MHP GRUBU ADINA AHMET ERBAŞ (Kütahya) - Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; gündemimizde yer alan Dahiliye Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin tümü üzerine grubum adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlarım.

Ülkemizde yaşanan toplumsal, ekonomik ve teknolojik gelişmeler göz önüne alınarak İçişleri Bakanlığının görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin hususlarda hukuki düzenlemeler yapılması ihtiyacı hasıl olmuştur. Ayrıca, Anayasa Mahkemesinin vermiş olduğu çeşitli iptal kararlarının sonucunda ortaya çıkan hukuki boşluğun doldurulması gereği doğmuştur. Bunların yanı sıra kamuoyunda bazı hususlarda çeşitli hassasiyetler de günümüzde oluşmuştur. Ateşli silahlarla işlenen suçlara ilişkin toplum nezdinde oluşan hassasiyet, bu hassasiyete duyarlı hareket etmek için Bakanlığın yaptığı çalışmalar, yine çakarlı araçlarla ilgili hassasiyetler üzerine yapılan idari çalışmalar, bu çerçevede hazırlanıp Meclis Başkanlığımıza sunulan söz konusu teklifle toplam 17 kanun ve 1 kanun hükmünde kararnamede değişiklik yapılmıştır. Söz konusu kanun teklifinin ilk hâli yürürlük ve yürütme maddeleri dâhil toplam 46 maddeden oluşmaktaydı. Komisyon görüşmelerinde 2 yeni madde daha ihdas edilmiş, Komisyonun kabul ettiği metinle 48 madde olarak huzurlarınıza gelmiştir.

Söz konusu kanun teklifiyle, başta Dahiliye Memurları Kanunu, Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun, Dernekler Kanunu, Çarşı ve Mahalle Bekçileri Kanunu, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu olmak üzere; Emniyet Teşkilatı Kanunu, Devlet Memurları Kanunu, Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, Türk Silahlı Kuvvetlerinde Istihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun, Noterlik Kanunu, Kimlik Bildirme Kanunu, Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu, Jandarma Genel Komutanlığı Kanunu, Karayolları Trafik Kanunu, Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun, Ceza Muhakemesi Kanunu, Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında KHK'nin Kabul Edilmesine Dair Kanun ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de değişiklikler yapılmaktadır. Görüldüğü üzere, görüşmekte olduğumuz kanun teklifiyle son derece önemli kanunlarda değişiklikler yapıldıktan sonra kapsamlı düzenlemeler de gelecektir.

Anayasa Mahkemesi iptal kararı doğrultusunda kaymakam adaylığı eğitim şartları düzenlenmektedir. Anayasa Mahkemesi, kaymakam adaylarının eğitim şartlarının Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenemeyeceğine hükmederek ilgili düzenlemeyi iptal etmiştir; bunun üzerine, bu eğitim şartları burada kanunla düzenlenerek Anayasa Mahkemesinin kararının gereği yerine getirilmiştir. Ayrıca, getirilen düzenlemeyle mühendislik fakülteleri ile tarih, sosyoloji, halkla ilişkiler ve tanıtım, psikoloji bölümlerinden mezun olanlar için tezli lisansüstü eğitim şartı getirilmiştir.

Yine, müfettişlerin 1700 sayılı Kanun’un 8/a maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendindeki yetkilerinin dosya kapsamıyla sınırlandırılması sağlanmıştır. Birinci sınıf mülki idare amirlerinin tespiti amacıyla yapılacak değerlendirmenin her yıl en fazla 2 defa yapılacağı düzenlenmekte ve birinci sınıf mülki idare amirliğine yükseltilmeyenlerin karar tarihinden itibaren yapılacak ilk değerlendirmede tekrar birinci sınıf incelemesine tabi tutulmasının önü açılmaktadır. İl valiliği yapmış olanların genel müdürlüğe atanması durumunda, valilik maaşını almaya devam etmesi sağlanmaktadır. Böylece bir hak kaybının da önüne geçilmiştir.

Yine, Polis Bakım ve Yardım Sandığı yeniden düzenlenmekte, böylece mevcut çalışan Emniyet teşkilatı mensuplarına sandığın öz kaynaklarıyla sağlanan emeklilik, ölüm ve maluliyet yardımlarının yanı sıra, emeklilik sonrası isteğe bağlı üyelik ve katılım payı sistemi adı altında ikinci bir emekli maaşı ve ölüm yardımından yararlanabilme imkânı getirilmiştir. Ayrıca, Komisyona verilen önergeyle yeni madde ihdası yapılmış ve Jandarma ve Sahil Güvenlik için getirilen madalya düzenlemesi Emniyet Genel Müdürlüğü personeli için de getirilmiştir. Böylece, kendisine tevdi edilen görevleri cesaret, feragat ve kahramanlık veya üstün başarıyla yerine getiren Emniyet Genel Müdürlüğü personeline Emniyet Üstün Cesaret ve Feragat Madalyası yanında Emniyet Şeref Madalyası ve Emniyet Üstün Hizmet Madalyası verilebilmesi amacıyla Emniyet Teşkilatı Kanunu'nda değişiklik yapılmıştır.

Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun'da yapılan değişiklikle ateşli silah parçaları kanun kapsamına alınmakta, devlet büyükleri tarafından hediye edilen silahlar vergi, resim, harç ve süreden muaf tutulmakta; ayrıca, Komisyonda kabul edilen önergeyle gaziler ve hak sahipleri yakınlarının silahlı ruhsatlarında süre kaybı aranmaksızın ruhsatların devamı yenilenmiştir. Ruhsatlı silahını 2'nci, 3'üncü kez kaybeden veya çaldıran kişiler için müeyyideler öngörülmekte; böylece kayıp veya çalıntı olduğu beyan edilen ruhsata bağlanmış silahların suistimal edilerek silah ruhsatı almasında engeli bulunan kişilere, terör örgütlerine veya organize suç örgütlerine gayriresmî yollarla satılması engellenmeye çalışılmaktadır, ruhsatlı silahların yasa dışı kullanım alanına çıkarılmasına engel olunması amaçlanmaktadır. Ateşli silah parçaları madde kapsamına alınarak satışı ve bulundurulması suç sayılmakta ve kurusıkı silahların gerçek silah hâline getirilmesi suçu için de yüksek cezalar getirilmektedir. Ateşli silahlar ile bunlara ait parçaları ve aksam satın alan, taşıyan ve bulunduranlara ilişkin cezalar artırılmaktadır. Böylelikle, ruhsatsız silah taşıyan, satın alan ve bulunduranlara verilen hapis cezalarında bir yıl olan alt sınır iki yıla, üç yıl olan üst sınır da dört yıla çıkarılmıştır. Bunun sonucunda, ruhsatsız silah taşıyan, satın alan ve bulunduranlar iki yıldan dört yıla kadar hapis cezasıyla yargılanacaktır.

Devlet Memurları Kanunu'nda yapılan değişiklikle AFAD Başkanı ve yardımcısının ek göstergeleri yükseltilmekte, böylece ek göstergesi 5400 olan AFAD Başkan Yardımcısının ek göstergesi 7000'e çıkarılmaktadır.

Noterlik Kanunu'nda yapılan değişiklikle yabancı memleketlere gönderilecek noterlik işlemlerinin tüm valilik ve kaymakamlıklarca onaylanabilmesi sağlanmıştır. Böylece, söz konusu düzenlemeyle teknolojik gelişmelere uyumlu hâle getirilmiştir.

Kimlik Bildirme Kanunu'nda yapılan değişiklikle, araç kiralama faaliyetlerini yürüten gerçek ve tüzel kişilere bilgi ve belgeleri tutmak, kayıtları kolluğa bildirmek ve gereken sistemi kayıt altına almak, saklamak yükümlülükleri getirilmekte, bu yükümlülüklere aykırı hareket edilmesi hâlinde verilecek idari para cezaları düzenlenmektedir. Böylece, suç ve suçlularla etkin mücadele edebilmek, kiralık araçların yasa dışı olarak kullanılmasını önlemek amacıyla araç kiralayan müşterilerle ilgili bilgilerin tam ve eksiksiz biçimde toplanması, değerlendirilmesi ve denetimlerinin süratle yapılarak yasa dışı eylemlerin engellenmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, Komisyonda kabul edilen önergeyle araçlara ait konum bilgilerine ilişkin kayıtların beş yıl saklanması üç yıl olarak değiştirilmiştir.

Karayolları Trafik Kanunu'nda yapılan değişiklikle, araçlarda "çakar" olarak adlandırılan usulsüz ışıklı ve sesli uyarı sistemi kullanılması hâlinde uygulanacak yaptırımlar ağırlaştırılmıştır. Böylelikle, yetkisiz çakar ve tepe lambası kullananlara yönelik ceza 6.439 liradan 96 bin liraya çıkmıştır. Ayrıca, sürücü belgeleri otuz gün süreyle geri alınacaktır ve araçlar da trafikten men edilecektir. Türkiye Noterler Birliğince tutulan araçların sicil ve tescil sistemleri veri tabanında yer alan bilgilerin Jandarma Genel Komutanlığıyla anlık olarak da paylaşılması bu yasayla sağlanmaktadır.

Ateşli silahları ve parçalarını satın alma, bulundurma suçu ile kuru sıkı silahların kanun kapsamında silaha dönüştürülmesi suçu seri muhakeme usulüne tabi suçlardan çıkarılmaktadır. Böylece, bu suçlara verilen öneme binaen, bunların hızlı bir muhakeme sürecine tabi tutulmasının önü açılmıştır.

Çarşı ve Mahalle Bekçileri Kanunu'nda yapılan değişiklik... Anayasa Mahkemesinin iptal kararıyla çarşı ve mahalle bekçileriyle ilgili değişiklikler yapılmakta. Anayasa Mahkemesi çarşı ve mahalle bekçilerine ilişkin düzenlemelerin yönetmelikle değil, kanunla yapılması gerekçesiyle iptal kararı vermiştir. Bu karar doğrultusunda, çarşı ve mahalle bekçilerinin üstü ve amirleri belirlenmekte, adaylarda aranacak nitelikler ile istihdam için yapılacak sınavlara ilişkin hususlar belirlenmekte, kişiler üzerinde ve araçlarda nasıl arama yapacakları da bu yasayla belirlenmektedir.

Şimdiden bu kanun teklifinin hayırlı uğurlu olmasını dilerim.

Sözlerimi bitirmeden önce, Yüce Atatürk'ün dediği gibi "Türk milleti millî birlik ve beraberlikle güçlükleri yenmesini bilmiştir." "Yurt sevgisi ona hizmetle ölçülür."

Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sağ olun. (MHP ve AK PARTİ sıralarından alkışlar)