yani bu, aslında bir kanun tasarısıyla, tasarıyı hak eden düzenlemelerle -seçim güvenliği, ıvır zıvır, sandıklarla ilgili düzenlemeler- siyasi mekanizmanın kendi geleceği açısından tasarladığı taleplerin birinin teklif, birinin tasarı olarak gelmesi lazımdı, işin doğrusu bu. Şimdi, biz buradaki işin tasarı olacak kısmını teklifte ele aldık mı? Milletvekilinin, teklif sahibinin meselede diyecek bir şeyi yok, bürokrasiden gelen talepse onun yeri Hükûmet tasarısı yani orada bir şey var, artık o eksikliği siz olabildiğince nezaket ve usulünce götürüp o katkıyı siz isteyin zamanı gelince, öbür türlü çok sıkıntı çekeriz hepimiz.

BAŞKAN - Yani şimdi, şöyle: Maddeler üzerinde müzakereyi gündeme bağlı tutmak için, bir de teknik olarak biz yasama yetkisinin kesinlikle milletvekillerinde olduğu, 80 milyon adına hep birlikte, parti ayrımı olmaksızın hepimizin birlikte bu yetkiyi kullandığımız konusunu tartıştırmayız bile ama burada maddenin içeriğindeki bir kısım... Mesela Erol Bey biraz önce "Ben bir soru sormak istiyorum." dedi, bu manada madde müzakere edilirken başka şeyler konuşulup... Mesela şu 1'inci maddeyi beş buçuk saattir konuşuyoruz, maddeyle ilgili toplam aslında konuştuğumuz son yarım saat ama onun haricindeki birçok kısım siyasi söylemlerle geçti ve İç Tüzük gereğince de bizim gündeme bağlılık ilkemiz var ve Başkanlık Divanı olarak da müzakereyi yürütme görevimiz var. Bu manada madde üzerinde konuşulmasını temin açısından o madde geldiğinde teknik olarak bürokrat arkadaşların açıklaması gereken bir konu varsa bize bildirsinler, biz Başkanlık Divanı olarak önce onlara söz verelim. Yani "Şöyle bir teknik zorunluluk da var." desinler, müzakere bunun üzerinde gitsin. Tabii ki siz, diğer milletvekili arkadaşlarımız yine sözünü bağımsız bir şekilde, istediği bir şekilde söyleyebilir, ona herhangi bir sınırlama getirmiyoruz; ona herhangi bir sınırlama getirmiyoruz, zaten öyle bir hakkımız da yok, yetkimiz de yok, onun farkındayız.

Bu maddeyle ilgili açıklanması gereken bir husus var mı arkadaşlar?

ÖZGÜR ÖZEL (Manisa) - Bunu böyle yaparsan olmaz işte yani o "Var." dedi mi başka bir tartışma başlar. "Ver birine söz, talep edelim, şey yapsın." Başka bir tartışma başlatırsınız.