2010-04-15 - 14:21
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda, Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın görüşmelerine başlandı.
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda,
Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın görüşmelerine
başlandı.
Tasarının, görüşülmesine başlanmadan önce Alt Komisyon Başkanı ve AK
Parti Rize Milletvekili Ali Bayramoğlu, alt komisyonda tasarıya bazı maddeler
eklendiğini belirtti. Bayramoğlu, alt komisyon çalışmalarında sektör
temsilcilerinin, sivil toplum kuruluşlarının, ilgili kurumların dinlendiği ve
sektörün ihtiyaçlarına göre düzenlemeler yapıldığını söyledi.
Komisyon Başkanı ve AK Parti Sakarya Milletvekili Hasan Ali Çelik,
tasarının alt komisyon metni üzerinden görüşülmesine geçilmesine dair oylama
yapmadan önce, CHP Adana Milletvekili Tacidar Seyhan, usul üzerine söz aldı.
Seyhan, ''komisyonun toplantılarına bir gün kala kendilerine haber verildiğini,
programlarını iptal etmek durumunda kaldıklarını, bunun yanlış bir uygulama
olduğunu'' savundu.
Hükümet adına söz alan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız ise
tasarının önemli bir düzenleme getirdiğini ifade ederek, Türkiye'de katma değeri
bu kadar yüksek ikinci bir sektör olmadığını söyledi. Yıldız, bu nedenle ilgili
komisyonların ya da alt komisyonların zaman zaman trafiğinde bir kısım sıkışmalar
olabileceğini belirtti. Bunların anlayışla karşılandığına kanaat ettiğini
kaydeden Yıldız, tasarıya emeği geçenlere teşekkür etti.
CHP Ankara Milletvekili Nesrin Baytok da ''sürprizleri seven bir
iktidarla karşı karşıya oldukları'' görüşünü dile getirerek, alt komisyonda yasa
tasarısının adının bile değiştirildiğini söyledi. Baytok, ''Maden Kanununda
Değişiklik Yapılamasına Dair Kanun Tasarısı'' adının, ''Maden Kanununda ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'' olarak değiştirildiğini,
alt komisyonun böyle bir düzenleme yapamayacağını ifade etti.
CHP Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk ise ''alt komisyonun, adeta
mevcut tasarıyı bir kenara iterek yeni bir tasarı üzerinde görüştüğünü'' savundu.
Bu durumda, alt komisyon metni üzerinde yapılacak çalışmaların ''yok hükmünde''
olacağını savunan Öztürk, kanun yapım sürecinin hukuka aykırılık teşkil edeceğini
öne sürdü. Öztürk, ayrıca TBMM Madencilik Araştırma Komisyonunun raporu
beklenmeden tasarının görüşülmesinin de yanlış olduğunu söyledi.
CHP İzmir Milletvekili Mehmet Ali Susam, hükümetin TBMM'ye sunduğu tasarı
ile alt komisyon metni arasında büyük farklılıklar olduğunu, AK Parti'nin,
çoğunluğuna güvenerek, ''Ben istediğim gibi yaparım'' tutumunda olduğunu iddia
etti. Susam, sektörün acil ihtiyacı olan maddelerin ayrıca düzenlenmesinin
ardından, tasarının diğer maddeleri üzerinde daha fazla tartışılması gerektiğini
ifade etti.
CHP Antalya Milletvekili Hüsnü Çöllü de elinde çok sayıda maden arama
ruhsat bulunan ancak ruhsat aldığı sahada herhangi faaliyette bulunmayanlarla
ilgili problemin çözüme kavuşturulması gerektiğini belirterek, ''Bunun önüne
geçmek için arama ruhsatı alımlarında bazı yeni prosedürler getiriyorsunuz
anacak, kazanılan hakkın saklı kalması şartıyla. Böylece mevcut arama
ruhsatlarının değerini yükseltiyorsunuz'' dedi.
MHP Kütahya Milletvekili Alim Işık ise muhalefet milletvekillerinin
tasarıyla ilgili eleştirilerinin üzerine, AK Parti'nin sektör temsilcilerine,
''Biz sizin sorununuzu çözmek istiyoruz ama bakın muhalefet engelliyor'' şeklinde
diyebileceğini, ancak bu durumun bir siyaset malzemesi yapılmaması gerektiğini
kaydetti.
BDP Bitlis Milletvekili Nezir Karabaş, TBMM Madencilik Araştırma
Komisyonunun çalışmaları bitmeden tasarı hazırlanmasının yanlış olacağını, söz
konusu araştırma komisyonunun raporuna göre yasada yeniden değişiklik zorunluluğu
ortaya çıkabileceğini anlattı.
CHP Balıkesir Milletvekili Ergün Aydoğan, TBMM Madencilik Araştırma
Komisyonunun sektörün sorunlarını belirterek için yoğun çaba sarf ettiğini,
araştırma komisyonunun raporu çıkmadan yasa tasarısının görülmesinin, bu
çalışmaları anlamsız kıldığını söyledi.
Ali Bayramoğlu ise alt komisyonda herkesi dinlediklerini, özellikle
araştırma komisyonunun çalışmalarının değerlendirildiğini ifade etti. ''Keyfimize
göre kanun çıkarmıyoruz'' diyen Bayramoğlu, alt komisyonun zaten komisyon adına
görev yaptığını anlattı.
Bu arada, Ali Rıza Öztürk ile Ali Bayramoğlu arasında tartışma çıktı.
Tartışmanın devam etmesi üzerine Komisyon Başkanı Çelik, toplantıya ara verdi.
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar,
Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda, Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısının görüşmelerine, muhalefetin alt komisyon metnine yönelik
itirazları üzerine, Hükümetin sunduğu tasarı üzerinden devam edilecek. Alt
komisyon metninde itiraz edilen değişiklikler, kanun teklifi olarak TBMM
Başkanlığına sunulacak.
Komisyon, muhalefet milletvekillerinin, alt komisyon metninde kara
avcılığı, zeytin ıslahı ve ormancılıkla ilgili kanunlarda değişiklik yapılmasına
ilişkin itirazları üzerine verilen aranın ardından yeniden toplandı.
Hükümet adına söz alan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız,
iktidar ve muhalefet milletvekillerinin de katılımıyla, alt komisyon metnine
yapılan itirazı değerlendirdiklerini ve böyle önemli bir tasarıda ne usül ne de
esasta bir hata yapılmasını istediklerini söyledi.
Yıldız, alt komisyonun, tasarıda, Orman Kanunu, kara avcılığı ve
zeytinciliğin ıslahı ile ilgili kanunlarda değişiklik yapmaya yetkili olmadığı,
bunun kanun teklifi ile birleştirilebileceği yönündeki uyarıyı, ''esası usule
kurban etmemek'' açısından olumlu bir eleştiri olarak kabul ettiklerini
belirtti.
Bakan Yıldız, söz konusu maddelerle ilgili kanun teklifinin sunulmasının
ardından tasarıyla birleştirilebileceğini ve komisyonun da uygun görmesi halinde,
Pazartesi günü, Hükümetin sunduğu tasarı üzerinde görüşmelere devam
edilebileceğini kaydetti. Alt komisyon çalışmalarının da yok sayılamayacağını
anlatan Yıldız, burada yapılan değişikliklerin, verilecek önergelerle yeniden
düzenlenebileceğini ifade etti.
Milletvekillerinin sorularını da yanıtlayan Yıldız, maden arama ruhsatı
için 2005 yılında 15, 2006'da 18, 2007'de 17 bin müracaat yapıldığını, bu
müracaatların yılda ortalama 7-8 binin belge eksiklerinden dolayı reddedildiğini
söyledi. Yıldız, yılda ortalama 10 bin arama maden ruhsatı düzenlendiğini, her
yıl bunlardan 5 ile 8 bininin, sürelerinin bitmesi nedeniyle iptal edildiğini
bildirdi. Bakan Yıldız, madencilikte alınan devlet hakkının 2008 yılında 6 milyar
liralık cirodan yaklaşık 130 milyon lira olduğunu söyledi.
Spekülatif amaçlarla, alım-satım için arama ruhsatının alımının artık
zorlaşacağını belirten Yıldız, amaçlarının ciddi yatırımcının önünü açmak
olduğunu anlattı.
Madencilikte 15 milyar dolar gibi bir hedef ortaya koyduklarını belirten
Yıldız, bunu başarmak hep birlikte mücadele etmeleri gerektiğini sözlerine
ekledi.
CHP Adana Milletvekili Tacidar Seyhan, itirazlarındaki amacın alt
komisyonunun emeğini eleştirmek değil, yetki dışı işlem yapılmasını önlemek
olduğunu söyledi.
Alt Komisyon Başkanı ve AK Parti Rize Milletvekili Ali Bayramoğlu, geçmiş
dönemde de benzer yasa çalışmaları yapıldığını belirterek, bazı örnekler verdi.
CHP Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk de komisyonun önüne gelmeyen bir
kanunla ilgili değişikliğin alt komisyonda yapılamayacağını İçtüzükte de bunun
belirtildiğini ifade etti.
Komisyon, Pazartesi günü çalışmalarına devam edecek. (14:21)
Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın görüşmelerine
başlandı.
Tasarının, görüşülmesine başlanmadan önce Alt Komisyon Başkanı ve AK
Parti Rize Milletvekili Ali Bayramoğlu, alt komisyonda tasarıya bazı maddeler
eklendiğini belirtti. Bayramoğlu, alt komisyon çalışmalarında sektör
temsilcilerinin, sivil toplum kuruluşlarının, ilgili kurumların dinlendiği ve
sektörün ihtiyaçlarına göre düzenlemeler yapıldığını söyledi.
Komisyon Başkanı ve AK Parti Sakarya Milletvekili Hasan Ali Çelik,
tasarının alt komisyon metni üzerinden görüşülmesine geçilmesine dair oylama
yapmadan önce, CHP Adana Milletvekili Tacidar Seyhan, usul üzerine söz aldı.
Seyhan, ''komisyonun toplantılarına bir gün kala kendilerine haber verildiğini,
programlarını iptal etmek durumunda kaldıklarını, bunun yanlış bir uygulama
olduğunu'' savundu.
Hükümet adına söz alan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız ise
tasarının önemli bir düzenleme getirdiğini ifade ederek, Türkiye'de katma değeri
bu kadar yüksek ikinci bir sektör olmadığını söyledi. Yıldız, bu nedenle ilgili
komisyonların ya da alt komisyonların zaman zaman trafiğinde bir kısım sıkışmalar
olabileceğini belirtti. Bunların anlayışla karşılandığına kanaat ettiğini
kaydeden Yıldız, tasarıya emeği geçenlere teşekkür etti.
CHP Ankara Milletvekili Nesrin Baytok da ''sürprizleri seven bir
iktidarla karşı karşıya oldukları'' görüşünü dile getirerek, alt komisyonda yasa
tasarısının adının bile değiştirildiğini söyledi. Baytok, ''Maden Kanununda
Değişiklik Yapılamasına Dair Kanun Tasarısı'' adının, ''Maden Kanununda ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'' olarak değiştirildiğini,
alt komisyonun böyle bir düzenleme yapamayacağını ifade etti.
CHP Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk ise ''alt komisyonun, adeta
mevcut tasarıyı bir kenara iterek yeni bir tasarı üzerinde görüştüğünü'' savundu.
Bu durumda, alt komisyon metni üzerinde yapılacak çalışmaların ''yok hükmünde''
olacağını savunan Öztürk, kanun yapım sürecinin hukuka aykırılık teşkil edeceğini
öne sürdü. Öztürk, ayrıca TBMM Madencilik Araştırma Komisyonunun raporu
beklenmeden tasarının görüşülmesinin de yanlış olduğunu söyledi.
CHP İzmir Milletvekili Mehmet Ali Susam, hükümetin TBMM'ye sunduğu tasarı
ile alt komisyon metni arasında büyük farklılıklar olduğunu, AK Parti'nin,
çoğunluğuna güvenerek, ''Ben istediğim gibi yaparım'' tutumunda olduğunu iddia
etti. Susam, sektörün acil ihtiyacı olan maddelerin ayrıca düzenlenmesinin
ardından, tasarının diğer maddeleri üzerinde daha fazla tartışılması gerektiğini
ifade etti.
CHP Antalya Milletvekili Hüsnü Çöllü de elinde çok sayıda maden arama
ruhsat bulunan ancak ruhsat aldığı sahada herhangi faaliyette bulunmayanlarla
ilgili problemin çözüme kavuşturulması gerektiğini belirterek, ''Bunun önüne
geçmek için arama ruhsatı alımlarında bazı yeni prosedürler getiriyorsunuz
anacak, kazanılan hakkın saklı kalması şartıyla. Böylece mevcut arama
ruhsatlarının değerini yükseltiyorsunuz'' dedi.
MHP Kütahya Milletvekili Alim Işık ise muhalefet milletvekillerinin
tasarıyla ilgili eleştirilerinin üzerine, AK Parti'nin sektör temsilcilerine,
''Biz sizin sorununuzu çözmek istiyoruz ama bakın muhalefet engelliyor'' şeklinde
diyebileceğini, ancak bu durumun bir siyaset malzemesi yapılmaması gerektiğini
kaydetti.
BDP Bitlis Milletvekili Nezir Karabaş, TBMM Madencilik Araştırma
Komisyonunun çalışmaları bitmeden tasarı hazırlanmasının yanlış olacağını, söz
konusu araştırma komisyonunun raporuna göre yasada yeniden değişiklik zorunluluğu
ortaya çıkabileceğini anlattı.
CHP Balıkesir Milletvekili Ergün Aydoğan, TBMM Madencilik Araştırma
Komisyonunun sektörün sorunlarını belirterek için yoğun çaba sarf ettiğini,
araştırma komisyonunun raporu çıkmadan yasa tasarısının görülmesinin, bu
çalışmaları anlamsız kıldığını söyledi.
Ali Bayramoğlu ise alt komisyonda herkesi dinlediklerini, özellikle
araştırma komisyonunun çalışmalarının değerlendirildiğini ifade etti. ''Keyfimize
göre kanun çıkarmıyoruz'' diyen Bayramoğlu, alt komisyonun zaten komisyon adına
görev yaptığını anlattı.
Bu arada, Ali Rıza Öztürk ile Ali Bayramoğlu arasında tartışma çıktı.
Tartışmanın devam etmesi üzerine Komisyon Başkanı Çelik, toplantıya ara verdi.
TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar,
Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda, Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısının görüşmelerine, muhalefetin alt komisyon metnine yönelik
itirazları üzerine, Hükümetin sunduğu tasarı üzerinden devam edilecek. Alt
komisyon metninde itiraz edilen değişiklikler, kanun teklifi olarak TBMM
Başkanlığına sunulacak.
Komisyon, muhalefet milletvekillerinin, alt komisyon metninde kara
avcılığı, zeytin ıslahı ve ormancılıkla ilgili kanunlarda değişiklik yapılmasına
ilişkin itirazları üzerine verilen aranın ardından yeniden toplandı.
Hükümet adına söz alan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Taner Yıldız,
iktidar ve muhalefet milletvekillerinin de katılımıyla, alt komisyon metnine
yapılan itirazı değerlendirdiklerini ve böyle önemli bir tasarıda ne usül ne de
esasta bir hata yapılmasını istediklerini söyledi.
Yıldız, alt komisyonun, tasarıda, Orman Kanunu, kara avcılığı ve
zeytinciliğin ıslahı ile ilgili kanunlarda değişiklik yapmaya yetkili olmadığı,
bunun kanun teklifi ile birleştirilebileceği yönündeki uyarıyı, ''esası usule
kurban etmemek'' açısından olumlu bir eleştiri olarak kabul ettiklerini
belirtti.
Bakan Yıldız, söz konusu maddelerle ilgili kanun teklifinin sunulmasının
ardından tasarıyla birleştirilebileceğini ve komisyonun da uygun görmesi halinde,
Pazartesi günü, Hükümetin sunduğu tasarı üzerinde görüşmelere devam
edilebileceğini kaydetti. Alt komisyon çalışmalarının da yok sayılamayacağını
anlatan Yıldız, burada yapılan değişikliklerin, verilecek önergelerle yeniden
düzenlenebileceğini ifade etti.
Milletvekillerinin sorularını da yanıtlayan Yıldız, maden arama ruhsatı
için 2005 yılında 15, 2006'da 18, 2007'de 17 bin müracaat yapıldığını, bu
müracaatların yılda ortalama 7-8 binin belge eksiklerinden dolayı reddedildiğini
söyledi. Yıldız, yılda ortalama 10 bin arama maden ruhsatı düzenlendiğini, her
yıl bunlardan 5 ile 8 bininin, sürelerinin bitmesi nedeniyle iptal edildiğini
bildirdi. Bakan Yıldız, madencilikte alınan devlet hakkının 2008 yılında 6 milyar
liralık cirodan yaklaşık 130 milyon lira olduğunu söyledi.
Spekülatif amaçlarla, alım-satım için arama ruhsatının alımının artık
zorlaşacağını belirten Yıldız, amaçlarının ciddi yatırımcının önünü açmak
olduğunu anlattı.
Madencilikte 15 milyar dolar gibi bir hedef ortaya koyduklarını belirten
Yıldız, bunu başarmak hep birlikte mücadele etmeleri gerektiğini sözlerine
ekledi.
CHP Adana Milletvekili Tacidar Seyhan, itirazlarındaki amacın alt
komisyonunun emeğini eleştirmek değil, yetki dışı işlem yapılmasını önlemek
olduğunu söyledi.
Alt Komisyon Başkanı ve AK Parti Rize Milletvekili Ali Bayramoğlu, geçmiş
dönemde de benzer yasa çalışmaları yapıldığını belirterek, bazı örnekler verdi.
CHP Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk de komisyonun önüne gelmeyen bir
kanunla ilgili değişikliğin alt komisyonda yapılamayacağını İçtüzükte de bunun
belirtildiğini ifade etti.
Komisyon, Pazartesi günü çalışmalarına devam edecek. (14:21)
