''KHK ÇIKARMA YETKİ TASARISI'' KOMİSYONDA...

Hükümete, bazı konularda 6 ay süreyle Kanun
Hükmünde Kararname (KHK) çıkarma yetkisi veren yasa tasarısı, TBMM Plan ve Bütçe
Komisyonunda görüşülmeye başlandı.

Görüşmeler tartışmalı başladı.

Komisyon Başkanı Mustafa Açıkalın'ın yurtdışında olduğu dönemde imzasıyla
toplantı günü belirlendiği gerekçesiyle geçen toplantıda başlayan tartışma bu
toplantıda da sürdü.

Geçen toplantı, muhalefetin ''Açıkalın'ın yurtdışındayken imza atmasının
mümkün olmadığı'' iddiaları üzerine ertelenmişti.

Açıkalın, bugünkü toplantıdan önce, gazetecilerin konuya ilişkin sorusu
üzerine, ''19. dönemden beri hangi komisyonlar hangi usulle imza atıyorsa aynı
usulle imza atılmıştır'' dedi.

Açıkalın, toplantıyı açarak, sunum için Devlet Bakanı ve Başbakan
Yardımcısı Cemil Çiçek'e söz verdi.

Bu sırada MHP Grup Başkanvekili Oktay Vural, toplantının
yapılamayacağını, Meclis Başkanlığına bir müracaatlarının olduğunu söyledi.
''Böyle toplantı mı olur? Bu, toplantı Anayasa'ya aykırıdır'' diyen Vural ile
Çiçek arasında tartışma çıktı.

Çiçek, sunumunu yaparken bazı CHP milletvekillerinin de katıldığı
tartışmalar sürdü.

CHP İzmir Milletvekili Harun Öztürk, ''Yangından mal mı kaçırıyorsunuz''
diye konuştu.

Çiçek, sunumunu yaptıktan sonra, CHP İstanbul Milletvekili Mustafa
Özyürek, tasarının Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülemeyeceğini, önce Anayasa
Komisyonunda görüşülmesi gerektiğini söyledi.

Tartışmaların sürmesi üzerine Başkan Açıkalın, toplantıya ara verdi.

Milletvekilleri arasında tartışmalar sürerken, Başkanvekili Recai Berber,
CHP Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk'ün hakaret ettiğini ve hakkında dava
açacağını söyledi. Öztürk, bağırarak, ''Aç. Aç da görelim, mahkemede
hesaplaşalım'' dedi.

Öztürk, komisyondan çıkan AK Parti milletvekillerine tepki göstererek,
''Sahtekarlıklarını örtmek için ara veriyorlar. Başkan önce imzasını açıklasın,
umreden mi göndermiş'' diye konuştu.

MHP Grup Başkanvekili Oktay Vural da AK Parti milletvekillerine ''Seçim
kararı aldınız, parmaklarınızı Tayyip Erdoğan'a teslim ediyorsunuz yazık, yazık,
milletin milletvekillerisiniz Tayyip Erdoğan'ın değil'' dedi.

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil
Çiçek, ''Yetki Kanunu Tasarısı''nın süresi, kapsamı, ilkeleri ve amacının belli
olduğunu belirterek, ''Anayasa'nın 91. maddesindeki ilkeleri içeren bir yetki
tasarısıdır. Hükümetler 1971'den bu tarafa ihtiyaç duyduğunda çok sayıda
kararname çıkarmıştır'' dedi.

Çiçek, hükümete 6 ay süreyle KHK çıkarma yetkisi veren yasa tasarısını
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonuna sunarken, tasarının Anayasa'nın 91. maddesine
uygun olduğunu söyledi.

Türkiye Cumhuriyeti hükümetlerinin, kanun hükmünde kararname uygulaması
hukuka girdiğinden beri bu yetkiyi kullandıklarını belirten Çiçek, şöyle devam
etti:

''Süresi, kapsamı, ilkeleri, amacı da belli. Anayasa'nın 91. maddesindeki
ilkeleri içeren bir yetki tasarısıdır. Hükümetler 1971'den bu tarafa ihtiyaç
duyduğunda çok sayıda kararname çıkarmıştır. Şimdiye kadar 29 tane yetki kanunu
çıkmış. Yetki kanunlarının uzatılması ile ilgili de 7 yasa çıkmış. Dolayısıyla
eğer yetki yasaları ve ona dayalı yapılan iş ve işlemler parlamentoyu askıya
almak olarak algılanıyorsa 1971'den beri görev yapmış hemen hemen her hükümet
döneminde ya yetki almak ya da yetki uzatmak suretiyle düzenleme yapılmıştır.
Kaldı ki bu bize mahsus bir durum da değildir; Batı uygulamalarında da örneği
var. Mesela Almanya, İtalya, Fransa, İsviçre ve İngiltere'de hükümetler bu
şekilde iş ve işlemler yapmıştır. İş eninde sonunda Meclis denetimine tabi.
Sıkıntı buradaysa önerge verirsiniz, bu yetki kanununa dayalı olarak çıkarılan
hususların şu kadar sürede Meclise gelmesini kararlaştırabilirsiniz. Bunların
hepsini burada soğukkanlılıkla tartışacağız.''

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, hükümete KHK
çıkarma yetkisi veren tasarı üzerinde söz alan muhalefet milletvekilleri,
düzenlemenin tali komisyon olan Anayasa Komisyonunun görüşü beklenmeden Plan ve
Bütçe Komisyonunda görüşülemeyeceğini ileri sürdü.

Tartışmalar nedeniyle görüşmelere ara verilen komisyonda, görevlilerin
kameraların dışarıya çıkmasını istemesine muhalefet milletvekilleri tepki
gösterdi. MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal, görevliye karşı çıkarken,
Komisyon Başkanlık Divanı üyesi Süreyya Sadi Bilgiç uygulamanın daha önce de
yapıldığını, Bakan sunuşunun ardından kameraların dışarıya çıkarıldığını söyledi.
Bilgiç, Günal'a, ''Her zamanki iş, ajite etme'' dedi.

Muhalefet milletvekilleri Bilgiç'e tepki gösterdi. MHP'li Günal, ''Başkan
varken sen konuşamazsın'' derken, CHP İstanbul Milletvekili Mustafa Özyürek,
''Çevik kuvvet de gelecek. Sıra bankalarda, siyasette. Önce basın mensupları,
sonra muhalefet milletvekillerini alıp götürecek'' diye konuştu.

Komisyon Başkanı Mustafa Açıkalın, aranın ardından toplantıyı açarken,
görüşmelere geçilmeden kameramanların çıkmasını istedi. Muhalefetin itirazlarını
sürdürmesi üzerine Açıkalın, komisyonda geçmişten beri Bakan sunuşundan sonra
kameraların dışarıya çıkarıldığını belirtti. CHP İzmir Milletvekili Harun Öztürk,
''İktidarın tavrını görüyorsunuz, muhalefetin eleştirilerine tahammülü yok. Bir
de yetki aldıklarında görürsünüz'' dedi.

Kameraların çıkarılmasının ardından CHP'li Özyürek, usul hakkında söz
istedi. Açıkalın, ilk olarak MHP Grup Başkanvekili Oktay Vural'a söz verdi.
Vural, TBMM Başkanlığının tasarıyı tali komisyon olarak Anayasa, esas komisyon
olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna sevk ettiğini hatırlatarak, ''Plan ve Bütçe
Komisyonu, Anayasa Komisyonunun görüşünü beklemeden bu tasarıyı görüşemez.
Anayasa Komisyonunun görüşünün alınması gerekir. Bu anayasal bir emirdir. Ama
Anayasa Komisyonu Başkanı bir yazı yazıyor, 'tasarıyı gündeme almayacağını'
söylemiş. Senin böyle bir yetkin var mı? Anayasa, 'alacaksın' diyor. Bu görüşü
almadan toplantı yapmanız doğru değil'' diye konuştu.

Vural, Meclis Başkanlığına yazı yazarak konuyla ilgili görüşlerini
ilettiklerini belirterek, toplantının ertelenmesini istedi.

Tasarının genel gerekçesinin ''çok vahim'' olduğunu, Meclisin yetkisinin
devrinin istendiğini öne süren Vural, ''Bu düzenleme yetki kanununun ötesinde,
milletvekillerinin yasama yetkisinin yürütme organının yok sayması ve üzerine
alma işlemidir. Bu Anayasa'ya aykırıdır. Seçime gidiyoruz. Kimin geleceği, kimin
gideceği, kimin hükümet olacağı belli değil. Böyle bir yetkinin yürütmeye
verilmesi, yasama gücünün devredilmesi anlamındadır'' dedi.

CHP Ankara Milletvekili Hakkı Suha Okay da yetki tasarısının komisyonda
görüşülemeyeceğini ileri sürerek, bugüne kadar çıkarılmış yetki tasarılarının
TBMM Anayasa Komisyonunda görüşüldüğünü söyledi.

Yapılan işlemi kılığına uydurmak için Anayasa Komisyonu Başkan Burhan
Kuzu'dan bir yazı alındığını ifade eden Okay, ''Öyle anlaşılıyor ki Parlamento
uzun süre için yetkisini yürütmeye devrediyor. 19 Kanuna temas ediliyor. Ama bir
fıkrayla kapsam ve sınır ortadan kaldırılıyor. Siz hukuk devletini yok
farzediyorsunuz. Anayasa'da olmayan bir yetkiyi devrediyorsunuz. Düzenleme,
Anayasa'nın birçok hükmüne aykırı. İdari kelimesini koymadınız ama yapılacak
işlemlerin tamamı idari...'' dedi.

Okay, ifade ettiği görüşlerin, geçmişte Fazilet Partisi'nin, hükümetin
çok daha sınırlı bir KHK yetkisini içeren kanunun iptali için Anayasa Mahkemesine
gönderirken dile getirildiğine işaret ederek, iptal isteminin altında Bülent
Arınç, Vecdi Gönül, Abdullah Gül'ün imzası bulunduğunu söyledi.

Yetki isteminin gerekçesinin haklılığı ve meşruluğunun olmadığını savunan
Okay, istenen yetkinin nerede ve ne zaman kullanılacağını sordu. Okay, ''Seçimden
sonra gelecek bir başka hükümetin iradesini niye KHK ile belirliyorsunuz? Bırakın
seçime gidelim, 12 Haziran'ı birlikte yaşayalım. AKP gelmeyecek, CHP, MHP
iktidara gelecekse bırakın onlar hükümet etme iradelerini kendileri kullansınlar.
Kalkıp da 12 Haziran sonrasını dizayn etmek, Anayasa ve demokratik kurallara
aykırıdır'' diye konuştu.

AK Parti Isparta Milletvekili Süreyya Sadi Bilgiç, toplantının Anayasa ve
İçtüzük hükümlerine uygun yapıldığını belirterek, ''Meclis Başkanı esas komisyon
olarak burayı belirlemiş. Bize düşen görev ve sorumlulukları yerine getiriyoruz.
Kurulacak hükümetin bunu kullanıp kullanmaması kendi yetkisindedir'' dedi.

Elinde daha önce çıkarılan yetki kanunlarıyla ilgili listeyi gösteren
Bilgiç, kendilerinden önceki koalisyon hükümetinin de Ecevit ve Özal dönemlerinde
de yetki kanunları çıkarıldığına dikkati çekti.

CHP İstanbul Milletvekili Mustafa Özyürek, konuşmasına, Komisyon Başkanı
Açıkalın'a, ''Sayın Başkan hoşgeldiniz. Umarım güzel bir seyahat yaptınız ama
sizin yokluğunuzda işler biraz karıştı. Burayı sık sık boş bırakmayın'' diyerek
başladı.

Özyürek, Meclisin, Anayasa uyarınca KHK çıkarma yetkisi bulunduğunu, bu
yetkiyi Bakanlar Kuruluna devredebileceğine işaret ederek, bu konuda itiraz
olmadığını söyledi. Özyürek, ''Anayasa Mahkemesinin yetki kanunlarıyla ilgili
onlarca iptal kararında açık gerekçeler var; 'ivedi hallerde çıkarılır' deniyor.
Şu ana kadar 34 yetki kanunu çıkmış. Görüş belirtecek olan Anayasa Komisyonu'dur.
Yangından mal kaçırmak istediğiniz için tali olarak Anayasa Komisyonunun fikir
beyan etmesini izin vermiyorsunuz. FP'nin, içinde Cemil Çiçek'in de imzası olan
dilekçesi var elimde. Bundan çok daha sınırlı kapsamda olan yetki kanununun
iptali istenmiş'' dedi.

Tasarıyla ilgili Anayasa'ya aykırılık iddiaları bulunduğunu hatırlatan
Özyürek, şöyle konuştu:

''AKP 9 yıldır KHK yetkisi istemedi de niye şimdi istiyor? Çünkü böyle
bir yetki kanununun Anayasa Mahkemesinde iptal edileceğini biliyor. Çünkü bu
konuda Yüksek Mahkeme içtihat geliştirmiş ama son değişikliklerle Anayasa
Mahkemesi, AKP'nin arka bahçesi olmuştur. Nasıl olsa oraya gidilse de iptal
edilmeyecektir. O nedenle AKP, 9 yıldır başvurmadığı yola şimdi başvuruyor.
Devlet bakanlıklarının icracı bakanlıklara dönüştürülmesi görünen gerekçedir.
Asıl gerekçe; Devlet Memurları Kanunu ve TSK Personel Kanununda değişiklikler
yapmak suretiyle şu anda iktidarın hoşlanmadığı bazı memurları sürgün etme,
emekliye ayırma, öte yandan AKP'nin hizmetinde olan kendisini buzdolapçı, kömürcü
kabul eden bürokratları da ödüllendirmek için çıkarılıyor. Böyle bir yetkinin
hükümete devredilmesi her bakımdan sakıncalıdır.''

MHP Mersin Milletvekili Behiç Çelik, TBMM Anayasa Komisyonu Üyesi
olduğunu belirterek, ''9 yıldır neyi yapmadınız da 2 ayda seçime giderken bunları
yapacaksınız? Tamamen despot ve diktatörlüğe giden yolu aralamak için mi
yapıyorsunuz'' dedi.

AK Parti Tokat Milletvekili Osman Demir, TBMM'nin böyle bir yetki verme
yetkisinin olduğunu, bunun Anayasa'nın 91. maddesinde açık olarak belirtildiğini
söyledi.

''Sorun yok'' diyen Demir'e muhalefet milletvekilleri, ''Size göre yok''
sözleriyle tepki verdi. CHP İzmir Milletvekili Harun Öztürk, ''Anayasa'nın ruhuna
bak'' diye konuştu.

Demir, bu tartışmalar arasında sürdürdüğü konuşmasında, TBMM'nin şimdiye
değin 30'u aşkın yetki verdiğini belirterek, ''Yürüyen süreç doğru'' dedi.

AK Parti Ayfonkarahisar Milletvekil Halil Aydoğan'ın, Harun Öztürk'ün sık
sık müdahale ederek söz hakkını kullandığını belirtmesi üzerine ise Öztürk,
''Fırıncıya söyle ekmek de vermesin'' karşılığını verdi.

CHP Eskişehir Milletvekili Tayfun İçli, bakanlıkların ancak kanunla
düzenlenebileceğini söyleyerek, ''Devletin iskeletini yetki kanunuyla
değiştirirseniz devleti çökertirsiniz'' dedi.

Yetki kanunu ile çıkarılacak KHK'ların Cumhurbaşkanı'nın imzası olmadan
yürürlüğe gireceğini belirten İçli, ''Cumhurbaşkanını da by pass ediyorsunuz. Ona
da saygısızlık ediyorsunuz. Türkiye Cumhuriyeti devletini yürütme organı olarak
yönetmeye talipsiniz. Bu, korkunç bir şey'' diye konuştu.

MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal, önceki toplantının Komisyon
Başkanvekili Recai Berber'in inisiyatifi ile ertelendiğini ve yeni toplantı
davetinin ise yine Berber'in imzasıyla yapıldığını belirterek, yapılan görüşmenin
bu nedenle geçersiz olduğunu iddia etti. Günal, toplantı davetinin Başkan Mustafa
Açıkalın tarafından yapılması gerektiğini dile getirdi.

Anayasa'ya göre yetki kanununa dayanarak çıkarılan KHK'ların Resmi
Gazete'de yayımlandığı gün TBMM'ye sunulması ve ivedilikle görüşülmesi
gerektiğini ifade eden Günal, ''Meclis o zaman tatilde olacak. Kime soracaksınız?
Meclis kapanacağı için bu tasarı Anayasa'ya aykırıdır'' dedi.

Günal, seçim arifesinde ''padişahlık yetkisi istendiğini'' de iddia
etti.

AK Parti İzmir Milletvekili Tuğrul Yemişçi de tasarının Anayasa'ya uygun
olduğunu söyledi. Yemişçi, TBMM'nin yasama yetkisini tamamen devretmediğini, bazı
konularda yetki verildiğini ifade etti.

Toplantıya yemek arası verildi.

***** HABERİN DEVAMINI "İLGİLİ DÖKÜMANLAR" BÖLÜMÜNDE BULABİLİRSİNİZ ****

(12.00)