2011-11-23 - 16:20
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu, ''tali komisyon'' sıfatıyla görüştüğü Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısını benimsedi.
Geçen dönemden kadük kaldığı için bu dönem yenilenen tasarı, kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadi, ticari ve mali sektörlerde üretim, tüketim ve hizmet alanlarında faaliyet gösteren ticari işletme ve şirketler, bankalar, sigorta şirketleri ve mali piyasalarda faaliyet gösteren aracı kurumlarının ticari sır, banka sırrı ve müşteri sırlarının talep edilmesi, verilmesi, kullanılması ve korunmasına ilişkin esas ve usulleri düzenliyor.
Bu düzenleme kapsamındaki sırlarla ilgili olarak; yayımlandığı, kamuya açıklandığı veya açıklık ilkesi uyarınca resmi siciller, bilançolar ile faaliyet raporlarında yer aldığı ve kamunun aydınlatılması bakımından açıklamakla yükümlü olunan bilgilerin açıklandığı hallerde, bilgi ve belgeler açıklanabilecek, kullanılabilecek, verilebilecek ve aktarılabilecek.Sır sahibinin, açıklanması konusunda yazılı muvafakatinin bulunduğu ve kanuni yükümlülüğün yerine getirildiği hallerde de açıklanması, kullanılması, verilmesi ve aktarılması bu düzenlemeye aykırı olmayacak.
Bu düzenleme kapsamındaki sırlar; TBMM'nin gizli olarak yapılması gereken meclis araştırması ve soruşturması oturumları ile komisyonları toplantılarındaki müzakerelerde, mahkemeler ile başsavcılıklarca yürütülen kovuşturma ve soruşturmalarda, mali veya idari konularda devlet adına yapılan denetim faaliyetlerinde, diğer kanunlarda gösterilen hallerde yazılı olarak talep edilecek.Sırların verilmesini talep eden kamu kurum ve kuruluşlarının, talep nedenini ve yetkisinin dayanağını bildirmesi zorunlu olacak.Ticari, banka ve müşteri sırlarının sahipleri ve bu sırları ellerinde bulunduranlar, TBMM'ye, mahkemelere ve başsavcılıklara sır kapsamındaki bilgi ve belgeleri vermekle yükümlü olacak.
Mali veya idari konularda yürütülen denetim faaliyetlerinde ise sırların sahipleri ve bu sırları ellerinde bulunduranlar; yapılan görevle doğrudan bağlantılı, talebin amacıyla sınırlı olmak ve yürütülen faaliyet açısından zorunluluk bulunmak kaydıyla sır kapsamındaki bilgi ve belgeleri verecek.
Sırları doğrudan veya dolayısıyla öğrenen kamu görevlileri ve diğer kişiler, bu sırları kanunen yetkili mercilerden başkasına açıklayamayacak, veremeyecek, kendisi veya başkalarına menfaat sağlamak veya zarar vermek amacıyla kullanamayacak. Bu yükümlülük, bilgi ve belgelerin sır niteliği devam ettiği sürece görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam edecek.
Sırları öğrenen kamu görevlileri, öğrendikleri ve talep ettikleri sırlarla ilgili bilgi ve belgelerin korunmasını sağlamak amacıyla her türlü tedbiri alacak.
Sırların verilmesi yükümlülüğüne aykırı davrananlara 1 yıldan 2 yıla kadar, öğrendikleri ve talep ettikleri sırları korumayanlara da 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezası verilecek. Sır saklama yükümlülüğüne aykırı davrananlar, 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezasına çarptırılacak.Düzenleme, tasarının yasalaşıp yayımlanmasından 6 sonra yürürlüğe girecek.
Komisyondaki görüşmelerde, muhalefet milletvekilleri, tasarının bazı maddelerine itiraz etti. CHP'li üyeler tasarının, sırların Meclis araştırma ve soruşturma komisyonlarına verilmesine ilişkin maddesine, ''bunun kötü niyetli kişiler tarafından kullanılabileceği'' gerekçesiyle karşı çıktı.
CHP Kahramanmaraş Milletvekili Durdu Özpolat, ''Bu komisyonlarda milletvekillerinin yanı sıra, zaman zaman uzmanlar ile dışarıdan gelen davetliler de hazır bulunuyor. Bu da sırların onlar tarafından da öğrenilmesine neden olur. Düzenlemeye Meclis neden konuldu-'' diye sordu.
CHP Manisa Milletvekili Hasan Ören de ''Meclis kürsüsünden sinkaflı küfür bile çıkıyorsa, sırlara ilişkin bilgiler de kötü niyetli olarak kullanılabilir'' diyerek itirazını dile getirdi.
Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürü Yüksel Hız, Meclis'in zaman zaman gizli bilgi ve belgeleri istediğini ancak alamadığını ifade ederek, ''Tasarı, uzman ceza hukukçularının bulunduğu komisyonlar tarafından hazırlandı. Tasarıyı hazırlarken, mahkemeler ve savcılıklar gibi Meclisin de bunun dışında kalmaması gerektiğini düşündüğümüz için böyle düzenledik'' dedi.
AK Parti İstanbul Milletvekili Ünal Kacır, ''Denetim kurumlarının ulaştığı bilgilere Meclisin ulaşmasına neden itiraz ediyorsunuz- İktidarın kötü niyetli olabileceğini düşünüyorsanız, bu bilgilere ulaşma hakkına sahip olan denetim kurumları da iktidarın kurumları ve onlar da kötü niyetli olabilir. Diğer kurumlara güvenip de Meclise güvenilmemesini anlayamıyorum'' diye konuştu.
Komisyon Başkanı Mücahit Fındıklı da Meclisin, sırları istediği ancak alamadığına ilişkin bazı örnekler verdi.
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu (BDDK) temsilcisi Çiğdem Güven ise tasarının, ''sırları talep edebilecek kurum ve kuruluşlara'' ilişkin maddesine itiraz etti.Herkesin ticari, banka ve müşteri sırlarına ulaşmasının bankalar açısından sakıncalarını anlatan Güven, ''Bu düzenleme bizi AB taahhütleri çerçevesinde zor duruma sokar. Sırları alması gereken kurum ve kuruluşlar, zaten ilgili kanunları uyarınca bu bilgileri alabiliyor. Tasarının bu şekliyle geçmesi halinde, gizli bilgilere ulaşma hakkı olmayan denetim elemanları da bu bilgilere ulaşabilecek. Bu da bizi zor duruma sokar. Herkes kendi ilgili kanunu uyarınca bu bilgilere ulaşırsa daha iyi olur'' dedi.
Müzakerelerin ardından tasarı benimsendi.
Tasarı, ''esas komisyon'' sıfatıyla Adalet Komisyonunda görüşüldükten sonra TBMM Genel Kurulunun gündemine girecek.(16:20)
Bu düzenleme kapsamındaki sırlarla ilgili olarak; yayımlandığı, kamuya açıklandığı veya açıklık ilkesi uyarınca resmi siciller, bilançolar ile faaliyet raporlarında yer aldığı ve kamunun aydınlatılması bakımından açıklamakla yükümlü olunan bilgilerin açıklandığı hallerde, bilgi ve belgeler açıklanabilecek, kullanılabilecek, verilebilecek ve aktarılabilecek.Sır sahibinin, açıklanması konusunda yazılı muvafakatinin bulunduğu ve kanuni yükümlülüğün yerine getirildiği hallerde de açıklanması, kullanılması, verilmesi ve aktarılması bu düzenlemeye aykırı olmayacak.
Bu düzenleme kapsamındaki sırlar; TBMM'nin gizli olarak yapılması gereken meclis araştırması ve soruşturması oturumları ile komisyonları toplantılarındaki müzakerelerde, mahkemeler ile başsavcılıklarca yürütülen kovuşturma ve soruşturmalarda, mali veya idari konularda devlet adına yapılan denetim faaliyetlerinde, diğer kanunlarda gösterilen hallerde yazılı olarak talep edilecek.Sırların verilmesini talep eden kamu kurum ve kuruluşlarının, talep nedenini ve yetkisinin dayanağını bildirmesi zorunlu olacak.Ticari, banka ve müşteri sırlarının sahipleri ve bu sırları ellerinde bulunduranlar, TBMM'ye, mahkemelere ve başsavcılıklara sır kapsamındaki bilgi ve belgeleri vermekle yükümlü olacak.
Mali veya idari konularda yürütülen denetim faaliyetlerinde ise sırların sahipleri ve bu sırları ellerinde bulunduranlar; yapılan görevle doğrudan bağlantılı, talebin amacıyla sınırlı olmak ve yürütülen faaliyet açısından zorunluluk bulunmak kaydıyla sır kapsamındaki bilgi ve belgeleri verecek.
Sırları doğrudan veya dolayısıyla öğrenen kamu görevlileri ve diğer kişiler, bu sırları kanunen yetkili mercilerden başkasına açıklayamayacak, veremeyecek, kendisi veya başkalarına menfaat sağlamak veya zarar vermek amacıyla kullanamayacak. Bu yükümlülük, bilgi ve belgelerin sır niteliği devam ettiği sürece görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam edecek.
Sırları öğrenen kamu görevlileri, öğrendikleri ve talep ettikleri sırlarla ilgili bilgi ve belgelerin korunmasını sağlamak amacıyla her türlü tedbiri alacak.
Sırların verilmesi yükümlülüğüne aykırı davrananlara 1 yıldan 2 yıla kadar, öğrendikleri ve talep ettikleri sırları korumayanlara da 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezası verilecek. Sır saklama yükümlülüğüne aykırı davrananlar, 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezasına çarptırılacak.Düzenleme, tasarının yasalaşıp yayımlanmasından 6 sonra yürürlüğe girecek.
Komisyondaki görüşmelerde, muhalefet milletvekilleri, tasarının bazı maddelerine itiraz etti. CHP'li üyeler tasarının, sırların Meclis araştırma ve soruşturma komisyonlarına verilmesine ilişkin maddesine, ''bunun kötü niyetli kişiler tarafından kullanılabileceği'' gerekçesiyle karşı çıktı.
CHP Kahramanmaraş Milletvekili Durdu Özpolat, ''Bu komisyonlarda milletvekillerinin yanı sıra, zaman zaman uzmanlar ile dışarıdan gelen davetliler de hazır bulunuyor. Bu da sırların onlar tarafından da öğrenilmesine neden olur. Düzenlemeye Meclis neden konuldu-'' diye sordu.
CHP Manisa Milletvekili Hasan Ören de ''Meclis kürsüsünden sinkaflı küfür bile çıkıyorsa, sırlara ilişkin bilgiler de kötü niyetli olarak kullanılabilir'' diyerek itirazını dile getirdi.
Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürü Yüksel Hız, Meclis'in zaman zaman gizli bilgi ve belgeleri istediğini ancak alamadığını ifade ederek, ''Tasarı, uzman ceza hukukçularının bulunduğu komisyonlar tarafından hazırlandı. Tasarıyı hazırlarken, mahkemeler ve savcılıklar gibi Meclisin de bunun dışında kalmaması gerektiğini düşündüğümüz için böyle düzenledik'' dedi.
AK Parti İstanbul Milletvekili Ünal Kacır, ''Denetim kurumlarının ulaştığı bilgilere Meclisin ulaşmasına neden itiraz ediyorsunuz- İktidarın kötü niyetli olabileceğini düşünüyorsanız, bu bilgilere ulaşma hakkına sahip olan denetim kurumları da iktidarın kurumları ve onlar da kötü niyetli olabilir. Diğer kurumlara güvenip de Meclise güvenilmemesini anlayamıyorum'' diye konuştu.
Komisyon Başkanı Mücahit Fındıklı da Meclisin, sırları istediği ancak alamadığına ilişkin bazı örnekler verdi.
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu (BDDK) temsilcisi Çiğdem Güven ise tasarının, ''sırları talep edebilecek kurum ve kuruluşlara'' ilişkin maddesine itiraz etti.Herkesin ticari, banka ve müşteri sırlarına ulaşmasının bankalar açısından sakıncalarını anlatan Güven, ''Bu düzenleme bizi AB taahhütleri çerçevesinde zor duruma sokar. Sırları alması gereken kurum ve kuruluşlar, zaten ilgili kanunları uyarınca bu bilgileri alabiliyor. Tasarının bu şekliyle geçmesi halinde, gizli bilgilere ulaşma hakkı olmayan denetim elemanları da bu bilgilere ulaşabilecek. Bu da bizi zor duruma sokar. Herkes kendi ilgili kanunu uyarınca bu bilgilere ulaşırsa daha iyi olur'' dedi.
Müzakerelerin ardından tasarı benimsendi.
Tasarı, ''esas komisyon'' sıfatıyla Adalet Komisyonunda görüşüldükten sonra TBMM Genel Kurulunun gündemine girecek.(16:20)
