CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Sayın Başkanım, Sayın Bakanım, Komisyonumuzun değerli üyeleri, değerli bürokratlar, değerli meslek mensupları; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bugün (1/914) sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı'nın görüşmelerine başladık. Hükûmet çeşitli zamanlarda ekonomik hayatın iyileştirilmesine yönelik olarak düzenlemeler yapmış, yapıyor, bu da onlardan birisi. Başta iş dünyamız olmak üzere, geniş toplum kesimleri tarafından bir an önce kanunlaşması beklenilen bir tasarı.

Tabii, Sayın Maliye Bakanımız güzel bir sunum yaptı. Sunumdan önce de bize dağıtılan etki analiz raporunda benim toplamamda bir hata vardı, Sayın Zekeriya Temizel Bakanım, teşekkür ediyorum, sizin toplamanızı ben de dikkate alarak yaklaşık 17 milyar 300 milyon gibi bir rakam buldum. Vazgeçilen gelir tutarı ama bu akşamdan sabaha vazgeçilen değil, iki yıllık bir süreyi öngördüğünü tahmin ediyorum.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yıllık herhâlde bu, 2018 için.

CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Her ne olursa olsun, 2018 için de olsa vazgeçilen gelir tutarı, tabii, piyasaya bırakılacak. Her bir maddenin görüşmeleri esnasında da görüşlerimizi Komisyonumuzla, değerli üyelerimizle paylaşacağız ama bu maddeler, piyasa tarafından ve geniş toplum kesimleri tarafından ki başta iş dünyası tarafından beklenen maddeler bunlar.

Ben düzenlemelerin yatırımı, üretimi, istihdamı artırmayı, araştırma, geliştirme, yenilik yapma ve tasarım faaliyetlerinin teşvik edilmesini, vergiye uyum maliyetinin azaltılmasını kayıtlı ekonomiye geçişin teşvik edilmesi amacıyla hayata geçirilen düzenlemelerden bir tanesi olduğuna inanıyorum. Ancak her ne kadar biraz önce Maliye Bakanımız açıklama getirse de bu makine yatırımına KDV muafiyeti getirilmesiyle ilgili iş dünyasından bana da ulaşan... Sanıyorum, Bakanımıza, Komisyon üyelerimize de ulaşmıştır bu. Bakanımız bu konuyla ilgili bir açıklama yaptı ama ilgili kanun maddesi geldiğinde tekrar görüşlerimi paylaşacağımı belirtmekle beraber, bu tasarıda başta sanayi siciline kayıtlı sanayicilerimiz olmak üzere, teknoloji geliştirme bölgelerinde ve AR-GE ve tasarım merkezlerinde faaliyet gösterenler AR-GE, yenilik ve tasarım faaliyetlerinde bulunanların faaliyet alanlarında kullanmak üzere yeni makine ve teçhizat teslimleri 31/12/2019 tarihine kadar KDV'den müstesna tutulmaktadır diye bir maddemiz var.

Tabii, bilindiği gibi, makine ve teçhizatların üretilmesi birçok parça ve servis bileşiminden sağlanıyor. Dolayısıyla üretici tarafından alıcıya kesilecek olan yüzde 0 KDV'li faturanın karşılığında üretici tarafından birçoğu yüzde 18 KDV'li ara mamul fatura girdisinin oluşacağı malum. "Yani yerli makine üreticisi firmalarımız makine üretimlerini gerçekleştirmek için alımını yapacakları ara mamullere yüzde 18 KDV öderken, kullanıcıya keseceği faturada ödediği KDV'nin karşılığını müşterilerinden tahsil edemeyecek ve söz konusu KDV tutarı zaten düşük kâr marjıyla çalışmakta olan üreticilerimizin alacak hanesinde birikecek ve devredecektir. Devreden KDV'lerin asıl sebebi makine imalat projelerinin belli bir süreye, bazen aylara yayılmasından dolayıdır. Yani makine üretimiyle bunun pazara çıkışı, sipariş verene teslimi arasında geçen uzun bir sürede üretimde kullanılan her türlü girdilerin KDV yükleri makine üreticilerinin üzerinde kalacaktır."

Ben tabii mahfuz tutuyorum, Bakanımız "O evraklar gerekli sürede verilirse, bu -öyle hatırlıyorum, biraz önce sözlerinde söyledi- gerekli belgeleri verdikleri takdirde beş gün içinde, en geç de üç ay içinde iade edilecek." dediyse de bile kayıtlara geçmesi açısından da bunu önemli tutuyorum.

"Büyük çoğunluğu KOBİ niteliğinde olan makine imalatçısı firmalarımız KDV iadelerini alana kadar söz konusu tutarın finansman maliyetine de katlanmak zorunda kalacaklardır. Makine ve teçhizat üretimi üreticinin asli ve sürekli devam eden işi olduğundan iade işlemini yatırım teşvik uygulamalarına benzer şekilde proje özelinde tek sefere tabi bir işlem gibi yürütemeyecek olup yıl boyunca yaptığı her işlem için firmalarımız KDV'den alacaklı hâle gelecektir. Makine teçhizat üreticileri yüklendikleri vergileri yıl sonuna kadar indirmeye çalışacaklar, indiremedikleri vergiler için izleyen yıl yeminli mali müşavir raporu da temin ederek vergi dairelerine müracaat edeceklerdir. İdare 'İade tutarının hesabına onu ekle, bunu çıkar, şunu ayıkla, bunu kanıtla.' diyerek aylar sonra iade yapacaktır diye bir endişemiz var."

Her ne kadar Bakanımız "beş gün içinde" diyor ama bürokrasiyi hepimiz biliyoruz yani bürokratlarımız alınmasın. Şimdi, iş dünyasında bulunan arkadaşlarımız, bugün milletvekili olan arkadaşlarımız var, ben de uzun süre bulundum, bürokrasiyi hepimiz biliyoruz; tırnak içinde söylüyorum, alınmasın bürokrasi, özellikle maliye bürokrasisi ama maalesef devletimiz alırken şahin, verirken güvercin mi oluyor, neyse.

"Bu arada geçen sürede finansman yükü makine teçhizat üreticisinin üzerinde olacaktır." Endişe bu. "Üretici mali açıdan güçlü değilse bu yükü ya fiyatla oynayarak ya da yükü maliyetlerini etkileyecek şekilde borçlanacaktır. Firma büyüklüğüne bağlı olarak katma değer vergisi alacağından kaynaklı finansman giderlerini sipariş oranında dengeleyebilecek nitelikte olmayan küçük ve orta ölçekli bu firmalar fiyatlarına finansman giderlerini yansıtmak zorunda kalacaklarından rekabetçi olamayacak ve kısa süre içerisinde birçok yerli üretici kapanmak durumunda kalacaktır." vesaire. Uzun bir endişe var bu konuda.

Tabii, maddelere gelindiğinde bunu tekrar belki gündeme getiririz ama ben özelikle makine imalatçısı sektörümüzden duyduğum endişelerle ilgili böyle bir endişemi de başta belirtmek istiyorum. Tabii, bu kanunlar ekonomik hayatın düzenlenmesi amacıyla getiriliyor. Hayat dinamik, dünya değişiyor; akşamdan sabaha aspirin tedbirler değil elbette. Muhalefetimiz haklı olarak bazı endişelerini dile getiriyorlar sık sık ekonomik hayatta düzenlemeler yapıyoruz diye ama bu, hayatın bir gerçeği.

Tabii, yine de ben daha fazla uzatmamak adına şunu söyleyeyim son olarak: Bu kanun tasarısının geniş toplum kesimleri tarafından kanunlaşması beklenen bir tasarı olduğunu, yatırım, üretim ve istihdamın, AR-GE'nin, yenilik ve tasarım faaliyetlerinin teşvik edilmesinin amaçlandığını, amatör spor kulüplerimize yararlı olacağını, iş yapmayı kolaylaştıracağını, ihtilafların ve belirsizliklerin giderilmesine katkı yapacağını, vergi tabanının genişletilmesi, kamu taşınmazlarının değerlendirilmesi, ekonomik canlılığın ve tasarrufların artırılması, enerji verimliliğinin ve enerjide tasarruf sağlayıcı yatırımların teşvik edilmesi gibi, yine gerekçede de belirtildiği üzere koruma ve bakım altındaki çocukların istihdamının iyileştirilmesi yönünde düzenlemeler getirildiğini düşünerek biz AK PARTİ Grubu olarak tasarının bir an önce kanunlaşması için her türlü katkıyı vereceğimizi beyan ediyor ve hepinizi saygıyla selamlıyorum.