AK PARTİ GRUBU ADINA RECAİ BERBER (Manisa) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2012 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı'nın Sermaye Piyasası Kurulunun 2012 yılı bütçesi üzerinde AK PARTİ Grubu adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sermaye Piyasası Kurulu, tasarrufların menkul kıymetlere yatırılarak iktisadi kalkınmaya etkin ve yaygın bir şekilde aktarılmasını sağlamak ve sermaye piyasasının güven, açıklık ve kararlılık içinde çalışmasını, tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin korunmasını düzenlemek ve denetlemek amacıyla 1981 yılında çıkarılan 2499 sayılı Kanun'la kurulan bağımsız, idari ve mali özerkliğe sahip ilk kuruldur.

Değerli milletvekilleri, SPK, sermaye piyasasının gerek arz gerekse talep tarafını genişleterek piyasalarda araç çeşitliliğini ve halka açık şirketlerin sayısını artırmaya, özel sektör borçlanma araçlarını, piyasalarını geliştirmeye yönelik olarak birçok çalışma gerçekleştirmiştir.

Piyasalardaki büyüklükleri ve çeşitliliği artırmanın yanında, yatırımcıların haklarını korumaya ve piyasalardaki şeffaflığı da artırmaya yönelik çeşitli yeni düzenlemeler getirmiştir. Son dönemde, özellikle ikinci el piyasalarda manipülasyonu önlemeye yönelik olarak birçok yeni tedbir alınmıştır.

Halka açılma süreçlerinin daha hızlı ve kolay hâle getirilmesine yönelik olarak alınan tedbirlerle hem Türkiye'nin önde gelen şirketlerinin hem de KOBİ'lerin halka açılmaya teşvik edilmesi amaçlanmıştır. SPK ve İMKB tarafından sürdürülen halka arz seferberliği kapsamında borsamıza gelen şirketlerde ciddi bir artış yaşanmıştır. Dünyadaki finansal krize rağmen, halka açılan şirket sayısı 2010 yılında 22; 2011 yılında 25 olarak gerçekleşmiştir. Öte yandan, şu anda yatırım fonlarımızın büyüklüğü yaklaşık olarak 31 milyar TL, emekli yatırım fonları ise 11 milyar TL civarında bir büyüklüğe ulaşmıştır.

Değerli milletvekilleri, nominal ve reel faizlerin oranlarındaki düşüş sebebiyle sermaye piyasalarına yerli yatırımcı ilgisi her geçen gün artmaktadır. Hisse senedi, yatırım fonu ve benzeri sermaye araçlarının toplam bakiyeli yatırımcı sayısı kasım ayında 2 milyon 470 bin iken, yaklaşık olarak 200 bin artarak Kasım 2011'de 3 milyon 670 bin civarına yükselmiştir. Son bir yıl içinde özel sektör tahvillerine yatırım yapan kişi sayısı 100 bin, hisse senetlerine yatırım yapan yerli yatırımcı sayısı 60 bindir.

Ülkemiz, sermaye piyasaları, yaşanan dünya çapında krize rağmen, İstanbul Uluslararası Finans Merkezi hedefi doğrultusunda doğru rotada ilerleyişini sürdürmektedir. Son yıllarda artan halka arzlarla beraber İMKB'de işlem gören şirket sayısının 360'ı aştığını ve bu şirketlerin piyasa değerinin 300 milyar dolara yaklaştığını görmek memnuniyet verici olsa da bu durum ülkemiz açısından yeterli değildir. Daha çok şirketimizin sermaye piyasası aracılığıyla kaynak temin etmesini ve sermayenin daha geniş bir tabana yayılmasını arzu ediyoruz.

Son yıllarda sermaye piyasası mevzuatında yapılan değişikliklerle piyasamıza aracı kuruluş varantı, kira sertifikası gibi birçok yeni enstrüman da kazandırılmıştır. Bilindiği üzere, İMKB'de işlem gören hisse senetlerinin yüzde 60'ından fazlası yabancı elindedir. Bu rakam, bir yandan yabancı yatırımcıların ülkemize ilişkin güvenini ve olumlu beklentilerini yansıtırken, diğer yandan sermaye piyasamıza olan iç talepteki darlığa da işaret etmektedir.

Ülkemiz sermaye piyasalarının küresel piyasalara entegrasyonunu hızlandırmaya yönelik olarak özellikle küresel piyasalarda güvenirliği yüksek şirketler ve kurumlarca İMKB'de yabancı sermaye piyasa araçlarının ihraç edilmesini teminen SPK tarafından yeni bir tebliğ yayımlanmış ve bu tebliğin yürürlüğe girmesinin ardından, ilk kez yabancı bir şirketin hisse senetleri borsamızda işlem görmeye başlamıştır.

Sermaye Piyasası Kurulunun, Uluslararası Menkul Kıymetler Örgütü (IOSCO) çalışmaları çerçevesinde gerek bölge coğrafyasında yer alan ülkelerde gerekse gelişmekte olan piyasalarda önümüzdeki dönemde çok daha sıkı iş birliği gerçekleştirmesi gerektiğini düşünüyoruz.

Ayrıca, ülkemizin üyesi bulunduğu ve çalışmalarına katkı sağladığı uluslararası oluşumların benimsediği uluslararası standartların uygulanmasında öncü olunması Kurulun önümüzdeki dönem planları arasındadır. Bu çerçevede, özelikle OECD ve Dünya Bankasıyla ortak projeler gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.

Değerli milletvekilleri, son olarak bu yıl İMKB'de kotasyon şartlarını sağlayamayan ancak gelişme ve büyüme potansiyeline sahip şirketlerin sermaye piyasalarından fon sağlamak amacıyla ihraç edecekleri menkul kıymetlerin işlem göreceği yeni bir piyasa kuruldu. İMKB bünyesinde ayrı bir piyasa olarak kurulan Gelişen İşletmeler Piyasasında KOBİ'ler bu yıl işlem görmeye başlamıştır.

Değerli milletvekilleri, SPK Kanunu'yla ilgili de çok ciddi bir çalışma var, temennimiz bir an önce Sermaye Piyasası Kanunu'nun da yüce Meclisimize gelmesidir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

RECAİ BERBER (Devamla) - Sözlerime son verirken, 2012 yılı bütçesinin hayırlı olmasını diliyor, sizleri ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum Sayın Berber.