NECİP KALKAN (İzmir) - Sayın Meclis Başkanım, Sayın Divan, değerli milletvekilleri; hepinizi şahsım adına sevgiyle saygıyla selamlıyorum. Efendim, 443 sıra sayılı Serbest Bölgeler Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın tamamı üzerine söz almış bulunmaktayım.

Efendim, buraya gelirken bir araştırma yaptım, notlardan İzmir'de ve Türkiye'de serbest bölgeler, nerede ne var diye bir liste çıkardım.

Ben İzmir Ticaret Odasının Meclis Başkanlığını yaptığım dönemde Ege Serbest Bölge kuruldu. Bu Serbest Bölge kurulurken buraya en aşağı 10 defa geldim, kurulsun diye yardımcı oldum. O zaman da Serbest Bölgeler Genel Müdürü Yalçın Alaybeyoğlu'ydu. Kaya Bey'le beraber gittik, geldik. Bir şeyi niçin bu kadar geriye dönerek anlattım? O zaman, Serbest Bölgeyi kurduğumuzda İzmir'de 1'inci yılında tam 380 kişi vardı. Şimdi, Ege Serbest Bölgenin başındaki arkadaşı aradım, bana söylediği rakam: Şu an İzmir Ege Serbest Bölgede sadece 19.250 kişi çalışıyor; bir.

Mersin Serbest Bölge 1987'de kurulmuş. Antalya Serbest Bölge 1987'de kurulmuş. Ege Serbest Bölge 1990'da kurulmuş. İstanbul Atatürk Havalimanı Serbest Bölge 1990'da kurulmuş. Sonra Trabzon, Doğu Anadolu, Mardin, İzmir Menemen Deri Sanayi, Rize, Samsun, İstanbul, Kayseri, Avrupa, Gaziantep, Adana, Bursa, Denizli, Kocaeli Serbest Bölgeleri bu memlekette kurulmuş. Ve bugün son o 19 bin kişinin Egede çalıştığı, 1987 senesinde sadece 380 kişinin çalıştığı serbest bölgelerdeki bugünkü mevcut sayı 65 bin.

Serbest bölgeler ne ihracat yapıyor, onun da rakamlarını vereyim: 2011 yılında 22 milyar 646 milyon doların üzerinde ihracat yapmış, 2012'de 23 milyar dolar, fazlası var, 2012'de 23, 2013'te 23, 2014'te 22,432 ve 2015'te bir düşüş olmuş, 20 milyar dolar yapmış ve...

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Hiç değişmemiş, hep aynı.

NECİP KALKAN (Devamla) - Olsun.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - İstihdam artmış, ihracat artmamış.

NECİP KALKAN (Devamla) - Olsun, hep var ya, hep 65 bin kişi var ya.

Şimdi, efendim, bu kanun değişikliğini hazırlayıp -taslak hâlinde getirdiğimiz- yapmamızın sebebi, dünyada "serbest bölge" kavramı değişti, 1'inci nesil serbest bölgelerden 4'üncü, 5'inci nesil serbest bölgeye geçiş oldu. Bizim amacımız buradaki 20 milyar doları, 22 milyar doları 40 milyar dolar, 50 milyar dolar yapabilmek. Bizim amacımız 65 bin kişiyi de 165 bin kişi yapmak. Bizim amacımız bu.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Üretmeden olmaz. Kaç tane fabrika açtınız? Üretmeden olmaz.

NECİP KALKAN (Devamla) - Bu kanun değişikliğini, bu yeni kanunu getirmemizin sebebi bu.

Efendim, serbest bölgeler, bugüne kadar serbest ticarette sağladıkları destek, yeni teknolojiler, istihdam imkânları, üretim ve ihracatla ülkemizde ihracat ocağı hâline gelmiştir ve önemli fonksiyonlar üstlenmiştir. "Serbest bölge" kavramı ülkemize 1985 yılında gelmiştir. Bu kapsamda serbest bölgelerde kurumlar vergisi, gelir vergisi, stopaj gibi pek çok destekler ortaya konulmuştur. Bugün burada -esas konumuz bu- ihracatta merkez olma gücünün sağlanması, bilgi transferinin temini, iç pazar ve dış pazar entegrasyonunun, ilişkilerinin artırılması hususlarında önemli değişiklikler öngören bir kanun tasarısını görüşüyoruz. 2004 ve 2008 yılında Serbest Bölgeler Kanunu'nda bazı değişiklikler yapılmış, bugün geldiğimiz nokta itibarıyla kanunun yapısında değişikliğe ihtiyaç duyulmuştur. Niçin? O 4'üncü, 5'inci dereceye yükselenlerin arkasında kalmamak için. Niçin? O 20 milyar doları 50-60 milyar dolara çıkarmak için. Efendim, serbest bölgelerin üretim gücü, üretim ve yatırım yeri olması niteliğinin artırılması ve bu kapsamda öncelikli ve büyük ölçekli yatırımların bu bölgelere çekilmesi gerekmektedir.

Efendim, değerli milletvekilleri, bu kanunda neler var, onları anlatayım size. Yeni düzenlemeyle serbest bölgelere stratejik ve büyük ölçekli yatırımlar çekilebilecek. Buralarda yatırım kolaylaşacak, yurt dışında serbest bölge ve dış ticaret merkezleri kurulabilecek.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Organize sanayi bölgelerinde ihracat yapanlar ne olacak Necip Bey?

MELİKE BASMACI (Denizli) - Cibuti ne olacak, Cibuti? Nerede Cibuti?

NECİP KALKAN (Devamla) - Serbest bölgeler ihracatı ve üretimi artırmak, yabancı yatırımları çekmek için cazibe merkezi hâline dönüştürülecek.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Cibuti'de mi ihracatı artıracağız, istihdamı artıracağız?

NECİP KALKAN (Devamla) - Demin arkadaşların saydığı, Ahmet Bey'in de saydığı 9 tane madde var tabii, onları yapmazsak cazibe merkezi hâline dönüştürebilir miyiz?

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - "Cibuti'ye yapıyoruz." diyorsunuz.

NECİP KALKAN (Devamla) - Yeni düzenleme serbest bölgelere yatırım kolaylığı getiriyor. Stratejik, öncelikli ve büyük ölçekli yatırımlara özel hesap ücreti, stopaj esnekliği sağlanacak, serbest bölgelerde yaşanan işleyiş sorunları sonlandırılacaktır.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Damga vergileri de kalkıyor mu serbest bölgelerde?

NECİP KALKAN (Devamla) - Bir dakika efendim.

Yurt dışında serbest bölge dış ticaret merkezi, özel bölge ve lojistik merkezleri kurulabilecektir ve bu bölge merkezlerine yapılacak Türk yatırımlarına devlet yardımı verilebilmesi konusunda Bakanlar Kurulu yetkili olacaktır.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Ya, tek başarılı olan yer İzmir, o da "Hayır." dediği için.

NECİP KALKAN (Devamla) - Tamamı yurt dışında verilmek üzere... Serbest bölgelerde verilecek lojistik hizmetlere gelir ve kurumlar vergisi istisnası sağlanacaktır. Bunları yapmazsak adamlar gelir mi? Tabii yapacağız bunları yani.

AKIN ÜSTÜNDAĞ (Muğla) - Şu anda var zaten bu.

NECİP KALKAN (Devamla) - Bakanlar Kurulu serbest bölge ilan edilen yerlerdeki arazi ve tesislerin acele kamulaştırılması kararı alacaktır.

Tahsin Bey'in dediği gibi "Kim bilir kime?" filan, öyle bir şey yok. Hemen karamsar olarak, kötü olarak bardağın boş tarafından bakmanıza da gerek yok.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Ama her şey acele kamulaştırma... O zaman Kamulaştırma Kanunu'nu kaldıralım, acele kamulaştırma getirin.

NECİP KALKAN (Devamla) - Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler ile bunlar üzerinde bulunan bina ve tesisler kiralanabilecek veya aynı süreyle kullanma izni verilecektir.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Çok aceleniz var(!)

ŞAHİN TİN (Denizli) - Vakit kaybetmeyeceğiz, acelemiz çok.

HAYDAR AKAR (Kocaeli) - Nisana mı yetişmesi lazım?

NECİP KALKAN (Devamla) - Bir dakika...

İhracattın artırılması, üretimin teşvik edilmesi, yabancı yatırımcının Türkiye'ye çekilmesi, "know how" transferi, teknoloji girişinin hızlandırılması anlamında, serbest bölgeler yenilik anlamında, çok büyük önem arz ediyor. Serbest bölgeler, serbest ticarette sağladıkları destek hizmetleri, yeni teknolojileri, uygulama kapasiteleri, istihdam imkânlarıyla küresel ölçekte ve Türkiye'de önemli kalkınma ve dış ticaret politikası araçları arasında yer alacaktır.

Ayrıca, ihracatımızın en önemli şeyi tanıtımdır. Bu kapsamda belirlenen ihracat politikaları, hedef pazarlar, tanıtım faaliyetleri çerçevesinde sektörel tanıtım grupları kurulmuştur. Tanıtım faaliyetlerinin tek elden yürütülmesi gerçeği ortaya çıkınca bu tasarıyla -demin söylediğiniz konu- 15 farklı tanıtım grubu yerine Türkiye Tanıtım Grubu kurulmuştur.

Bu tasarının ülkeme, ülkemize faydalı olması temennisiyle hepinizi saygıyla sevgiyle selamlıyorum. Hayırlı akşamlar diliyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)