AYHAN ALTINTAŞ (Ankara) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; kanun teklifinin 20'nci maddesi üzerine İYİ PARTİ Grubu adına söz almış bulunuyorum. Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

20'nci maddeyle ilgili bir itirazımız bulunmamaktadır ancak kabul ettiğiniz 16'ncı madde çok sakıncalı hususlar içeriyor, onları anlatmak istiyorum. Öncelikle belirteyim ki dış ticaret ülke ekonomisi için önemlidir. Tabii ki ihracatın teşvik edilmesini destekliyoruz. Ülkelerin istihdam sahalarında da ihracatın çok önemi vardır. İhracata gereken önem verilirse ülke kalkınacaktır. Uzun bir süredir borçla büyümeyi denedik ama duvara tosladık. Dolayısıyla, artık üretim ve ihracata dayalı bir büyümeye gitmek zorundayız. Bu açıdan 16'ncı maddeyi önemli ve faydalı buluyoruz ancak kanun teklifindeki dış ticaretle ilgili maddelerin Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi Ve Teknoloji Komisyonunda görüşülmeden buraya gelmesi de sizin kanun yapmadaki hatalı tavrınızın değişmediğinin bir göstergesi olarak not edilmelidir.

Burada önemli olan, teklif maddelerinin doğru etki analizinin yapılmasıdır. En başta sorulması gereken de budur. 16'ncı maddeye göre, mal ihracatından elde edilen kazançların yüzde 50'lik kısmı gelir vergisinden muaf tutulacak. Buraya bir itirazımız yoktur. Tabii, birçok kanun teklifinizde olduğu gibi, yine, Cumhurbaşkanı oran, tutar ve sayıları yarısına kadar indirmeye ve 2 katına kadar artırmaya yetkili kılınmış. Ancak burada önemli bir şart konulmuş: "Muafiyet sadece posta idaresi veya hızlı kargo şirketleri aracılığıyla yapılan ihracat için geçerlidir." denmiş. Hâlbuki mesele ihracat olunca teklifin muhataplarından birinin de doğal olarak gümrük müşavirleri olması gerekir. Fakat öyle görünüyor ki ne gümrük müşavirlerine danışılmış ne de gümrük müşavirleri göz önünde bulundurularak bir kanun teklifi hazırlanmıştır. Olayın taraflarını kendinize muhatap almayarak, sürekli yaptıklarınızdan olumsuz etkilenen kesimler yaratıyorsunuz. Bu durum da ileride sorunlara yol açıyor, yeni kanun teklifleri gerektiriyor.

Kanun hazırlamak basit bir iş gibi görülmemelidir. Her yaptığınız değişiklikte geçerli bir planınız olmalı ve tüm olumsuz yanlarını olabildiğince düşünmelisiniz. Teklifin "dolaylı veya doğrudan temsilci" olarak değiştirilmesi, dolaylı temsilci olarak da posta idaresi veya hızlı kargo taşımacılığının yanı sıra "gümrük müşaviri" ifadesinin de eklenmesi gereklidir.

Değerli arkadaşlar, doğrudan temsilcilerin ve gümrük müşavirlerinin bu maddede görmezden gelinmesini çok hatalı buluyoruz. Bu kanun teklifinin sonucunda, en başta, gelir vergisine tabi olan ve posta idaresi ya da hızlı kargo taşımacılığı yapan şirketler aracılığıyla ihracat yapan kişiler yüzde 50 muafiyetten yararlanacak. Bunun yanında, doğrudan temsil yoluyla beyan yapan veya ihracatını gümrük müşaviri aracılığıyla yapan kişiler ise bu muafiyetten yararlanamayacak. Örneğin, Yozgat'ta örgü ören bir teyze, ürünlerini ihraç etmek isterse bu vergi indiriminden yararlanmak için illa bir kargo şirketi ya da posta idaresi aracılığıyla ihracat yapacak. Ama diyelim ki teyzenin kızı veya oğlu gümrük müşaviri; teyze, onların aracılığıyla ihracat yaparsa vergi indiriminden yararlanamayacak. Bu durumda devlet, insanları kargo firmalarına yönlendiriyor, gümrük müşavirlerini devre dışı bırakıyor olacak. Hâliyle bu durum da haksız rekabete yol açacak. Hızlı kargo firmalarına kazanç sağladığı kadar, gümrük müşavirlerinin ciddi manada iş kaybetmesine sebep olacaktır.

Bu noktadan bakarsak devlet ayrımcılık yaptığı için madde, Anayasa'nın eşitlik ilkesiyle de çelişiyor. Bir kargo şirketi yasa çıkmadan reklama bile başlamış -internette var, bakabilirsiniz- "İhracatınızı biz yapalım, gümrük beyannamenizi ücretsiz dolduralım." diyor. Hâlbuki gümrük müşavirlerinin asgari hizmet tarifesi var. Onlara ücretsiz doldurma imkânı yokken kargo firmalarının bu imkâna sahip olması haksız rekabettir. Zaten gerçekte ücretsiz yapmıyorlar ama ücreti nakliye bedelinin içine gizliyorlar.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Tamamlayın sözlerinizi.

AYHAN ALTINTAŞ (Devamla) - Tamamlıyorum Sayın Başkan.

Nakliye yurt dışı olduğu için vergisi de yok. Dolayısıyla bu uygulamayla hem haksız rekabet hem ayrımcılık hem de devletin vergi kaybı var. Bu yanlış uygulamadan derhâl geri dönülmesi gerekmektedir.

Hepinizi saygıyla selamlıyorum. (İYİ PARTİ sıralarından alkışlar)