TBMM 2. YASAMA YILI'NDA, 810 SAAT ÇALIŞTI

- TBMM Haber Sitesi - TBMM Başkanı Köksal Toptan, düzenlediği değerlendirme toplantısında, TBMM'nin 23. Dönem 2. Yasama Yılı'ndaki faaliyetlerine dair rakamları basın mensupları ve kamuoyu ile paylaştı.

Sözlerine geçtiğimiz hafta hayatını kaybeden İstanbul Milletvekili Osman Yağmurdereli'yi anarak başlayan Toptan, Yağmurdereli'nin hatırasının unutulmayacağını, milletin gönlünde yaşayacağını belirtti.

RAKAMLARLA TBMM'NİN 2. YASAMA YILI...

TBMM'nin 23. Dönem 2. Yasama Yılı'nda 31 Temmuz tarihine kadar çalıştığına dikkati çeken Toptan, Başkanlık Divanı'nın 8 toplantı yaparak 31 ayrı karara imza attığını söyledi. Sayısal verilerin de, çalışma temposunun yüksekliğini gösterdiğini belirten Toptan'ın açıkladığı rakamlar şöyle:

TBMM, yasama faaliyetlerini gerçekleştirmek için 138 birleşim, 554 oturum yaparken, 810 saat 20 dakika çalıştı. TBMM'nin yasama faaliyetleri 39.139 sayfa tutanakla tarihe geçirildi. Komisyonlarda toplam 821 saat 22 dakika çalışılırken, 12 bin 518 sayfa tutanak tutuldu.

23. Dönem, 2. Yasama Yılı'nda, sunulan kanun tasarısı sayısı: 397, kanun teklifi sayısı 313. Bu tasarı ve teklifler sonucunda çıkartılan toplam kanun sayısı ise 116.

Çıkartılan kanunlardan 1 adeti Cumhurbaşkanı tarafından Meclise iade edildi. Bu yasama yılında, TBMM'ye gelen dokunulmazlık tezkeresi sayısı: 221. Tezkerelerden komisyonda bekleyenlerin sayısı 143, Geri Alınanlar 4 ve Gündemde Bekleyenler 74 adet.

İkinci Yasama Yılı'nda, 4670 yazılı, 921 sözlü soru önergesi verildi. Genel Görüşme Önergesi sayısı ise 5, Soruşturma 1, Araştırma Önergesi sayısı ise 263 olarak gerçekleşirken, söz konusu önergelerden 7 adeti için Meclis Araştırma Komisyonu kuruldu.

TBMM bu yıl da ziyaretçi akınına uğradı. Ziyaretçi Kabul Salonlarında, 770.424 ziyaretçiye hizmet verildi. Bazı günler ziyaretçi sayısının 7 bine ulaştığı görüldü.

- TOPTAN SORULARI YANITLADI

TBMM Başkanı Köksal Toptan, herkesin Türk Silahlı Kuvvetlerini (TSK) günlük siyasetin dışında tutması gerektiğini belirterek, ''Eleştiri yapılırken kurumsal olarak TSK'nın yıpranmasına neden olabilecek söz ve davranışlardan kaçınmak gerekir'' dedi.

Toptan, 23. Dönem 2. Yasama Yılını değerlendirme toplantısında, gazetecilerin gündeme ilişkin sorularını yanıtladı. Bir gazetecinin, İran Cumhurbaşkanı Ahmedinejad'ın Türkiye'ye yapacağı ziyaretinde ''Anıtkabir'i ziyaret etmemesi' ile ilgili görüşlerinin'' sorulması üzerine Toptan, Dışişleri Bakanı ve diplomatların bu konuda gerekli değerlendirmeleri yaptığını söyledi.

Köksal Toptan, ''Mevcut tabloda Anayasa değişikliği için muhalefetin belli istekleri var. Nasıl bir uzlaşma sağlanacak, Meclis Başkanı olarak
siz üzerinize düşeni nasıl gerçekleştireceksiniz? Uzlaşma Komisyonu kurulmasından bir sonuç elde edilebilir mi?'' sorusuna yanıt verirken,
başta Anayasa, arkasından TBMM İçtüzüğü olmak üzere bazı konularda gelecek dönemde Parlamentoda yoğun çalışma yapılacağını umduğunu
belirterek, bu nedenle yeni yasama yılı başında partiler arasında ortak noktaların tespiti amacıyla bazı çalışmalar yapılması için Başkanlık
olarak üzerlerine düşen görevi yapacaklarını bildirdi. Toptan, ''Önümüzdeki günlerde size daha ayrıntılı bilgi verebilirim ama şu anda
söyleyebileceğim sadece bu. Ama o konuda mutlaka bir gayret içerisinde olacağım'' dedi.

Bir soru üzerine, AK Parti Genel Başkan Yardımcısı Edibe Sözen'in gençleri korumaya ilişkin teklifini ya da önerisini görmediğini kaydeden
Toptan, bunu görmeden değerlendirme yapmasının yanlış olacağını ifade etti. Konuyu bugün bir gazetede haber olarak gördüğünü belirten Toptan,
bunun dışında bilgisi olmadığını söyledi.

-YAŞ KARARLARI-

TBMM Başkanı Toptan, ''YAŞ kararlarında ihraç çıkmaması tartışma yaşandı. CHP ile Genelkurmay arasında da tartışma yarattı. Hem ihraç
kararı çıkmaması hem de Genelkurmay Başkanı'na emekliliğinde kullanılmak üzere alınacak zırhlı araç konusu... Siyaset ile askerin bu yöndeki
tartışmalarını nasıl değerlendiriyorsunuz'' sorusuna şu yanıtı verdi:

''Spesifik olarak CHP ile Genelkurmay arasındaki tartışma konusunda bir değerlendirme yapmam. Bunu doğru da bulmam... Ancak, hepimizin, herkesin tüm milletimizin gözbebeği olan TSK'nın günlük siyasetin dışında tutması gerekir. TSK, yıllardan beri Türkiye'nin güvenliği, terörle mücadele
adına çok büyük bir mücadeleyi büyük bir özveriyle, çok da fazla şehit vermek suretiyle yerine getirmeye çalışmaktadır. Böyle olunca, elbette
TSK da bu devletin bir kurumudur. TSK ile ilgili çeşitli görüşler de elbette ki bu özgürlük ortamında dile getirilebilir, eleştiriler yapılabilir. Ama bunları yaparken, kurumsal olarak TSK'nın yıpranmasına neden olabilecek söz ve davranışlardan kaçınmak gerekir. Bunu herkes, hepimiz için söylüyorum. Bu vesilelerle, büyük hizmetler yapan ve son YAŞ kararıyla emekli olan komutanlarımıza teşekkür ediyor ve bundan sonraki yaşamlarında sağlıklı ömürler diliyorum, yeni gelen komutanlara da başarılar diliyorum. Sanıyorum bu tartışmalar kısa zamanda yerini
daha dikkatli olmaya sevk edecektir. Bu konuda ayrıntılı; çok öze inen, çok spesifik değerlendirme yapmayı da doğru bulmuyorum.''

-REKTÖR ATAMALARI-

Toptan, ''Rektör atamalarıyla ilgili tartışmalar var. Üniversitelerde türbana karşı çıktığı için bazı rektörlerin atanmadığı görüşler var. Siz
bu tartışmaları nasıl değerlendiriyorsunuz?'' sorusu üzerine, konuyla ilgili yasanın Milli Eğitim Bakanlığı döneminde yapıldığını hatırlatarak, ondan önceki dönemde ise YÖK'ün 3 aday belirlediğini, Cumhurbaşkanının bu adaylar arasından atama yaptığını anımsattı.

1992 yılındaki değişiklikle, üniversite öğretim üyelerinin de seçim sürecinde söz sahibi yapılmasını istediklerini kaydeden Toptan, bu nedenle üniversitelerin 6 aday seçmesini, YÖK'ün bu 6 adayı 3'e indirmesini, Cumhurbaşkanının önüne bu adaylardan üçünün adının götürülmesini uygun bulduklarını ifade etti.

Mevcut sistemin tartışılabileceğine işaret eden Toptan, şunları söyledi:

''Elbette, bu sistem tartışılabilir. Ama mevcut anayasa düzeni içinde o tarihte daha iyi bir yol ve yöntem bulamadık. Kabul etmek lazım ki
üniversitelerimiz, her sene, her dönem biraz daha iyileştirmek suretiyle bu haklarını da iyi kullandılar. Genelde de hem YÖK hem de
cumhurbaşkanları, üniversiteden çıkan o iradeye önemli ölçüde özen gösterdiler. Ama anayasa ve yasa, 6 adayın üniversite tarafından tespit
edilmesini, YÖK'ün 6 adayı 3'e indirilmesini, Sayın Cumhurbaşkanının da o 3 kişiden birini atamasını öngörmektedir.

O nedenle, 'YÖK ve Sayın Cumhurbaşkanına ait olan bu yetkiyi tartışmamak lazım gelir' diye düşünüyorum. Elbette tek tek ele aldığınız zaman
herkesin beğenmediği, sevinmediği ya da sevindiği atamalar ortaya çıkmış olabilir. Daha önceki cumhurbaşkanlarımız da bu haklarını kullanmışlardır. Anayasa ile verilmiş bir hakkın nasıl kullanılacağına, neye göre cumhurbaşkanlarının böyle bir tercihte bulunduğuna biz
karışamayız, karışmamamız lazım. O zaman dönüp bize derler ki 'Anayasa böyle... Cumhurbaşkanı ve YÖK'e bu hakkı veriyor, değiştirin Anayasayı, nasıl doğruysa öyle bir düzenleme yapın, rektörler de ona göre seçilsin.' Bu mevcut anayasal düzen böyle kaldığı takdirde, Sayın
cumhurbaşkanlarının yapmış olduğu tercihlere saygı göstermek gerekir diye düşünüyorum. Bu onların takdiridir. Anayasanın kendilerine verdiği
takdir haklarını kullanmaktadırlar. Ona ilave başka yorum yapmamak lazım diye düşünüyorum.''

Toptan, 23. Dönem 2. Yasama Yılı değerlendirme toplantısında, gazetecilerin gündeme ilişin sorularını yanıtladı. ''Anayasa Mahkemesinin Anayasa değişiklikleriyle ilgili verdiği karar nedeniyle üzerinde bir baskı unsuru hissedip hissetmediği'' sorusuna, ''Hayır'' diyen Toptan, Türkiye'de Anayasa değişiklikleriyle ilgili tartışmaların yıllardan beri yapıldığını hatırlattı.

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç'ın açıklamasından sonra değil, öncesinde Anayasa değişikliklerinin daha çok tartışıldığını ancak bir
türlü hayata geçirilemediğini anlatan Toptan, ''Yapılacak Anayasa değişiklikleri çalışmalarını, Anayasa Mahkemesi kararları ve Başkanın
açıklamalarıyla ilişkilendirmemek lazım'' dedi.

Toplumun hemen hemen tüm kesimlerinin yeni Anayasa yapımı konusunda görüş birliği içinde olduğunu belirten Toptan, ''Yapılacak iş, bu görüş
birliğini, uzlaşılan bir metin haline getirmeye çalışmaktır. Biz de önümüzdeki yasama yılında bunu yapmaya çalışacağız'' diye konuştu.

Bir gazetecinin ''Gerginliklerden kaçınılması yönünde bir çağrı yaptınız. TBMM Başkanı olarak yeni yasama yılı başında, iktidar ve
muhalefet liderlerini bir araya getirme gibi bir programınız var mı? Anayasa Mahkemesi Başkanı Kılıç, partilerin kapatılmasını zorlaştıracak
Anayasa ve yasal düzenlemelerin yapılması çağrısı yaptı. Bu da gündeminizde olacak mı?'' sorusu üzerine Toptan, şöyle konuştu:

''Gerektiğinde... Tabii siyasi parti liderlerimiz birbirleriyle diyalog içerisinde olan, zaman zaman konuşan değerli ve saygın kişiler, toplumun
önderleri... Gerektiğinde elbette bir araya da gelirler.

'Anayasa değişikliği mutlaka gündeme gelmelidir' sözüm, Anayasa Mahkemesi Başkanının sözleriyle çok bağlantılı değil. Öteden beri yeni
bir Anayasa yapılması gerektiğini tartışıyor, konuşuyoruz, daha demokratik bir anayasa yapılmasından söz ediyoruz. O nedenle yapılacak
Anayasa değişikliğini, salt siyasi partilerin kapatılmasını zorlaştırıcı önlemleri düzenler noktasıyla örtüştürmeye çalışırsak yanlış bir
değerlendirme yaparız ve amacımızdan da saparız. Yapılacak görüşmelerde, öyle bir düzenleme ihtiyacı ortaya çıkarsa onu Parlamento değerlendirir ve gereğini yapar ama başlangıç noktamız o değil.''

-''YORUM GETİRMEMİZ DOĞRU OLMAZ''-

Bir gazetecinin rektör atamalarına ilişkin olarak ''Oy ve katılım noktasında çok söylemi olan bir Cumhurbaşkanımız var, siyasetten
geliyor. Önceki Cumhurbaşkanımız ile kıyasladığımızda, aslında bu seferki seçmen iradesinin önümüzdeki dönemlerde bu kadar olmamıştı,
yüzde 50'ye yakın bir oynama var. Üniversitelerden istifalar var.
Cumhurbaşkanı'nın herkesi kucaklayıp kucaklamayacağı konusunda uzun süredir devam eden tartışma vardı. Bu çerçevede daha orta yolcu bilinen bir Köksal Toptan, 'oya daha çok önem verilseydi' diye düşündü mü? sorusuna Toptan, gülerek, ''Sayın Cumhurbaşkanının takdirine
bizim müdahale etmemiz zaten söz konusu olamaz da çok da yorum getirmemiz doğru olmaz diye düşünüyorum'' dedi.

-''ANAYASA YAPIMCISI MECLİS FİKRİM, ÇOK FAZLA İLGİ GÖRMEDİ''-

Anayasa değişiklikleriyle ilgili çağrısını hatırlatan gazetecinin, ''köklü bir anayasa değişikliğinin Kurucu Meclis tarafından yapılmasını
vurguladınız. Şimdi de aynı görüşte misiniz?'' sorusunu Toptan, şu karşılığı verdi:

''Türkiye, Anayasa değişikliği yapacaksa, mevcut anayasanın değiştirilmesine ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde bunu gerçekleştirecektir. Türkiye, yeni bir Anayasa yapacaksa, o benim önerdiğim ama üzülerek ifade edeyim, benden başka da çok fazla kişinin pek itibar etmediği ve inanmadığı yolu deneyecektir. O yol ne? Mevcut parlamentonun yanında, bir Anayasa yapımcısı meclis... Kurucu değil, bir Anayasa yapımcısı meclis... Onunla ilgili bir kanun çıkarılır, burada bu meclisin nasıl teşkil edilebileceği düzenlenir. Ben örnek olarak demiştim ki 150 kişilik bir meclis düşünülebilir. Bunun 100'ü seçim yoluyla, 50'si çeşitli sivil toplum örgütlerinin, kamu kurumları ve üniversitelerin temsilcisi olarak gelir. Belli bir süre verilir, örneğin 2 yıl denir. Yeni bir Anayasa yapımı sağlanır, oradan çıkan metin halkoyuna sunulur, kabul edilirse yürürlüğe girer. '1982 Anayasası' yerine, '2009 veya 2008 Anayasası' ortaya çıkmış olabilir. Ama benim bu fikrim çok fazla ilgi yahut itibar görmedi.''

-DOKUNULMAZLIK DOSYALARI-

Toptan, ''Bu yasama yılında da milletvekili dokunulmalık dosyalarıyla ilgili dokunulmazlıkların kaldırılması kararı verilmedi. 22. Dönem'den
beri bu devam ediyor. Siz 45 yıllık siyasetçi olarak bunu nasıl değerlendiriyorsunuz, hiç rahatsız olmuyor musunuz?'' sorusuna karşılık,
şöyle konuştu:

''Dünyanın bütün demokratik parlamentolarında, yasama organı üyeleri, dokunulmazlık zırhıyla korunmaktadır. Dokunulmazlık; ya yumuşak
dokunulmazlık ya da çok sert katı dokunulmazlık dediğimiz iki şekilde ortaya çıkmaktadır. Batı demokrasileri genelde yumuşak dokunulmazlık
dediğimiz, parlamenterin yasama faaliyetleriyle ilgili söz ve davranışlarını koruma altına alan bir içerik taşırken, katı dokunulmazlık trafik suçuna kadar bir korumayı kanatlar altına alıyor.

Zannediyorum şikayetlerin önemli bölümü de ondan kaynaklanıyor. O bakımdan yeni Anayasa yapımında bu dokunulmazlık hükmünün de üzerinde
durulması lazım gelen bir önemde olduğunu düşünmekteyim. Bunun dışında geçmiş uygulamalara baktığımızda genelde yasama dokunulmazlığıyla ilgili gelen dokunulmazlık tezkerelerinin çok büyük bölümünün yasama dönemi sonuna bırakıldığını görmekteyiz. Bu dönemde de Komisyon ve Genel Kurulumuz aynı uygulamayı sürdürmektedir. Ama bu mutlak bir hüküm değil, istediği takdirde istediği kişinin dokunulmazlığını da kaldırabilir.
Özünde bizim dokunulmazlık kavramı üzerinde tartışma yapıp, bu katı dokunulmazlıktan daha dar kapsamlı daha yumuşak bir dokunulmazlığa
geçmemiz lazım. O doğru olur diye düşünmekteyim.''

Toptan, ''Türkiye'de baştan sona yeni bir Anayasa yapılmasını gerçekçi buluyor musunuz, bu siyasi atmosferde mümkün mü?'' sorusuna, ''Yepyeni bir anayasa için uygun bir konjonktürün olduğunu söyleyemem, o nedenle olabildiği kadar Türkiye'nin daha demokratikleşmesini sağlayacak ve üzerinde geniş uzlaşma sağlanması mümkün olabilecek bir anayasa değişikliği olabilir'' karşılığını verdi.


(*) TBMM Başkanı Toptan'ın, TBMM faaliyetlerinin değerlendirildiği toplantıda yaptığı konuşmanın tam metnine haberimiz ekindeki 'İlgili Dokümanlar' bölümünden veya 'tbmm.gov.tr' ana sayfasından ulaşılabilir.