ERSAN AKSU (Samsun) - Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; Osmaniye Milletvekilimiz Sayın Seydi Gülsoy ile birlikte ilk imza sahibi olduğum, yine, 60 milletvekilimizin de imzasını taşıyan 177 sıra sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin tümü üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum.

Sözlerimin başında, Balıkesir'de patlayıcı üreten bir fabrikada bugün meydana gelen patlamada hayatını kaybeden vatandaşlarımıza Allah'tan rahmet diliyorum. Ailelerinin ve milletimizin başı sağ olsun, yaralılarımıza da acil şifalar diliyorum.

Değerli milletvekilleri, 2025 yılına yaklaştığımız bugünlerde geçen hafta yoğun bir bütçe maratonunu geride bıraktık. Bütçemiz deprem bölgesinin inşa ve ihyası için 584 milyar TL, sosyal yardımlar için 651 milyar TL, enerji desteği için 472 milyar TL, istihdam ve üretim için 2,6 trilyon, yatırım için 1 trilyon ve diğer alanlarda vatandaş odaklı olup AK PARTİ'mizin yirmi iki yıldır olduğu gibi çiftçimizi, esnafımızı, sanayicimizi, ihracatçımızı ve tüm halkımızı ön planda tutan halkın bütçesi niteliğindedir. Bu vesileyle 2025 yılının ve bütçemizin aziz milletimize hayırlar getirmesini diliyorum.

Değerli milletvekilleri, yürütme ve yürürlük maddeleriyle toplam 30 maddeden oluşan teklifimiz, Plan ve Bütçe Komisyonumuzdan geçerek takdirlerinize, Genel Kurula gelmiş bulunmakta. Hazırlık aşamasında katkı sağlayan bürokratlarımıza, imzalarıyla destek veren milletvekillerimize, Komisyonda katkı veren başta Başkanımız Sayın Mehmet Muş olmak üzere, Komisyon üyelerimize ve tüm milletvekillerimize ayrı ayrı teşekkür ediyorum.

Değerli milletvekilleri, teklif maddelerinin 14 adedi Anayasa Mahkemesinin muhtelif tarihlerde verdiği iptallere ilişkindir. Bu nedenle yasal boşluk oluşmaması adına daha ziyade ivedilik arz eden düzenlemeleri içermektedir. Muhalefet sözcülerinin bugün de belirttikleri Cumhurbaşkanlığı hükûmet sistemiyle güçler ayrılığının ortadan kaldırıldığına dair yapılagelen eleştirilerinin aksine, Anayasa Mahkemesinin iptalleri nedeniyle süreli ve ivedi düzenlemeleri içeren teklifimizi ülkemizde demokrasimizin bir kazanımı olarak yerleşik ve istikrar kazanmış bir erkler ayrılığı sisteminin güçlü bir şekilde mevcut olduğunun kanıtı olarak görmekteyiz.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; teklifimizle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 35'inci ve ek 37'nci maddelerinde düzenleme yapılarak yöneticilik görevi sonrası kamuda bakanlık müşaviri, müşavir, danışman, idari uzman ve araştırmacı kadrolarına atananlardan deneyimlerinden maksimum seviyede istifade edebilmek adına talepleri hâlinde kendi kurumları dışında görevlendirme ve yine özel sektöre geçmeleri durumunda kamuya dönüşlerinde boş kadro ve izin şartı aranmaksızın ayrıldıkları kadroya dönebilmelerine imkân sağlanmaktadır.

Bir diğer düzenlemeyle, özel sınavlarla alınan ve kamu için özel bir kıymeti haiz kariyer meslek mensuplarının yeterlik süreçlerinin bitimini müteakip sınava hak kazandığından itibaren sınavlarının altı ay içinde tamamlanması zorunluluğu getirilerek belirsizlik ve bu konudaki mağduriyetler ortadan kaldırılmış olacaktır.

Sayın milletvekilleri, mevzuatımızda vergi ödevlerinin yerine getirilmesine engel olacak hâller "mücbir sebep hâli" olarak tanımlanmaktadır. Düzenlemeyle Hazine ve Maliye Bakanlığına mücbir sebep sayılan hâllerde mücbir sebep hâli ilan etme yetkisinin belli ölçülerle genişletilmesi ve mücbir sebep hâlinin devamı hâlinde sürenin uzatılabilmesi yönünde yetki verilmektedir. Bu anlamda, 6 Şubat 2023 tarihinde Kahramanmaraş ilinde meydana gelen depremler nedeniyle mücbir sebep hâli ilan edilen Kahramanmaraş, Malatya, Adıyaman, Hatay illeri ile Gaziantep'in İslâhiye ve Nurdağı ilçelerinde deprem tarihi itibarıyla mükellefiyet kaydı bulunan ve 30 Kasım 2024 tarihi itibarıyla mücbir sebep hâli sona eren mükellefler için de maddenin uygulanma imkânı getirilerek 30 Kasım 2024 tarihi itibarıyla mücbir sebep hâli sona eren mükelleflerin yararlanması adına bir yıla kadar mücbir sebep hâlinin uzatılabilmesine dair yetki verilmektedir. Allah küçük büyük tüm afetlerden, benzer afetlerden milletimizi korusun.

2443 sayılı Kanun'da Anayasa Mahkemesinin iptal kararları dikkate alınarak Devlet Denetleme Kurulunun vakıflarda kooperatiflerde, birliklerde ve bu kurum ve kuruluşların her türlü ortaklık ve iştirakleri üzerindeki yetki ve görevleri kanun maddesine eklenmekte, Devlet Denetleme Kurulu bünyesinde görev yapan denetçilerin görevlerine ve denetimlerde görülen lüzum üzerine görevden uzaklaştırmaya dair düzenleme yapılmaktadır.

Yine, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında personel istihdam edilmesine yönelik yasal düzenleme ile kariyer meslek olarak düzenlenen Cumhurbaşkanlığı raportörü kadrolarına mevcut personelin geçişi düzenlemenin içerisinde yer almaktadır.

Sayın milletvekilleri, biraz önceki muhalefet sözcülerinin de üzerinde durduğu engellilerin araç alımlarındaki ÖTV istisnasına dair özellikle belirtmek isterim ki bu hakkın kaldırılmasına veya kısıtlanmasına dair herhangi bir düzenlemeyi teklif içermemektedir. 2024 yılı 11'inci ayın sonuna kadar istisnadan yararlanan araçların yüzde 77'sinin ithal araçlar olduğunu özellikle ifade etmek istiyorum. Düzenlemeyle istisna kapsamına girecek araçlarda yerli katkı oranı, motor silindir hacmi, emisyon türü ve değerine göre topluca veya ayrı ayrı belirleme yetkisi Cumhurbaşkanına verilmekte, böylece yerliliğin artırılması, cari açığın azaltılması ve çevresel salım dâhil olumlu etki sağlanması hedeflenmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ülkemizin millî maden ve enerji politikaları kapsamında yürütülen faaliyetleri bölgesel ve küresel ölçekte Türkiye Yüzyılı vizyonu hedeflerine ulaşılması bakımından oldukça önem arz etmektedir. Bu politikalar çerçevesinde enerji arz güvenliğinin sağlanması, enerjinin yerlileştirilmesi ve öngörülebilir bir enerji piyasasının oluşturulması amaçlanarak ülkemizin enerji alanındaki hedeflerinin kararlılıkla gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Bu kapsamda anılan düzenlemeyle artan elektrik enerjisi ihtiyacına binaen elektrik enerjisi üretiminde dışa bağımlılığın azaltılması politikasına uygun olarak yerli kaynaklar kullanmak suretiyle üretilecek elektrik enerjisinin temin miktarının artırılması hedeflenmektedir.

Sayın milletvekilleri, Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün teşkilat ve görevleri 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'yle düzenlenmiş; Genel Müdürlüğün döner sermayesine dair kararname hükmü Anayasa Mahkemesinin düzenlemenin münhasıran kanunla yapılması gerektiği gerekçesiyle iptali nedeniyle teklifle düzenlemenin kanunlaştırılması sağlanmış olacaktır.

Yine, Anayasa Mahkemesinin kararı dikkate alınarak Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükmüyle düzenlenmiş olan Türkiye İstatistik Kurumunun gelirlerinin kanunla düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

Cumhurbaşkanlığı ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Teşkilatı personeli ek göstergelerinin diğer kurumların emsal memur kadrolarıyla aynı olması yönünde uyum düzenlemesi yapılmakta, böylece uygulama birliği sağlanmaktadır. Teklifimizle üst kademe kamu yöneticilerine ilişkin olarak Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023 tarihli Kararı doğrultusunda ilgili maddelerin revize edilmesi sağlanmakta, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin bazı maddeleri ile ilgili verilen iptal kararı esas itibarıyla Cumhurbaşkanınca atanan bazı üst kademe kamu yönetici kadrolarının onay şeklinde başka bir makamın teklifi şartına bağlanamayacağını ifade etmektedir ve bu yönde Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda yapılan düzenlemeyle revize sağlanmaktadır.

Yine, teklifimizle, kamu hizmetlerinde uyumluluk sağlanarak yurt dışı daimî görevlere açıktan atananlar ile kamu görevlileri arasında söz konusu görevlere atananlar aynı hizmet süresi şartına tabi hâle getirilerek bu süre kamuda veya özel sektörde beş yıl olarak belirlenmekte, herhangi bir disiplin cezası alan kamu personelinin yurt dışı daimî görevlere atanma hakkı son beş ila on yılda sırasıyla aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını almamış olmak şeklinde düzenlenmektedir.

Anayasa Mahkemesinin yine 2023 tarihli kararıyla 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde birinci hukuk müşavirlerine ilişkin kısım iptal edilmiş olmakla KİT'lerde yönetim kurulu kararıyla atanacak kadroları düzenleyen hükmün kapsamı Cumhurbaşkanınca atanan genel müdür, genel müdür yardımcısı, birinci hukuk müşaviri ve bölge müdürü kadroları istisna olacak şekilde yeniden düzenlenmektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Aksu, lütfen tamamlayın.

ERSAN AKSU (Devamla) - Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; teklifle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesinde yapılan ve sözleşmeli personel statüsünden memur kadrolarına atananlara sözleşmeli geçirdikleri süreyi de kapsayacak şekilde son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almamak kaydıyla ilave bir kademe artışı sağlanmaktadır. Sözleşmeli statüde geçen sürelerin kademe artışına sayılmasına dair kapsayıcı, pozitif ve hak kaybı içermeyen teklifimiz bütünü itibarıyla mevcut sözleşmelileri, belediyeler bünyesindeki sözleşmelileri ve süreçte yapılan düzenlemelerle kadroya geçirilen sözleşmelileri kapsamakta olup yasalaşması hâlinde 950 bin kamu çalışanımız bundan faydalanacaktır.

Kanun teklifimizin siz değerli milletvekillerimizin takdirleriyle yasalaşacağına inanıyor; ülkemize, aziz milletimize şimdiden hayırlı olmasını diliyor, yüce Meclisimizi saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)